Kongres lidových zástupců Ruska

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 21. května 2021; kontroly vyžadují 39 úprav .
Sjezd lidových poslanců Ruské federace [1]
Typ
Typ sjezd lidových poslanců
Stát  Rusko [2]
Příběh
Datum založení 16. května 1990
Datum zrušení 4. října 1993
Předchůdce Pravomoci vykonávala Nejvyšší rada
Struktura
členové 1068
Poslední volby 4. března 1990
Konferenční hala
Velký kremelský palác
Dům sovětů (X kongres)

Sjezd lidových poslanců RSFSR (od 16. května 1992 Sjezd lidových poslanců Ruské federace ) je nejvyšším orgánem státní moci v RSFSR a Ruské federaci v letech 1990-1993.

Byla založena v souladu s dodatky k ústavě RSFSR , přijatými Nejvyšším sovětem RSFSR dne 29. října 1989 . Byl zvolen na základě všeobecného, ​​rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním na dobu 5 let.

První a jediné složení lidových zástupců RSFSR bylo zvoleno 4. března 1990 , svoláno na I. kongres na 16. května téhož roku. Po zahájení práce Sjezdu lidových poslanců se Nejvyšší sovět RSFSR vzdal funkce nejvyššího orgánu [3] a později se stal orgánem Sjezdu lidových poslanců - stálého zákonodárného, ​​správního a kontrolního orgánu státní moci. [4] (stálý parlament) [5] .

Dekretem prezidenta Ruské federace B. N. Jelcina č. 1400 „O postupné ústavní reformě v Ruské federaci“ ze dne 21. září 1993 [6] byla činnost Sjezdu lidových poslanců RSFSR a Nejvyššího sovětu hl. RSFSR a pravomoci lidových poslanců RSFSR byly ukončeny. Nejvyšší rada neuposlechnutím dekretu přijala usnesení o ukončení pravomocí prezidenta Jelcina " v souvislosti s nejhrubším porušením ... ústavy ... vyjádřeným ve vydání dekretu ... č. 1400 " O fázovém ústavní reforma v Ruské federaci“, pozastavení činnosti legálně volených orgánů státní moci “ [ 7] , a o výkonu těchto pravomocí viceprezidentem Rutskojem [8] . Ústavní soud Ruské federace prohlásil dekret č. 1400 a jednání prezidenta Jelcina za protiústavní a dostatečné k jeho odvolání z funkce. Nejvyšší rada rovněž přijala usnesení o okamžitém svolání X. mimořádného (mimořádného) sjezdu lidových poslanců s programem „K politické situaci v Rusku v souvislosti se státním převratem“ [9] .

Svolaný kongres schválil 23. září usnesení Nejvyšší rady o ukončení Jelcinových prezidentských pravomocí a jejich převedení podle Ústavy RSFSR na viceprezidenta Rutskoje a Jelcinovo jednání bylo kvalifikováno jako pokus o puč.

Po dvoutýdenní konfrontaci došlo 4. října 1993 při provádění ozbrojeného státního převratu na rozkaz B.N. Jelcin, Kongres lidových zástupců RSFSR a Nejvyšší sovět RSFSR byly rozehnány jednotkami za použití zbraní a obrněných vozidel .

Sjezd lidových poslanců RSFSR byl definitivně zrušen v souvislosti s přijetím návrhu nové Ústavy Ruské federace dne 12. prosince 1993 , který rovněž zrušil Nejvyšší sovět RSFSR a nahradil tyto orgány Federálním shromážděním Ruské federace. Ruská federace .

Pravomoci Kongresu

Výhradní jurisdikce Kongresu lidových zástupců RSFSR zahrnovala:

Sjezd lidových poslanců RSFSR rozhodl o lidovém hlasování ( referendu ).

Zasedání Sjezdu lidových poslanců zpravidla řídil předseda Nejvyššího sovětu. Činnost kongresu upravovala dočasná nařízení, trvalá neexistovala.

