O zvláštním postupu pro místní samosprávu v určitých oblastech Doněcké a Luhanské oblasti | |
---|---|
ukrajinština O zvláštním řádu samoregulace v okolních okresech Doněcké a Luhanské oblasti | |
Pohled | Právo Ukrajiny |
Stát | |
Číslo | 1680-VII |
Přijetí | Nejvyšší rada Ukrajiny 16. září 2014 |
Podepisování |
Prezident Ukrajiny Petro Porošenko dne 16. září 2014 |
Vstup v platnost | 18. října 2014 |
První publikace |
18. října 2014 v novinách " Hlas Ukrajiny " - číslo 201 |
Zákon Ukrajiny "O zvláštním postupu pro místní samosprávu v určitých oblastech Doněcké a Luhanské oblasti" [1] ( ukr. "O zvláštním postupu pro místní samosprávu v okolních oblastech Doněcké a Luhanské oblasti" " ; číslo - č. 1680-VII) - zákon vyvinutý v souladu s ustanoveními Minského protokolu a přijatý Nejvyšší radou Ukrajiny dne 15. září 2014. Předpokládalo zavedení zvláštního řádu místní samosprávy na dobu 3 let pro určité oblasti Doněcké a Luhanské oblasti - území, která ke dni přijetí zákona nebyla pod kontrolou ukrajinských sil [1] .
Dne 17. března 2015 přijala Nejvyšší rada Ukrajiny novou verzi zákona „O dočasném nařízení místní samosprávy v určitých oblastech Doněcké a Luhanské oblasti“ [2] . Podle nového znění dostanou některé oblasti Doněcké a Luganské oblasti všechny zvláštní pravomoci po místních volbách, které ukrajinské úřady hodlají uspořádat v souladu s ukrajinskými zákony a mezinárodními standardy za účasti všech politických sil na Ukrajině. Zástupci samozvané DPR a LPR se postavili proti tomuto zákonu a obvinili Kyjev z narušování minských dohod, ale po konzultacích na mezinárodní úrovni se strany vrátily k jednání ve formátu Kontaktní skupiny [3] .
Úplný seznam okresů a sídel, ve kterých lze zavést zvláštní postup pro místní samosprávu, byl stanoven dne 17. března 2015 usnesením Nejvyšší rady Ukrajiny na základě demarkační čáry ze dne 19. září 2014 ( datum podpisu Minského memoranda ) [4] .
V říjnu 2017 byla platnost zákona prodloužena o rok [5] [6] [7] , v říjnu 2018 - do 31. prosince 2019 [8] , v prosinci 2019 - do 31. prosince 2020 [9] , v prosinci 2020 - do 31. prosince 2021 [10] , v prosinci 2021 - do 31. prosince 2022 [11] .
Protiprezidentské a protivládní akce na Ukrajině ( Euromajdan ), které skončily odvoláním Viktora Janukovyče z prezidentské funkce v zemi v únoru 2014, prohloubily existující hluboké vnitřní rozpory mezi převážně ukrajinsky mluvícím severozápadem a ruskojazyčným jihovýchod Ukrajiny [12] .
Koncem února - začátkem března 2014 byla města jihovýchodních regionů pohlcena masovými sociálně-politickými akcemi proti nové vládě na Ukrajině, jejichž účastníci „vyjadřovali znepokojení nad vyloučením rusky mluvícího obyvatelstva z procesu veřejného administrativa" v zemi a požadoval, aby ruštině byl udělen status druhého jazyka. státní jazyk Ukrajiny [12] . V regionálních centrech jihovýchodu vedla intenzita konfrontace ke střetům mezi příznivci a odpůrci nové vlády, při nichž se objevily první oběti. Zpráva hodnotící mise OBSE pro lidská práva, která na Ukrajině působila v březnu až dubnu 2014, naznačila, že od konce února 2014 je trend souběžného pořádání setkání organizovaných skupinami příznivců a odpůrců Majdanu, s použitím násilí. Sporadické výbuchy násilí byly následovány násilnějšími střety [12] .
K vyostření občanské konfrontace přispěl i vývoj událostí na Krymském poloostrově. I zde, stejně jako v jiných jihovýchodních regionech, docházelo k masovým demonstracím proti nové vládě Ukrajiny a jejím příznivcům [12] , které podporovalo Rusko. Na základě výsledků referenda o připojení Krymu k Rusku , které bylo v rozporu s ukrajinskou ústavou , byl 18. března Krym připojen k Rusku. Tento výsledek krymských událostí inspiroval radikální proruské síly v řadě dalších regionů země (včetně Doněcké a Luganské oblasti Ukrajiny), jakož i nacionalistické organizace v Rusku [13] k opakování „krymského scénáře“ ( až po připojení k Rusku [14] [ 15] ) v dalších jihovýchodních oblastech Ukrajiny a od „prostého odmítnutí“ nové ukrajinské vlády přešli k aktivnímu odporu a svržení jejích místních příznivců [16] .
