Ella Pamfilová | |||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Předseda Ústřední volební komise Ruské federace | |||||||||||||||
od 28.3.2016 | |||||||||||||||
Prezident | Vladimír Putin | ||||||||||||||
Předchůdce | Vladimír Churov | ||||||||||||||
4. komisař pro lidská práva v Ruské federaci | |||||||||||||||
18. března 2014 — 25. března 2016 | |||||||||||||||
Předchůdce | Vladimír Lukin | ||||||||||||||
Nástupce | Taťána Moskalková | ||||||||||||||
1. ministr sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace (RSFSR) | |||||||||||||||
15. listopadu 1991 – 2. března 1994 | |||||||||||||||
Předseda vlády |
Boris Jelcin Jegor Gajdar (úřadující) Viktor Černomyrdin |
||||||||||||||
Prezident | Boris Jelcin | ||||||||||||||
Předchůdce |
Viktor Kaznacheev jako ministr sociálního zabezpečení RSFSR Sergej Ivčenkov. o. Ministr sociální péče |
||||||||||||||
Nástupce | Ludmila Bezlepkina | ||||||||||||||
Narození |
12. září 1953 (ve věku 69 let) |
||||||||||||||
Zásilka |
KSSS (1985-1990) Volba Ruska (1993-1995) RPR (1995-1996) „Za zdravé Rusko“ (1996-1999) Občanská důstojnost (1999-2014) |
||||||||||||||
Vzdělání | Moskevský energetický institut | ||||||||||||||
Profese | inženýr elektroniky | ||||||||||||||
Aktivita | státník | ||||||||||||||
Ocenění |
|
||||||||||||||
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Ella Alexandrovna Pamfilova (rozená Lekomceva [1] ; narozena 12. září 1953 , Almalyk , Taškentská oblast , Uzbek SSR , SSSR ) [2] [3] - sovětský a ruský politik a státník. Předseda Ústřední volební komise Ruské federace od 28. března 2016 [4] . Člen Ústřední volební komise Ruské federace od 3. března 2016.
Poslanec lidu SSSR (1989-1991). Ministr sociální ochrany obyvatelstva RSFSR - RF ve vládách Gajdara a Černomyrdina (1991-1994). Zástupce Státní dumy I. a II . (1994-1999). Předseda Komise prezidenta Ruské federace pro lidská práva (2002-2004). Předseda Rady prezidenta Ruské federace pro podporu rozvoje institucí občanské společnosti a lidských práv (2004-2010). Komisař pro lidská práva v Ruské federaci (2014-2016).
Narodila se 12. září 1953 v průmyslovém městě Almalyk v oblasti Taškent ( Uzbek SSR ). Prožila tam své dětství a rané mládí [1] .
V roce 1976 absolvovala Moskevský energetický institut , obor elektronické inženýrství [5] .
V letech 1976-1986 byl opravářem elektronických zařízení a procesním inženýrem v Centrálním závodě mechanických oprav Výrobního sdružení Mosenergo . [6]
Člen KSSS v období perestrojky (duben 1985 - červenec 1990). Byla členkou stranického výboru Mosenergo. Po odchodu ze strany v roce 1990 vstoupila do opoziční Meziregionální zastupitelské skupiny, ve které byli také Andrej Sacharov a Boris Jelcin [7] .
Od října 1986 do srpna 1989 - předseda odborového výboru Výrobního sdružení Mosenergo. [6]
Od ledna 1989 - poslanec lidu SSSR z odborů, člen Nejvyššího sovětu SSSR , člen Výboru pro ekologii a racionální využívání přírodních zdrojů, Komise pro boj s korupcí a tajemník Komise pro privilegia a výhody ( 1990-1991). V roce 1991 byla členkou pověřovacího výboru Kongresu lidových poslanců SSSR .
15. listopadu 1991 - 2. března 1994 - ministr sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace . Dne 21. prosince 1992 podala na pozadí odchodu Jegora Gajdara z postu premiérky demisi, kterou prezident Ruské federace odmítl. 23. prosince 1992 byla do této funkce znovu jmenována v souvislosti se sestavením nové vlády v čele s Viktorem Černomyrdinem . V únoru 1994 byly argumenty předložené Ellou Pamfilovou ve prospěch rezignace na post ministryně sociální ochrany považovány za „dostatečně závažné“ a Jelcin souhlasil s přijetím její rezignace.