Podle ústavy se schůze kongresu měly konat každoročně, ale ve skutečnosti se konaly 2-3krát ročně. Celkem se konalo 10 sjezdů (I-II - 1990, III-V - 1991, VI-VII - 1992, VIII-X - 1993) [5] .

Postup pro vytvoření Kongresu lidových zástupců

Viz také: Seznam lidových zástupců Ruska Viz také: Kategorie:Poslanci lidu Ruska

Celkem bylo do kongresu zvoleno 1068 lidových poslanců RSFSR :

Do začátku práce I. kongresu bylo zvoleno 1059 poslanců. Počet poslanců k 21. 9. 1993 - 1037, k 4. 10. 1993 - 938 [5] .

Historie

Zastupující skupiny, frakce a bloky

Na 1. sjezdu lidových poslanců (květen 1990) podléhaly registraci skupiny minimálně 50 poslanců (skupiny vytvořené k ochraně národních zájmů malých národů podléhaly registraci bez ohledu na jejich velikost). Do 25. května bylo zaregistrováno 24 poslaneckých uskupení v rozsahu od 51 do 355 poslanců, převážně odborného a regionálního charakteru, přičemž bylo povoleno členství ve více skupinách. Nejpočetnějšími bloky byly „Demokratické Rusko“ (asi 300 poslanců) a „Komunisti Ruska“ (355) [5] .

Zásadní rozhodnutí vytvořit systém frakcí bez dvojího členství přijal 4. kongres (květen 1991). Frakce musela tvořit alespoň 50 poslanců, blok musel zahrnovat alespoň tři frakce [5] .

Na konci vlády Jegora Gajdara (VII. kongres, prosinec 1992 ) byla struktura kongresu vytvořena z bloků „Ruská jednota“ (5 frakcí), „Tvůrčí síly“ (3), „Demokratické centrum“ (4 ) a „Koalice reforem“ (2 ) a nebloková frakce Rodina.

Reformní koalice

Demokratický střed

Mimo bloky

Tvůrčí síly

Ruská jednota

Sjezdy lidových zástupců

I Kongres lidových zástupců RSFSR

16. května – 22. června 1990

Frakce Skupiny

BN Jelcin byl 29. května s 535 hlasy a při kvoru 531 hlasů zvolen předsedou Nejvyššího sovětu RSFSR [17] . Dne 12. června byla přijata Deklarace o státní suverenitě RSFSR . Jelcin jako předseda Nejvyššího sovětu navrhl 15. června tři alternativní kandidáty na post předsedy Rady ministrů : lidový poslanec SSSR M. A. Bocharov ; poslanec lidu, předseda výboru Nejvyššího sovětu SSSR pro vědu, vzdělání a kulturu Yu. A. Ryzhov ; Místopředseda Rady ministrů SSSR I. S. Silaev . V důsledku tajného hlasování nezískali I. Silajev ani M. Bocharov potřebný počet hlasů. Jelcin se rozhodl nenominovat další kandidáty, ale podpořit Silajeva, který získal většinu hlasů [18] . Sjezd lidových zástupců RSFSR schválil 18. června Silajevovu kandidaturu [19] .

Poslanec lidu, člen Státní dumy Ruské federace prvního svolání Arťom Tarasov ve své knize „Milionář“ popsal, co se na sjezdu stalo takto:

První sjezd lidových poslanců Ruska, který se konal v Kremlu, byl naprosto nekontrolovatelnou masou pestrého lidu. Poslanci se snažili dostat na pódium za každou cenu, zatímco řečníci nebyli vůbec posloucháni: všichni přímo ze sálu křičeli, mávali rukama a provolávali nějaká hesla a výzvy.

II. kongres lidových zástupců RSFSR (mimořádný)

27. listopadu – 15. prosince 1990

Frakce Skupiny zástupců

Kongres přijal změny Ústavy RSFSR, včetně: udělení ústavního statutu Deklaraci o státní suverenitě, zavedení soukromého vlastnictví v RSFSR, zřízení Ústavního soudu (zvolen v roce 1991), deideologizace RSFSR. články ústavy o politických právech občanů.

