Pakt starostů a primátorů [1] je masové hnutí místních a regionálních orgánů sjednocených dobrovolným závazkem rozvíjet na svých územích politiky založené na principech udržitelné energie . Podpisem Paktu starostů a primátorů se místní úřady zavázaly dosáhnout hmatatelného snížení emisí CO2 do roku 2020 prostřednictvím zlepšení energetické účinnosti a investic do obnovitelné energie.
Iniciativu Covenant of Mayors zahájila Evropská komise v roce 2008 , aby podpořila a podpořila úsilí místních orgánů o dosažení cílů Evropské unie v oblasti klimatu a energetiky. Postup a metoda obsažená v Dohodě následně našla odezvu mimo EU a k Dohodě se začali připojovat noví signatáři v podobě tak vzdálených zemí jako Argentina nebo Nový Zéland .
Pakt starostů a primátorů je institucemi Evropské unie vnímán jako bezprecedentní model širokého hnutí a víceúrovňové správy, zahrnující instituce a instituce na místní, regionální a národní úrovni k dosažení společných cílů v oblasti klimatu a energetiky. .
Místní orgány všech úrovní – od vesnic po hlavní města a metropolitní oblasti – se mohou jako signatáři připojit k Paktu starostů a primátorů [2] .
Města, velkoměsta a další městské oblasti mají vedoucí úlohu při zmírňování změny klimatu, protože spotřebovávají tři čtvrtiny energie vyrobené v Evropské unii. Dnes více než 70 % emisí CO 2 na celém světě pochází z měst. Kromě toho mají místní orgány každou příležitost změnit chování občanů na svém území a komplexně řešit problémy související se změnou klimatu a spotřebou energie, zejména harmonizací veřejných a soukromých zájmů a začleněním otázek udržitelné energetiky do širokého kontextu místní rozvoj.
Přistoupení k Paktu starostů a primátorů dává místním orgánům příležitost vytvořit udržitelné životní prostředí z ekologických, sociálních a ekonomických aspektů ve prospěch místních obyvatel, upevnit úspěch opatření ke snížení emisí CO 2 prováděných na jejich území a těžit z výhod Evropská podpora, uznání a pokročilé metody.
Předmět Paktu starostů a primátorů daleko přesahuje pouhé prohlášení o záměru. Pro naplnění cílů vlastního plánu snižování emisí CO2 se signatáři zavazují podávat zprávy o provedených činnostech a zohledňovat výsledky jejich monitorování. Ve stanoveném časovém rámci se zavazují učinit následující:
Aby uspokojili potřebu rozvinout vlastní kapacitu energetického managementu a mobilizovat místní zainteresované strany při vývoji akčních plánů udržitelné energetiky, signatáři se také zavazují:
Pro splnění a překročení ambiciózních cílů v oblasti energetiky a klimatu se signatáři Paktu starostů a primátorů zavazují, že do jednoho roku od připojení k iniciativě vypracují akční plán pro udržitelnou energii (SEAP). Takový akční plán, schválený zastupitelstvem obce, obsahuje obecný popis činností a opatření, které předpokládají signatáři ke splnění svých závazků, stanoví termíny realizace a rozděluje odpovědnosti.
Různé technické a metodické podpůrné materiály (včetně šablony SEC Handbook and Plan, zpráv o dostupných metodologiích a nástrojích atd.) poskytují praktický návod a zdroj jasných pokynů pro celý proces vývoje SEC. Tento soubor nástrojů, který vychází z praktických zkušeností místních orgánů a byl vyvinut v úzké spolupráci se Společným výzkumným střediskem Evropské komise, seznamuje signatáře dohody se základními principy a jasným přístupem krok za krokem. Všechny dokumenty lze stáhnout z webové knihovny www.eumayors.eu (www.soglasheniemerov.eu) [3] .
Signatáři Dohody nemají vždy dostatečné zdroje (organizační strukturu, specialisty, finanční zdroje, databáze, statistiky, metodiky, nástroje a další zdroje) na přípravu Základní inventarizace emisí, rozvoj místní udržitelné energetické politiky, vypracování Akčního plánu pro udržitelnou energii. Plán , financování činností předpokládaných takovým plánem a sledování výsledků jeho realizace. S ohledem na výše uvedené mají vnitrostátní orgány, provincie, regiony, sítě a skupiny obcí, jakož i zdroje financování, klíčovou roli při pomoci signatářům plnit jejich povinnosti.
Koordinátory Dohody jsou státní orgány různých úrovní vlády (celostátní, regionální, místní), které provádějí strategické řízení aktivit signatářů a rovněž poskytují finanční a technickou podporu při rozvoji a implementaci udržitelného Energetické akční plány. Komise rozlišuje mezi „územními koordinátory“, což jsou administrativně-územní decentralizované orgány, včetně místních, regionálních orgánů, a „národními koordinátory“, mezi které patří vnitrostátní vládní orgány, jako jsou národní energetické agentury a ministerstva odpovědná za místní energetický rozvoj.
Podporovateli Paktu jsou mezinárodní, národní a regionální sítě a sdružení místních orgánů, které prostřednictvím lobbingu, výměny informací a networkingových aktivit přispívají k realizaci iniciativy zakotvené v Paktu starostů a primátorů a podporují její signatáře při plnění přijatých závazků. tím druhým.
Kancelář Paktu starostů a primátorů poskytuje signatářům Paktu a zainteresovaným stranám každodenní obhajobu, technickou a administrativní podporu. A přestože její hlavní sekretariát sídlí v Bruselu ( Belgie ), v roce 2011 byly na pomoc místním orgánům ze zemí východního partnerství v rámci politiky sousedství EU otevřeny dvě nové pobočky: ve Lvově ( Ukrajina ) a v Tbilisi ( Gruzie ). Sekretariát v Bruselu a kanceláře ve Lvově a Tbilisi jsou řízeny konsorciem sítí místních a regionálních orgánů a také národních orgánů. Za celkovou koordinaci iniciativy odpovídá kancelář Paktu starostů a primátorů v Bruselu.
S cílem usnadnit signatářům rozvoj a provádění akčních plánů pro udržitelnou energii přispěla Evropská komise k vytvoření finančních mechanismů speciálně navržených na pomoc signatářům Paktu primátorů a starostů; Mezi takové mechanismy patří iniciativa European Local Energy Project Assistance (ELENA), organizovaná společně s Evropskou investiční bankou pro realizaci rozsáhlých projektů, a ELENA-KfW, která, vytvořená ve spolupráci s německou bankovní skupinou KfW, nabízí komplementární přístup k mobilizaci udržitelných investic malých a středně velkých evropských obcí. V rámci iniciativy ELENA-East, jejíž spuštění je plánováno v blízké budoucnosti, bude podobná pomoc poskytnuta signatářům z Ukrajiny, Moldavska, Gruzie, Arménie a Ázerbájdžánu.
Kromě Evropské komise má dohoda širokou podporu dalších institucí, včetně Výboru regionů, který iniciativu podporuje od jejího založení, Evropského parlamentu, který pořádal výroční schůze signatářů a slavnostního podpisu, a Evropské investiční Banka, která podporuje místní orgány v odemykání jejich investičního potenciálu.
Za poskytování vědecké a technické podpory iniciativě odpovídá Společné výzkumné centrum Evropské komise. Úzce spolupracuje s kancelářemi Paktu starostů a primátorů, aby signatářům poskytla jasné technické pokyny a šablony, které jim pomohou plnit jejich povinnosti v rámci Paktu primátorů a starostů a sledovat jejich vizi a výsledky.