V letech 1993 a 1995 (z bloku Pamfilova - Gurov - Lysenko ) byla zvolena do Státní dumy z oblasti Kaluga a v okrese Kaluga s jedním mandátem [8] . Člen frakce Volba Ruska (15. listopadu 1994 vystoupil z frakce, nevstoupil do jiných frakcí), poslanecké skupiny ruských regionů , Výbory pro sociální politiku a bezpečnost.
V květnu 1994 byla jmenována předsedkyní Veřejné rady pro sociální politiku prezidenta Ruské federace .
Ve Státní dumě se postavila proti vládě a prezidentovi a vystoupila proti válce v Čečensku . Od ledna 1995 do prosince 2000 byl členem Rady pro záležitosti zdravotně postižených a Komise pro pátrání po zajatcích, rukojmích a internovaných občanech prezidenta Ruské federace. Hodně cestovala do Čečenska, kde v rámci parlamentní delegace dostávala ruské vojáky z čečenského zajetí [9] . Díky pacifistické rétorice byla v roce 1995 znovu zvolena do Státní dumy [7] .
Od května 1996 - vůdce celoruského veřejného hnutí "Za zdravé Rusko", později na jeho základě bylo organizováno hnutí " Za občanskou důstojnost ", které koordinuje úsilí nevládních organizací pracujících v zájmu dětí. Mnohé z parlamentních iniciativ Pamfilové, jako je „Program boje proti chudobě“ a návrh zákona o omezení poslanecké imunity, nebyly vyvinuty [7] .
V roce 1999 založila Ella Pamfilova vlastní hnutí „Za občanskou důstojnost“, ale v parlamentních volbách téhož roku získalo pouze 0,6 % [7] .
V prezidentských volbách v roce 2000 se jako první žena v ruské historii ucházela o prezidentku Ruska a získala 1,01 % hlasů.
Od 17. dubna 2000 do prosince 2002 byl členem Národní veřejné komise pro vyšetřování trestných činů a dodržování lidských práv na severním Kavkaze .
V březnu 2001 byla zvolena předsedkyní hnutí Občanská důstojnost .
V roce 2001 byla Pamfilova jedním ze spoluorganizátorů All-Russian Civil Forum , jehož jedním z cílů bylo navázat komunikaci mezi prezidentskou administrativou a komunitou lidských práv [7] .
V dubnu 2002 byla zvolena předsedkyní Všeruského svazu veřejných sdružení „Občanská společnost pro děti Ruska“.
Od července 2002 byla dekretem prezidenta Ruska jmenována předsedkyní Komise pro lidská práva prezidenta Ruské federace. Od listopadu 2004 byla v souvislosti s reorganizací Komise dekretem prezidenta Ruské federace jmenována do funkce předsedkyně Rady prezidenta Ruské federace pro podporu rozvoje civilního Společnost Instituce a lidská práva .
V roce 2006 se Pamfilova spolu s největšími ruskými nevládními organizacemi stala iniciátorkou projektu Civil G8-2006 .
V roce 2007 Pamfilova ve spolupráci s řadou ruských nevládních organizací a občanských sdružení spoluorganizovala projekt Right to Choose, jehož cílem je zapojit ruskou veřejnost do procesu sledování voleb v letech 2007-2008.
V létě 2010 se Pamfilova postavila proti změnám právních předpisů přijatých Státní dumou Ruska, které stanoví rozšíření preventivních pravomocí FSB . Dne 24. června 2010 Rada pro lidská práva v apelu na prezidenta Dmitrije Medveděva protestovala proti dodatkům k rozšíření pravomocí FSB, které oživily „nejhorší a nezákonné praktiky totalitního státu“. Medveděv je nepodpořil s tím, že on sám tento návrh zákona inicioval [10] .
V roce 2013 lidskoprávní aktivista Lev Ponomarev vyzval Vladimira Putina, aby zvážil kandidaturu Pamfilové na post komisařky pro lidská práva jako nástupce Vladimíra Lukina , jehož pravomoci končily 15. února 2014 [7] . Veřejná komora Ruské federace dne 23. ledna 2014 podpořila nominaci Elly Pamfilové na tento post [11] .
Od 18. března 2014 - Komisař pro lidská práva v Ruské federaci [12] .
Dne 25. března 2016 Státní duma vyhověla žádosti Pamfilové o předčasné ukončení jejích pravomocí komisařky pro lidská práva v souvislosti s převodem do ÚVK Ruské federace [13] .