III. kongres lidových zástupců RSFSR (mimořádný)

28. března – 5. dubna 1991

Frakce Skupiny zástupců

IV sjezd lidových zástupců RSFSR

21. - 25. května 1991

Frakce Skupiny zástupců

Sjezd přijal změny Ústavy RSFSR:

V. sjezd lidových zástupců RSFSR (mimořádný)

Kongres se konal ve dvou fázích:

Fáze 1 (10. - 17. července 1991): Frakce Skupiny zástupců Fáze 2 (28. října – 2. listopadu): Frakce Skupiny zástupců

Kongres v první fázi složil přísahu prezidenta RSFSR B. N. Jelcina a neúspěšně se pokusil zvolit nového předsedu Nejvyššího sovětu. První místopředseda Nejvyšší rady , R. I. Khasbulatov , byl jmenován úřadujícím předsedou Nejvyšší rady.

Na podzim kongres zvolil nového předsedu Nejvyšší rady R. I. Khasbulatova, provedl řadu změn v ústavě (včetně instalace trikolorní státní vlajky RSFSR ).

28. října v hlavním projevu Boris Jelcin oznámil hlavní ustanovení ekonomického programu Jegora Gajdara . Předpokládala privatizaci , liberalizaci cen , komoditní intervenci a konverzi rublu. Boris Jelcin vyhlásil tento kurz a ujistil své spoluobčany, že „asi do šesti měsíců to bude pro všechny horší“. Následovat bude „snižování cen, naplnění spotřebitelského trhu zbožím a na podzim 1992 – stabilizace ekonomiky, postupné zlepšování života lidí“ [20] . Kongres udělil prezidentu Jelcinovi další pravomoci na dobu 13 měsíců a umožnil mu osobně stát v čele vlády.

VI. kongres lidových zástupců RSFSR

6. - 21. dubna 1992

Frakce Skupiny zástupců

Sjezd vydal neuspokojivé hodnocení práce Gajdarovy vlády a udělil další pravomoci prezidentu Jelcinovi. Sjezd odmítl ratifikovat Belovežskou dohodu o ukončení existence SSSR [21] a vyloučit z textu Ústavy RSFSR odkazy na Ústavu a zákony SSSR [22] [23] [24]. .

Ústava byla doplněna změnou názvu státu „Ruská sovětská federativní socialistická republika (RSFSR)“ na název „Ruská federace – Rusko“ [25] . Ústava byla změněna tak, aby se autonomní oblasti Adyghe, Gorno-Altaj, Karačaj-Čerkess a Khakass přeměnily na republiky v rámci Ruské federace (RSFSR). Došlo také k pozměňovacímu návrhu, který přejmenoval řadu regionů: Leningrad byl přejmenován na St. Petersburg , Gorkého oblast  - na Nižnij Novgorod , Kalinin  - na Tver , Kuibyshev  - na Samaru . Kongres změnil znění čl. 165 Ústavy (formule „Ústavní soud RSFSR je nejvyšším soudním orgánem ústavní kontroly v RSFSR, který vykonává soudní moc formou ústavního řízení“ byla nahrazena slovy „Ústavní soud Ruské federace je nejvyšším orgánem soudní moci na ochranu ústavního pořádku.“ Kongres doplnil Ústavu také o nový článek 165-1, který upřesnil funkce Ústavního soudu [26] .

VII kongres lidových zástupců RSFSR

1. - 14. prosince 1992

Frakce Skupiny zástupců

V reakci na ostrou kritiku Jelcin-Gajdarovy vlády , odmítnutí rozšířit dodatečné pravomoci prezidenta a schválit jmenování E. T. Gajdara předsedou vlády, prezident Jelcin poprvé pohrozil Kongresu celostátním referendem o otázka důvěry. Sjezd přijímá změny ústavy omezující pravomoci prezidenta [27] . V důsledku dosaženého kompromisu Kongres jmenuje referendum o hlavních ustanoveních nové Ústavy na 12. března 1993 a zmrazí část právě přijatých dodatků Ústavy, čímž omezí pravomoci prezidenta. Sjezd schvaluje V. S. Černomyrdina předsedou Rady ministrů [28] . V Rusku začíná ústavní krize , která trvala až do konce roku 1993.

