Dekret z roku 1821 vydal císař Alexandr I. 4. září ( 16 ) 1821 . Podle ní došlo k rozšíření ruského majetku v Americe k 51. rovnoběžce . Vyhláška také upravovala provozování obchodu a provádění rybářství představiteli jiných států na tomto území.
V roce 1799 byla založena Rusko-americká společnost , která provozovala obchod na územích Ruské Ameriky a rybolov. Společnost se také zabývala pěstováním orné půdy a rozvojem infrastruktury v regionu. V roce 1820 byla privilegia společnosti prodloužena na dalších 20 let. Dohledem nad její činností byl pověřen ministr financí.
Ale v roce 1821 začala mít společnost určité problémy v podnikání. Protože byla považována za státní a její příjmy přímo doplňovaly státní pokladnu, bylo rozhodnuto upravit pravidla plavby v této oblasti podrobněji:
|
Když jsme viděli z informací, které nám byly předloženy, že obchod našich poddaných na Aleutských ostrovech a podél břehů Severozápadní Ameriky, podléhající Rusku, podléhá různým omezením a nepříjemnostem plynoucím z neustálého a falešného vyjednávání, a zjistíme, že hlavní důvodem těchto nepříjemností je nedostatek pravidel stanovujících meze plavby podél těchto břehů a řád přímořských vztahů jak v těchto místech, tak obecně podél východního pobřeží Sibiře a Kurilských ostrovů. Uznali jsme, že je nutné určit tyto vztahy k tomu připojená zvláštní vyhláška. |
Dekret byl podepsán 4. září 1821 , o čemž je záznam v chronologickém rejstříku zákonů Ruské říše. Skládal se z 63 bodů, které podrobně upravovaly:
Dekret také zajistil Ruské říši vlastnictví všech ostrovů v severním Pacifiku, Aljašky a západního pobřeží Ameriky. Hlavním účelem vyhlášky však bylo zavedení pravidel pro plavbu a chování cizinců v regionu, nikoli rozšiřování majetku. Ve skutečnosti už před tím byly územím Ruska a tento dokument to ostatním státům jen připomínal.
Dekret rozzlobil jak USA, tak Velkou Británii. Diplomaté aktivně poukazovali na to, že americké, britské a francouzské lodě se tam objevily dlouho předtím, než si Rusko udělalo na území jakékoli nároky. Spojené království také zdůraznilo, že výzkum kapitána Cooka předcházel ruským nárokům na suverenitu oblasti a že britské lodě byly průkopníky v obchodu s kožešinami v regionu, než dorazily jiné národy.
Rusko, které nechtělo zhoršit vztahy ani s Američany, ani s Brity, nabídlo, že uspořádá tripartitní rozhovory k urovnání vzájemných nároků. Do konce vyjednávání se ruská strana zavázala, že nebude dodržovat body vyhlášky. Brzy byl přístup k rusko-americkému majetku znovu otevřen pro cizince v důsledku rusko-americké úmluvy z roku 1824 a Anglo-ruské úmluvy z roku 1825 .
Jediný pokus prosadit dekret přišel v roce 1822 , kdy americkou loď Pearl zastavila ruská strážní loď Apollo na cestě z Bostonu do Sitky . Ale kvůli protestům americké vlády byla loď propuštěna s kompenzací za zpoždění.