Situace se prudce vyhrotila v dubnu 2014 [12] . Na území Doněcké a Luganské oblasti konflikt přerostl v ozbrojený střet . Proruští aktivisté oznámili vyhlášení Doněcké a Luganské lidové republiky [17] [18] a vyjádřili svůj záměr uspořádat referenda o nezávislosti (konala se 11. května 2014 [19] [20] , do té doby samozvané republiky převzaly kontrolu nad částí území regionů [21] ). Ukrajinské úřady, odhodlané zabránit opakování „krymského scénáře“, oznámily zahájení vojenských operací proti osobám zabírajícím administrativní budovy na východě země [22] [23] .
V rámci konfliktu Ukrajina, země EU, USA i mezinárodní organizace opakovaně poukazovaly na rozhodující roli Ruska při kontrole samozvaných republik a také oznámily účast ozbrojených sil Ruská federace v konfliktu. [24] [25] [26] .
Dne 16. září 2014 přijala Nejvyšší rada Ukrajiny zákon „O zvláštním postupu pro místní samosprávu“. Dne 7. listopadu 2014 schválil kabinet ministrů Ukrajiny seznam osad, které nejsou kontrolovány Ukrajinou [27] .
Dne 17. března 2015 přijala Nejvyšší rada Ukrajiny vyhlášku o vymezení některých okresů, měst, městeček a obcí Doněcké a Luganské oblasti, ve které je zaveden zvláštní postup pro místní samosprávu, v jehož příloze je vyznačena čára s odkazem na oblast, na jejíž východ a ke státní hranici Ukrajiny s Ruskou federací se tyto osady podle Minského memoranda z 19. září 2014 [28] nacházejí . To znamenalo, že území nezahrnovala osady, nad nimiž Ukrajina po uvedeném datu ztratila kontrolu [29] - konkrétně strategicky důležité město Debalceve [30] . Ve stejný den přijala Nejvyšší rada také rezoluci, která tato území uznává za „dočasně okupovaná“ [31] , a 18. ledna 2018 přijala zákon „O zvláštnostech státní politiky k zajištění státní suverenity Ukrajiny“. nad dočasně okupovanými územími v Doněcké a Luhanské oblasti“, která „ s přihlédnutím k nezbytným změnám“, rozšířil zákon „O zajištění práv a svobod občanů a právního režimu na dočasně okupovaném území Ukrajiny“ (kromě pravidel o postupu při vstupu a výstupu a o místní příslušnosti věcí) na část území Doněcké a Luhanské oblasti nekontrolované Ukrajinou [32] [33] .
Podle vyhlášky č. 252 ze dne 17. března 2015 „O vymezení některých oblastí, měst, městeček a obcí Doněcké a Luhanské oblasti, ve které je zaveden zvláštní postup pro místní samosprávu“ [34] , jsou území omezena státní hranicí mezi Ukrajinou a Ruskou federací , vodní linií Azovského moře a linií uvedenou v příloze [35] .
Název osady, orientační bod na zemi | Souřadnice | Poznámka |
---|---|---|
Novokievka | 48°35′27″ severní šířky. sh. 39°40′56″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Stanytsia Luhanska | 48°38′22″ severní šířky sh. 39°30′48″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Artem | 48°46′37″ severní šířky sh. 39°19′00″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Luganskaya GRES | 48°44′15″ severní šířky sh. 39°16′57″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Štěstí | 48°44′08″ s. sh. 39°14′40″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Rayovka | 48°41′12″ severní šířky. sh. 39°10′37″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Trekhizbenka | 48°45′01″ s. sh. 38°58′15″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Červené ústí | 48°43′52″ s. sh. 38°57′24″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Slavjanoserbsk | 48°41′33″ severní šířky. sh. 38°58′24″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
tučně | 48°40′12″ severní šířky sh. 38°55′10″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
přejezd silnice | 48°41′40″ s. sh. 38°46′49″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Novotoškovskoje | 48°43′18″ severní šířky sh. 38°38′01″ palce. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Nižňanský vlečka | 48°42′53″ s. š. sh. 38°34′58″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Orechovo | 48°42′47″ severní šířky. sh. 38°34′23″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Zlatý | 48°42′55″ severní šířky. sh. 38°31′09″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Zlatý | 48°41′37″ severní šířky. sh. 38°30′39″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Kateřinovka | 48°40′40″ s. sh. 38°30′37″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Mládí | 48°38′38″ severní šířky sh. 38°28′50″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Pervomaisk | 48°36′58″ severní šířky sh. 38°31′02″ palce. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Kalinovo | 48°33′39″ severní šířky sh. 38°34′10″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
diamant | 48°31′32″ severní šířky sh. 38°33′57″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Annovka | 48°28′53″ severní šířky. sh. 38°32′43″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Lomovatka | 48°27′16″ severní šířky sh. 38°34′05″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Verguljovka | 48°24′05″ s. sh. 38°32′10″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
značka 298,0 | 48°23′10″ s. sh. 38°34′25″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Olenovka | 48°24′23″ s. sh. 38°34′13″ palců. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Sofiyivka | 48°22′11″ s. sh. 38°33′08″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Centrální | 48°20′57″ s. sh. 38°34′38″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Důl č. 2 | 48°19′50″ s. sh. 38°34′00″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Nikishino | 48°14′39″ severní šířky sh. 38°32′28″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