Odvolání k Ústavnímu soudu ve věci nezákonné ratifikace Belovežské dohody Nejvyšší radou dne 12. prosince 1991 [29] [30] . Rozdělení Čečensko-Ingušské republiky (Čečensko-Ingušská ASSR) na Ingušskou republiku a Čečenskou republiku.

VIII. kongres lidových zástupců RSFSR (mimořádný)

10. - 13. března 1993

Frakce Skupiny zástupců

Kongres v plném rozsahu uzákoní změny ústavy omezující pravomoci prezidenta a zruší referendum. Předseda Nejvyšší rady Ruslan Khasbulatov charakterizuje kompromis z prosince 1992 slovy „démon oklamal“.

IX. kongres lidových zástupců RSFSR (mimořádný)

26. - 29. března 1993

Frakce Skupiny zástupců

Sjezd byl svolán v souvislosti s televizním projevem prezidenta Jelcina, ve kterém oznámil zavedení „zvláštního postupu pro řízení“ země. Ústavní soud uznal Jelcinovo jednání související s televizním projevem za protiústavní, jak se však později ukázalo, prezidentem oznámený protiústavní dekret nebyl nikdy podepsán. Sjezd se pokusil odvolat Borise N. Jelcina z předsednictví. Zároveň se hlasovalo o rezignaci předsedy Nejvyšší rady R. I. Khasbulatova. Ani jeden návrh neprošel. Poté Kongres jmenuje na 25. dubna celostátní referendum o předčasných znovuzvolení prezidenta a Sjezdu lidových poslanců a o důvěře v socioekonomickou politiku prezidenta.

X Mimořádný (mimořádný) sjezd lidových zástupců RSFSR

23. září – 4. října 1993

Přítomno bylo 689 poslanců (kvorum 628). Sjezd schválil rozhodnutí Nejvyšší rady ukončit prezidentské pravomoci B. N. Jelcina a přenést je na viceprezidenta A. V. Rutskoje [13] , charakterizoval Jelcinovo jednání jako státní převrat [14] , jmenoval ministry alternativní moci. Sjezd rozhodl o konání předčasných voleb prezidenta a lidových poslanců nejpozději v březnu 1994 [31] . Dům sovětů Ruska , který se proměnil v sídlo odboje, byl zablokován silami ministerstva vnitra.

3. října demonstranti prolomili blokádu [5] , načež příznivci Nejvyššího sovětu vtrhli do budovy moskevské radnice a pokusili se zmocnit televizního centra Ostankino [5] . 4. října začaly tanky přivezené do Moskvy ostřelovat budovu parlamentu [5] . Sjezd lidových poslanců přestal pracovat , jeho účastníci opustili budovu poté, co přijali výzvu k občanům Ruska [32] , zatímco R. I. Khasbulatov, A. V. Rutskoi a alternativní ministři donucovacích orgánů byli vzati do vazby [5] .

Poté byl systém sovětů, jehož vrcholným orgánem byl Kongres, zcela odstraněn.

Následné události

Dne 12. prosince 1993 byla v důsledku lidového hlasování přijata nová Ústava Ruské federace (58,4 % pro při volební účasti 54,8 %) a současně byl zvolen nový dvoukomorový parlament, Federální shromáždění. [5] .

Státní duma na svém prvním zasedání (11. ledna - 23. února 1994) vyhlásila politickou amnestii pro účastníky událostí ze srpna 1991 a září - října 1993. [5]

26. února 1994 byl dekret o amnestii vykonán generálním prokurátorem A. I. Kazannikem a ředitelem Federal Grid Company N. M. Golushko [5] .

Dne 9. března 1994 schválil vedoucí prezidentské administrativy Ruské federace S. A. Filatov seznam 151 poslanců, kteří se do 3. října 1993 podíleli na práci parlamentu a byli za to zbaveni prezidentských sociálních dávek (4. 22. 1994 prezidentským dekretem byly výhody rozšířeny na všechny poslance - tím byla zrušena "černá listina") [5] .