Dne 29. března 2014 byla v souladu s částí 2 článku 11 federálního ústavního zákona ze dne 26. února 1997 N 1-FKZ „O zmocněnci pro lidská práva v Ruské federaci“ pozastavena konference hnutí Občanská důstojnost . Členství Elly Aleksandrovna Pamfilové v hnutí. Dočasným předsedou hnutí byl zvolen Pavel Vdovichenko , čestný prezident nevládní organizace Radimichi, člen Meziresortní koordinační rady pro rozvoj dobrovolnictví v Centrálním federálním okruhu Ruska [14] .
V roce 2009 vydala prezidentská rada pro rozvoj občanské společnosti a lidských práv v čele s Ellou Pamfilovou prohlášení odsuzující perzekuční kampaň proti Alexandru Podrabínkovi [15] , kterou organizovali aktivisté hnutí Naši [15] , přičemž prohlášení označila za novináře v článku „Jako antisovětský antisovět“ [16] . Poté členka Veřejné komory, Olga Kostina , učinila řadu tvrdých prohlášení o radě a Pamfilové osobně, přičemž samotné prohlášení označila za „nepravdivé“ a chování Pamfilové za „ubohé“, „prudké“ a „ošklivě podivné“ [ 17] . Členové Rady vyjádřili svůj záměr podat hromadnou žalobu na ochranu cti, důstojnosti a pověsti proti Kostině, protože se podle Pamfilové stala „primárním zdrojem urážlivých a nespolehlivých informací“ šířených řadou prokremelských médií [18 ] [19] . Kostina deklarovala svou připravenost k soudu a svůj úmysl předložit soudu důkazy o svých tvrzeních [19] . V roce 2010 soud rozhodl o zamítnutí nároku Pamfilové s ohledem na to, že to, co Kostina řekla, byl její odhad hodnoty [20] . Politolog Dmitrij Oreškin se domnívá, že Kostina díky svým konexím v prezidentské administrativě donutila Pamfilovou v roce 2010 rezignovat na post předsedy rady [21] .
Po ostrých prohlášeních směrem k hnutí po akci u jezera Seliger, kde byly do země zaryty kůly s kartonovými hlavami lidskoprávních aktivistů a opozičních politiků, byli také zástupci Jednotného Ruska vyzváni, aby rezignovali na post šéfa Rady pro lidská práva. [7] .
V říjnu 2010 vysvětlila Ella Pamfilova důvody své rezignace na post předsedy Rady pro podporu rozvoje institucí občanské společnosti a lidských práv. Podle ní „neodešla kvůli „našim“ a dalším funkcionářům Jednotného Ruska, ale protože ztratila pocit, že její práce přináší výsledky [22] [23] [24] .
Během svého působení ve funkci komisařky pro lidská práva dosáhla Ella Pamfilova určitých úspěchů v oblasti zvyšování mezinárodní prestiže instituce zmocněnce pro lidská práva a zdůrazňování její činnosti. Pod jejím vedením byl v prosinci 2014 instituci ruského ombudsmana udělen mezinárodní status „A“ [25] , což znamená, že instituce plně vyhovuje Pařížským principům . Kromě toho byly z iniciativy E. A. Pamfilové přijaty některé právní změny.
Zároveň se za dva roky jejího působení objevily některé jednoznačně negativní aspekty - jednotlivé projevy Pamfilové v jejím postu překračovaly pravomoci ombudsmana. . Pamfilová se jménem stěžovatelů obracela na soudy méně často než Lukin [26] . V době jejího působení v ombudsmance byly do zvláštní kategorie vyčleněny tzv. „rezonanční případy“, které se týkaly mediálně známých osob, které měly problémy se spravedlností. .
Podle politologa Alexandra Pozhalova se Pamfilova ujala úřadu během aktivního dění na Ukrajině , protože nezpochybňovala zahraniční politiku, která byla pro ruské úřady výhodná a lišila se od její předchůdkyně [7] .
Vladimir Pligin, který v té době zastával funkci šéfa výboru Státní dumy pro ústavní legislativu a výstavbu státu, zprávu vysoce ocenil. „Z hlediska úrovně fundamentality se zpráva zmocněnce pro lidská práva za rok 2015 vyznačuje mimořádnou hloubkou a rozmanitostí. V první řadě je zaměřena na člověka, na ochranu jeho práv a svobod. Tato zpráva je hluboká, politicky naplněná a mnohá z hodnocení jsou výjimečně politicky odvážná“ [27] .