kolem Kumšatského | 48°12′10″ s. sh. 38°29′23″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
zastavovací plošina 20 km | 48°09′30″ s. sh. 38°32′03″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Petropavlovka | 48°08′15″ s. sh. 38°31′42″ palců. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Orlovo-Ivanovka | 48°10′00″ s. sh. 38°28′16″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Novoorlovka | 48°10′57″ severní šířky. sh. 38°24′10″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Maloorlovka | 48°10′58″ s. sh. 38°20′04″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Yunokommunarovsk | 48°12′43″ s. sh. 38°17′55″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
slavný | 48°13′17″ severní šířky sh. 38°19′26″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
značka 215,6 | 48°14′52″ s. sh. 38°16′40″ palců. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Aleksandrovskoe | 48°15′59″ severní šířky. sh. 38°17′06″ palců. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Groznyj | 48°17′43″ s. sh. 38°18′49″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Uglegorsk | 48°18′09″ s. sh. 38°14′56″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Gorlovka | 48°19′30″ s. sh. 38°11′43″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Hrany | 48°21′26″ severní šířky sh. 38°10′14″ palců. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Lozovoe | 48°22′59″ s. sh. 38°14′20″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Bayrak | 48°23′38″ s. sh. 38°09′15″ palců. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Golmovský | 48°23′52″ s. sh. 38°04′58″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Zajcevo | 48°23′34″ s. sh. 38°01′48″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Nádraží Mayorskaja | 48°23′42″ s. sh. 37°58′45″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Kirovo | 48°23′34″ s. sh. 37°54′59″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Toretsk | 48°23′35″ severní šířky sh. 37°49′40″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Leninskoje | 48°21′56″ severní šířky. sh. 37°54′37″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Hluky | 48°22′00″ s. sh. 37°55′00″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Novgorod | 48°19′10″ s. sh. 37°52′55″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Široký paprsek | 48°17′19″ severní šířky. sh. 37°58′04″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Ozeryanovka | 48°14′55″ severní šířky. sh. 37°59′09″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Michajlovka | 48°15′02″ s. sh. 37°59′25″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Panteleymonovka | 48°12′26″ severní šířky sh. 37°57′50″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Verchnetoretsk | 48°11′38″ s. sh. 37°54′24″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Yasinovataya | 48°08′09″ s. sh. 37°49′47″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Avdiivka | 48°07′12″ s. sh. 37°46′59″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Zkušený | 48°05′30″ s. sh. 37°43′52″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
legrační | 48°04′01″ s. sh. 37°43′20″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Sands | 48°04′15″ s. sh. 37°40′21″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
značka 221,1 | 48°01′23″ s. sh. 37°38′50″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Krasnogorovka | 48°00′16″ s. sh. 37°31′42″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Trudovskoe | 47°57′18″ severní šířky sh. 37°29′37″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Maryinka | 47°56′35″ severní šířky sh. 37°30′51″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Kremenec | 47°54′35″ severní šířky sh. 37°37′17″ palců. e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
slavný | 47°50′09″ s. sh. 37°35′00″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
nádraží Olenovka | 47°50′13″ severní šířky sh. 37°33′40″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Olenovka | 47°49′23″ severní šířky sh. 37°38′41″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Ljubovka | 47°49′57″ severní šířky sh. 37°44′59″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Novobeševo | 47°48′42″ severní šířky. sh. 37°52′07″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Aleksandrovka | 47°49′00″ s. sh. 37°58′45″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Starobeševo | 47°45′06″ s. sh. 38°01′56″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Razdolnoe | 47°36′48″ severní šířky. sh. 38°02′02″ palce. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Starolaspa | 47°33′38″ severní šířky sh. 37°58′58″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
žula | 47°27′34″ s. sh. 37°51′54″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Chermalyk | 47°18′44″ s. sh. 37°49′30″ východní délky e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Pavlopol | 47°15′40″ s. sh. 37°47′18″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Talakovka | 47°11′22″ s. sh. 37°43′44″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |
Kominternovo | 47°10′22″ s. sh. 37°49′25″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Sachanka | 47°07′39″ s. sh. 37°52′14″ východní délky e. | zahrnuty v samostatných oblastech |
Širokino | 47°05′52″ s. sh. 37°49′40″ palců. e. | nejsou zahrnuty v určitých oblastech |