Poznámky

  1. ↑ Do 16. května 1992 - Sjezd lidových poslanců RSFSR. Nejvyšší sovět RSFSR přijal zákon RSFSR ze dne 25. prosince 1991 č. 2094-I "O změně názvu státu "Ruská sovětská federativní socialistická republika"". Dne 21. dubna 1992 schválil Sjezd lidových poslanců RSFSR přejmenování RSFSR na Ruskou federaci, kterým se mění Ústava RSFSR (zákon Ruské federace ze dne 21. dubna 1992 č. 2708-I „O změnách a dodatky k ústavě (základnímu zákonu) Ruské sovětské federativní socialistické republiky". Tento zákon vstoupil v platnost od okamžiku zveřejnění v Rossijskaja Gazeta dne 16. května 1992 ).
  2. ↑ Do 16. května 1992 – Ruská sovětská federativní socialistická republika (RSFSR). Viz zákon Ruské federace ze dne 21. dubna 1992 č. 2708-I "O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) Ruské sovětské federativní socialistické republiky"). Tento zákon vstoupil v platnost od okamžiku jeho zveřejnění v Rossijskaja Gazeta dne 16. května 1992 .
  3. ↑ Usnesení Nejvyšší rady RSFSR ze dne 27. října 1989 o postupu při přijímání zákona RSFSR „o změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) RSFSR“ . Datum přístupu: 10. října 2016. Archivováno z originálu 4. března 2016.
  4. ↑ Čl. 107 Ústavy (základního zákona) RSFSR z roku 1978 ve znění ze dne 27. října 1989
  5. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Sjezd lidu Ruské federace a poslance Sovětského svazu 33 Získáno 22. srpna 2013. Archivováno z originálu 11. února 2008.
  6. ↑ 1 2 vyhláška č. 1400 „O postupné ústavní reformě v Ruské federaci“
  7. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Ruské federace č. 5780-I ze dne 22. září 1993 „O ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace Borise Jelcina“ Archivní kopie ze dne 30. září 2019 na Wayback Machine // Rossijskaja Gazeta, č. 184(800), 23. září 1993, s.2
  8. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Ruské federace č. 5781-I ze dne 22. září 1993 „O výkonu pravomocí prezidenta Ruské federace viceprezidentem Rutskym A.V.“ Archivní kopie ze dne 30. září 2019 na Wayback Machine // Rossijskaja Gazeta, č. 184(800), 23. září 1993, s.2
  9. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Ruské federace č. 5782-I ze dne 22. září 1993 „O svolání desátého mimořádného (mimořádného) sjezdu lidových zástupců Ruské federace“ Archivní kopie ze dne 30. září 2019 na Wayback Stroj // Rossijskaja Gazeta, č. 184 (800) , 23. září 1993, s.2
  10. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Ruské federace č. 5780-I ze dne 22. září 1993 „O ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace Borise Jelcina“ Archivní kopie ze dne 3. června 2016 na Wayback Machine // Rossijskaja Gazeta, č. 184(800), 23. září 1993, s.2
  11. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Ruské federace č. 5781-I ze dne 22. září 1993 „O výkonu pravomocí prezidenta Ruské federace viceprezidentem Rutskym A.V.“ Archivní kopie ze dne 3. června 2016 na Wayback Machine // Rossijskaja Gazeta, č. 184(800), 23. září 1993, s.2
  12. ↑ Usnesení Nejvyšší rady Ruské federace č. 5782-I ze dne 22. září 1993 „O svolání desátého mimořádného (mimořádného) sjezdu lidových zástupců Ruské federace“ Archivní kopie ze dne 3. června 2016 na cestě zpět Stroj // Rossijskaja Gazeta, č. 184 (800) , 23. září 1993, s.2
