Dohoda o přizpůsobení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě (CFE) je mezinárodní dohoda podepsaná 19. listopadu 1999 na istanbulském summitu OBSE .
Byl vyvinut s cílem vyřešit vojenskou nerovnováhu spojenou s rozsáhlými vojensko-politickými změnami, ke kterým v Evropě došlo po podpisu Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě v roce 1990 - rozpad SSSR , rozpad Varšavy Organizace paktu (WTO) , rozšíření NATO a vstup do něj řady bývalých členských států Varšavské smlouvy a postsovětských států.
Na základě adaptované smlouvy CFE měla provést přechod z blokové struktury Smlouvy CFE na národní a územní úrovně výzbroje a techniky pro každý účastnický stát. Dohoda o přizpůsobení CFE nebyla ratifikována žádnou ze zemí NATO a nikdy nevstoupila v platnost.
Dne 13. července 2007 podepsal ruský prezident Vladimir Putin dekret „O pozastavení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“ [1] .
Dne 10. března 2015 oznámila Ruská federace pozastavení své účasti na jednáních Společné poradní skupiny ke Smlouvě o konvenčních ozbrojených silách v Evropě. Jak uvedlo ruské ministerstvo zahraničí, pozastavení smlouvy CFE oznámené Ruskem v roce 2007 se stalo úplným [2] .
Smlouvu o konvenčních ozbrojených silách v Evropě (CFE) podepsali 19. listopadu 1990 zmocněnci šestnácti členských států NATO ( Belgie , Velká Británie , Německo , Řecko , Dánsko , Island , Španělsko , Itálie , Kanada , Lucembursko , Nizozemsko , Norska , Portugalska , Spojených států amerických , Turecka a Francie ) a šesti členských států Organizace Varšavské smlouvy ( WTS ) ( Bulharsko , Maďarsko , Polsko , Rumunsko , SSSR a Československo ) a vstoupila v platnost 9. listopadu 1992 .
Smlouva nastolila rovnováhu konvenčních ozbrojených sil členských států obou vojensko-politických aliancí na snížené úrovni a zároveň omezila možnost rozmístění jejich konvenčních zbraní podél linie kontaktu mezi bloky a zabránila tak vzniku potenciál pro překvapivý útok a vedení rozsáhlých útočných operací v Evropě.
Smlouva CFE byla založena na systému kvantitativních omezení pěti hlavních kategorií konvenčních zbraní a vybavení v konvenčních ozbrojených silách zúčastněných států v oblasti uplatňování smlouvy (od Atlantského oceánu po pohoří Ural , tzv. Řeka Ural a Kaspické moře , včetně ostrovních území) - bojové tanky, bojová obrněná vozidla, dělostřelectvo, útočné vrtulníky a bojová letadla [3] .
Adaptační dohoda CFE, podepsaná 19. listopadu 1999 na istanbulském summitu OBSE , byla vypracována s cílem vyřešit vojenskou nerovnováhu spojenou s rozsáhlými vojensko-politickými změnami, ke kterým došlo v Evropě po podpisu Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách. v Evropě v roce 1990 - rozpad SSSR , rozpuštění Organizace Varšavské smlouvy (WTO) , rozšíření NATO a vstup do něj řady bývalých členských států Varšavské smlouvy a postsovětských států (Lotyšsko, Litva a Estonsko).
Tato dohoda namísto systému kvót zónových skupin (na základě členství ve vojensko-politických svazech z dob studené války ) byly zavedeny národní a územní limity pro každý účastnický stát (ten předpokládal možnost nasazení vojenské techniky jiných zemí na území států, ne však vyšší než dohodnutá úroveň). Předpokládalo se, že upravený režim CFE pomůže posílit bezpečnost každého zúčastněného státu bez ohledu na jeho příslušnost k vojensko-politickým aliancím [3] .
Ruská kvóta zůstala prakticky nezměněna ve srovnání s Taškentskou dohodou o zásadách a postupu provádění smlouvy CFE , podepsanou řadou postsovětských států 15. května 1992 , - 6 350 tanků, 11 280 obrněných vozidel, 6 315 dělostřeleckých systémů, 3 416 letadel a 855 vrtulníků. Současně se zvýšily boční kvóty Ruské federace (na severozápadě evropské části Ruska a na severním Kavkaze ) na 1300 tanků, 2140 obrněných vozidel a 1680 dělostřeleckých systémů.
Nové kvóty byly stanoveny pro následující země:
Kvóty zemí bývalého SSSR, ale i Bulharska, Maďarska, Islandu, Kanady, Lucemburska, Polska, Portugalska a Rumunska se oproti původní verzi Smlouvy CFE nezměnily.
Dohodu o přizpůsobení smlouvy CFE podepsalo 30 států (země NATO, Taškentská dohoda, dále Bulharsko, Rumunsko a Slovensko). Byl ratifikován pouze Běloruskem , Kazachstánem , Ruskem a Ukrajinou a nikdy nevstoupil v platnost.
Gruzie a Moldavsko odmítly zahájit ratifikační proces a požadovaly po Rusku splnění závazků o stažení vojsk ze svého území, které Rusko převzalo v Istanbulu. Na tomto základě také země NATO zablokovaly proces ratifikace Dohody. Rusko zastávalo názor, že dohody s Gruzií a Moldavskem podepsané v Istanbulu před podpisem Adaptační dohody CFE byly bilaterální povahy a neměly nic společného s CFE, a proto by neměly být překážkou pro ratifikaci dohody jinými zemí.
Pobaltské státy (Lotyšsko, Litva a Estonsko) a balkánské země (Slovinsko, Albánie a Chorvatsko), které vstoupily do NATO v letech 2004 a 2009, odmítly přistoupit ke smlouvě CFE.
Dne 26. dubna 2007 ruský prezident Vladimir Putin ve svém projevu k Federálnímu shromáždění oznámil možné moratorium na ruskou implementaci Smlouvy CFE kvůli skutečnosti, že země NATO neratifikovaly Adaptační dohodu CFE z roku 1999. Moratorium se podle něj plánovalo zachovat, dokud všechny země NATO bez výjimky smlouvu neratifikují a nezačnou ji přísně uplatňovat. V případě „nedostatku pokroku ve vyjednávání“ Putin slíbil zastavit Rusko v plnění jeho závazků podle CFE [4] .
Dne 13. července 2007 podepsal Vladimir Putin dekret „O pozastavení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“ [5] [6] .
V prosinci 2007 vstoupilo v platnost jednostranné ruské moratorium na provádění smlouvy CFE. Zároveň se ruská strana s přihlédnutím k výzvám řady členských států CFE rozhodla výjimečně nadále účastnit práce Společné poradní skupiny pro CFE v naději, že tato platforma bude využita k vyvinout nový režim kontroly konvenčních zbraní. Dne 10. března 2015 oznámila Ruská federace pozastavení své účasti na jednáních JCG, přičemž uznala pokračování účasti na jednáních JCG z politického a praktického hlediska za nesmyslné. Jak uvedlo ruské ministerstvo zahraničí, pozastavení smlouvy CFE oznámené Ruskem v roce 2007 se stalo úplným [2] .