Dne 3. března 2016 se stala členkou Ústřední volební komise Ruské federace v rámci kvóty prezidenta Ruska [28] . Dne 28. března 2016 byla čtrnácti hlasy z patnácti zvolena předsedkyní Ústřední volební komise Ruské federace [29] .
V dubnu 2016 se uskutečnila jednání mezi zástupci FBK a Pamfilovou o porušení ve volbách do zastupitelstva venkovského sídla v Barvikha u Moskvy . Byl předložen video důkaz o masových zaměstnancích veřejného sektoru v autobusech pro předčasné hlasování. K tomu šéf CEC poznamenal, že „internet nejsou fakta“ a že „takové falzifikáty nelze označit za masivní“ [7] [9] . ÚVK však nařídil územní volební komisi okresu Odintsovo, aby zrušila rozhodnutí o vypsání uvedených voleb, což ve skutečnosti vedlo k vypsání voleb nových [30] .
Ella Pamfilova uvítala primárky Jednotného Ruska konané 22. května 2016 a označila je za „skvělý dárek“ pro Ústřední volební komisi [31] . Pamfilova podpořila myšlenku přijetí zákona, který by reguloval konání primárek, a dodala: „Skutečnost, že Jednotné Rusko udělalo tento první krok, je dobré pro jeho rozvoj. Bylo by hezké, kdyby ostatní následovali tento příklad . Regionální volební komise podřízené ÚV Ruska v čele s Pamfilovou v některých případech pomáhaly Jednotnému Rusku při konání primárek. Volební komise území Altaj poskytla této straně například zdarma volební urny a informační tabule [32] .
2. srpna 2017 v rozhovoru pro deník Kommersant Ella Pamfilova uvedla, že „ komunální filtr “ v současné podobě by měl být zrušen [33] . Dne 19. února 2019 schválila pracovní skupina pro zlepšení volební legislativy pod prezidentskou administrativou, jejíž součástí je i Pamfilová, snížení horní hranice komunálního filtru pro volby guvernérů na polovinu [34] . „Dnes je to hranice možného kompromisu, kterého se nám podařilo dosáhnout, ale problém zůstává,“ řekl šéf ruské ústřední volební komise [35] . Dne 29. dubna 2019 zaslala Pamfilova výzvy vedoucím zákonodárných a výkonných orgánů 16 ustavujících subjektů Ruské federace, kde se 8. září 2019 budou konat volby předsedů krajů. Navrhla zvážit možnost úpravy regionálních zákonů s cílem snížit úroveň „komunálního filtru“ na 5 %, v Petrohradě na 6 % [36] . Filtr - o 1 % - byl však snížen pouze v oblasti Kurgan a Lipetsk [37] . Podle člena Rady hnutí na ochranu práv voličů „Golose“, člena expertní poradní skupiny pod vedením předsedy ÚVK Ruska Arkadije Ljubareva, změny v legislativě nebyly přijaty, protože pozice prezidentské administrativy, neboť v roce 2018 zvítězili zástupci opozice ve více krajích najednou [ 7 ] .
Je třeba poznamenat, že jedním z výsledků činnosti Elly Pamfilové jako předsedkyně ÚV Ruska bylo výrazné snížení procenta přítomnosti státních zaměstnanců ve volebních komisích. „Bylo nám vytýkáno, že máme velké administrativní zdroje, že je v komisích mnoho zástupců státních struktur. V tuto chvíli byla nejnižší. Podle zákona můžeme mít 50 %, nyní v průměru až 35 %, ve velkém počtu provizí téměř 7 %“ [38] .
Ella Pamfilova považuje důvěru voličů ve výsledky voleb za hlavní kritérium úspěchu své práce [39] . Podle sociologického průzkumu VTsIOM zveřejněného v březnu 2018 byl zaznamenán rekordní nárůst důvěry ve volební systém. Míra důvěry v předsedu ÚVK byla 62 % (nedůvěra - 14 %). 63 % respondentů označilo ÚVK za orgán usilující o spravedlivé a demokratické volby, na začátku roku 2016 byl tento podíl 40 % [40] .