  13. ↑ 1 2 Kronika práce X. mimořádného (mimořádného) sjezdu lidových poslanců Ruské federace a zasedání Nejvyšší rady Ruské federace s rejstříkem číslování parlamentních aktů přijatých od 21. září do 4. října. , 1993 . Získáno 11. června 2021. Archivováno z originálu dne 30. září 2019.
  14. ↑ 1 2 Usnesení Sjezdu lidových poslanců Ruské federace ze dne 24. září 1993 č. 5807-I „K politické situaci v Ruské federaci v souvislosti se státním převratem“ Archivní kopie ze dne 30. září 2019 v hodin Wayback Machine // Moskva. Podzim 93: Kronika konfrontace. - (2. vyd., opraveno a doplněno). — M.: Respublika, 1995., s.112-113.
  15. ↑ VYHLÁŠKA ze dne 3.10.1993 N 1575 „O zavedení výjimečného stavu ve městě Moskvě“ (nepřístupný odkaz) . Získáno 12. října 2016. Archivováno z originálu 12. června 2018. 
  16. ↑ Kronika tragických událostí podzimu 1993 .
  17. ↑ Volba předsedy Nejvyššího sovětu RSFSR v roce 1990 (nepřístupný odkaz) . Získáno 17. srpna 2011. Archivováno z originálu dne 23. července 2015. 
  18. ↑ Kronika hlavních politických, společenských a kulturních událostí, které se odehrály v roce 1990 . Získáno 17. srpna 2011. Archivováno z originálu 22. května 2012.
  19. ↑ Věstník SND RSFSR a Nejvyššího sovětu RSFSR. č. 3. 21. června 1990 Získáno 16. září 2014. Archivováno z originálu 28. července 2017.
  20. ↑ E. Yasin. Kapitola 8 // Ruská ekonomika: původ a panorama tržních reforem. Přednáškový kurz. - M .: GU HSE, 2002.
  21. ↑ „Zatím není možné přidat hnis“ Archivní kopie z 30. června 2015 na Wayback Machine Lidový zástupce RSFSR, člen Nejvyšší rady Ruské federace Ilja Konstantinov o událostech z října 1993
  22. ↑ Belovezhskaya zrada Archivováno 30. června 2015. // "Sovětské Rusko", 16. prosince 2010
  23. ↑ E. A. Lukyanova RUSKÁ STÁTNOST A ÚSTAVNÍ LEGISLATIVA V RUSKU / 1917-1993 / . Získáno 23. května 2012. Archivováno z originálu 15. prosince 2019.
  24. ↑ Ruské impérium - Úvod . Získáno 23. června 2012. Archivováno z originálu 15. května 2012.
  25. ↑ s: Zákon Ruské federace ze dne 21. 4. 1992 č. 2708-I
  26. ↑ Kronika činnosti Ústavního soudu . Získáno 25. března 2017. Archivováno z originálu 21. prosince 2017.
  27. ↑ Zákon Ruské federace ze dne 9. prosince 1992 N 4061-I . Datum přístupu: 10. prosince 2010. Archivováno z originálu 22. července 2011.
  28. ↑ Se souhlasem předsedy Rady ministrů Ruské federace . Datum přístupu: 8. května 2014. Archivováno z originálu 19. dubna 2014.
  29. ↑ Dmitrij Rogozin. Záhada "černého října" . Získáno 23. května 2012. Archivováno z originálu 31. prosince 2013.
  30. ↑ Pavlov N. A. Nedokončený převrat: příčiny a důsledky . Získáno 23. května 2012. Archivováno z originálu 10. července 2012.
  31. ↑ Usnesení Sjezdu lidových poslanců Ruské federace č. 5813-I ze dne 24. září 1993 „O předčasných volbách lidových poslanců Ruské federace a prezidenta Ruské federace“ Archivní kopie ze dne 30. září 2019 na Wayback Machine // Moskva. Podzim 93: Kronika konfrontace. - (2. vyd., opraveno a doplněno). - M .: Respublika, 1995., s. 138-139.
  32. ↑ Projev Sjezdu lidových poslanců Ruské federace ze 4. října 1993 "Občanům Ruska!" // Desátý (mimořádný) sjezd lidových zástupců Ruské federace, 23. září - 4. října 1993 doslovný záznam. - M .: Nakladatelství RGTEU, 2008., s. 337-338

Literatura

Odkazy

Viz také