Tranzitní komunikace mezi Západním Berlínem a NSR probíhala přes území sovětské okupační zóny Německa a následné NDR . Strany měly rozdílné názory na právní status tranzitu, což opakovaně zhoršovalo vztahy a v letech 1948-1949 vyústilo v blokádu . Na počátku 70. a 80. let 20. století vybudovala NDR tranzitní dálnice spojující Berlín s hraničními přechody. Největší z nich byla kontrolní stanoviště v Drevitz a Marienborn, z nichž každá sloužila asi tisícovce příslušníků pohraničních vojsk, zaměstnanců pasové a celní kontroly NDR.
Německá demokratická republika vydala zvláštní předpisy upravující přepravu mezi SRN a Západním Berlínem přes vnitroněmecké hranice a omezila počet tranzitních tras. Odpovídající legislativa platila i pro tranzit přes NDR do skandinávských zemí, Polska a Československa . Letecká komunikace probíhala výhradně po vyhrazených leteckých koridorech.
Právním základem pro problematiku tranzitu v NDR bylo ustanovení přijaté vítěznými mocnostmi na Postupimské konferenci v roce 1945, podle kterého bylo Německo po dobu okupace považováno za hospodářsky sjednocené, v souvislosti s nímž bylo má se dohodnout na společných pravidlech týkajících se dopravní komunikace. Kontrolní rada dostala pokyn vydat pravidlo pro pohyb mezi okupačními zónami. Později byly stanoveny tranzitní trasy mezi západními sektory Berlína přes sovětskou okupační zónu do západních okupačních zón Německa. Nařízením sovětské kontrolní komise v Německu z 5. května 1952 byla jasně stanovena bezpečnostní a kontrolní opatření radikálně omezující svobodu pohybu.
Po podpisu Moskevské smlouvy německá vláda zdůraznila, že k její ratifikaci dojde pouze v případě pozitivních výsledků ve vztahu k Berlínu. V jednání bylo dosaženo pokroku a 3. září 1971 podepsali velvyslanci čtyřstrannou dohodu o Berlíně . SSSR poprvé od roku 1945 zaručoval nerušenou tranzitní dopravu silniční, železniční a vodní dopravou mezi SRN a Západním Berlínem. Dohoda stanovila nezávislou koordinaci podrobností vládami obou německých zemí.
Otázky pohybu osob a zboží mezi SRN a Západním Berlínem vyřešila Tranzitní dohoda , podle níž bude tranzit mezi SRN a Západním Berlínem napříště prováděn volně a „nejjednodušší, nejrychlejší a nejpohodlnější formou. " Byly dohodnuty hlavní směry pro organizaci a realizaci komunikace, pasovou kontrolu NDR a povinnosti pro provoz tranzitních dálnic. Dne 17. prosince 1971 byla v Bonnu podepsána tranzitní dohoda, která se stala první na úrovni vlády obou německých států, Egonem Bahrem (ze SRN) a Michaelem Kohlem (z NDR). Na tranzitních trasách se NDR z velké části vzdala svých suverénních práv, zejména provádět zatýkání. Výjimkou byly případy týrání, zejména dopravní nehody. Zatčení osob zapsaných na seznam hledaných policií nebylo povoleno.
Ve vztahu k západním okupačním jednotkám v letech 1945-1990 platila zvláštní dohoda: jejich kontrolu při překračování hranic, pokud byla prováděna, prováděl výhradně vojenský personál Sovětské armády.
Na cestě po tranzitních dálnicích bylo zakázáno opustit jejich hranice. Tranzitní doprava byla nařízena pohybovat se pokud možno bez zastávek, byly povoleny pouze krátké zastávky ve speciálně vybavených rekreačních oblastech nebo čerpacích stanicích . Kontakt s občany NDR byl zakázán. Všechny tranzitní dálnice byly hlídány civilními vozidly s pracovníky Ministerstva státní bezpečnosti NDR , kteří prováděli neustálý monitoring a pořizovali fotoreportáže. Někdy se pro tyto účely používaly vozy západní výroby s německými čísly vozů. Tranzitní trasy sledovali i nezaměstnanci Ministerstva státní bezpečnosti NDR, kteří pracovali např. na čerpacích stanicích, dále pracovníci celnice NDR, lidové policie a jejich dobrovolní asistenti.
Tranzitní cestující při vjezdu na dálnici předkládali identifikační průkazy k registraci na kontrolním stanovišti (občané Německa a cizinci - zahraniční pasy, obyvatelé Západního Berlína - "dočasné průkazy totožnosti", cizinci trvale pobývající v Západním Berlíně - osvědčení s fotografií vystavené berlínský senát ) a řidičský průkaz. Na základě těchto dokladů bylo uděleno jednorázové průjezdní vízum s osobními údaji a razítkem s datem vstupu. Na sjezdu z dálnice byl tento dokument předmětem doručení. Na základě razítka bylo možné zjistit, zda tranzitní cestující dodržoval stanovená pravidla. Dlouhodobé pobyty v rekreačních oblastech musely být potvrzeny potvrzením o platbě vystaveným v restauracích Mitropa .
Tranzitní dohoda umožnila udělovat tranzitní víza NDR ve vlacích železnice NDR na trase . Ze Západního Berlína nebyla žádná hraniční kontrola. Tranzitní vlaky byly velmi oblíbené, vlaky měly často 15 vozů. Dostali přednost, na území NDR měli zakázáno zastavit mimo jízdní řád. Vlaky měly nutně hlídku dopravní policie. Po roce 1990 vešlo ve známost, že tranzitní vlaky byly často používány agenty NDR jako mezipaměti na kolech pro přepravu zpravodajských informací.
Přímé letecké spojení, které umožňovalo vyhnout se pasové kontrole NDR, probíhalo pouze mezi Západním Berlínem a NSR po třech dohodnutých leteckých koridorech. Do Západního Berlína měla právo létat pouze letadla vítězných západních mocností.