Dne 29. října 2018 na konferenci k 25. výročí volebního systému oznámila Pamfilová přípravu skupiny expertů na jednotný volební zákon [41] [42] . Arkady Lyubarev poznamenal, že „za 2,5 roku práce nového složení CEC došlo k určitým změnám pozitivním směrem. A bylo by nespravedlivé si těchto změn nevšimnout“ [43] . Podle Ljubareva „Pamfilova udělala pro volby za více než dva roky hodně, ačkoli možnosti pro ni a oddělení jako celek jsou omezené“ [44] .
Dne 6. září 2019 byla Ella Pamfilova napadena ve svém domě. Útočník vstoupil na terasu domu, několikrát zasáhl Pamfilovou paralyzérem a zmizel [45] . Útočník byl později prohlášen za nepříčetného. Ella Pamfilova k rozhodnutí soudu uvedla: „Jakmile to znalci uznají, ať to ošetří. Znám všechny detaily velmi hluboce. Jsem obeznámen s materiály případu. Dvakrát jsem byl u soudu. Skončilo to tak, jak to skončilo. Nejsem odborník... No, vypadal jsem docela klidně, neviděl jsem žádné pronásledování ani zastrašování. Obecně chci na tento příběh co nejdříve zapomenout .
Na podzim roku 2019 navrhla Pamfilová rozsáhlou reformu volební legislativy k projednání příslušné pracovní skupině pod prezidentskou administrativou. Návrhy byly připraveny v návaznosti na výsledky jediného dne hlasování 8. září 2019 , konkrétně na významné volby v Moskvě a Petrohradu . Pamfilová navrhla změnu postavení volebních komisí obcí a postupu při volbě jejich lídrů a také změnu komunálních a předplatitelských filtrů [47] .
Dne 14. února 2020 podepsal Vladimir Putin dekret [48] o přípravách na celoruské hlasování o schválení dodatků k Ústavě Ruské federace . Při celoruském hlasování bylo podle Pamfilové nutné použít tradiční postupy, na které jsou občané zvyklí, ale co nejvíce je zjednodušit. Postup měl být transparentní, aby byla zajištěna tajnost hlasování a svoboda projevu [49] . Kromě toho bylo nutné zorganizovat veřejné sledování průběhu hlasování [50] .
Dne 19. března 2021 podepsal Vladimir Putin dekret o jmenování 5 členů CEC podle prezidentské kvóty. Dosavadní předsedkyně komise Ella Pamfilová byla znovu jmenována na nové funkční období. [51]
Dne 29. března 2021 byla tajným hlasováním členů Ústřední volební komise na prvním organizačním jednání v novém složení znovu zvolena předsedkyní komise do roku 2026 Ella Pamfilová. [52]
Pod vedením Pamfilové byly v letech 2016-2018 vyvinuty a implementovány nové standardy pro volební proces [53] .
V roce 2017 byly ve federálních a krajských volbách zrušeny nepřítomné hlasování. Nahradila je technologie „ mobilní volič “ [54] , která umožňuje hlasovat nejen podle registrace, ale také podle místa. V březnu 2018 novinářky agentury Reuters Maria Tsvetkova a Polina Nikolskaya oznámily možnost dvojího hlasování v rámci implementovaného systému. K tomu je Pamfilova obvinila z provokace a navrhla, aby hledali porušení „ve své vlastní zemi“ [55] [7] .
V budoucnu byl mechanismus dokončen pro volbu prezidenta Ruska 8. března 2018 [56] a pro jediný den hlasování 9. září 2018 [57] . Ve volbách 8. září 2019 byl mobilní volič použit k hlasování v digitálních volebních místnostech v Moskvě [58] [59] Ella Pamfilova uvedla, že pokud bude letošní experiment s vytvořením digitálních volebních místností úspěšný, pak v roce 2021 může mít země až bylo vytvořeno až 5 tisíc takových stránek [60] .
Po volbách do Státní dumy, které se konaly v roce 2016, se Ella Pamfilova ujala změny legislativy ve smyslu rozšíření okruhu osob, které mají právo sledovat průběh hlasování a zjišťovat jeho výsledky ve volebních místnostech. Občanská komora Ruské federace a veřejné komory subjektů tak mohly vyslat pozorovatele do volebních místností [61] . Dne 21. listopadu 2017 podepsali Ella Pamfilova a tajemník Občanské komory Ruské federace Valerij Fadějev dohodu o spolupráci týkající se mimo jiné organizace veřejného pozorovacího systému pro ruské prezidentské volby v březnu 2018 [62] .
Ve skandálních volbách guvernéra Přímořského kraje v roce 2018 se sečtením 97 % hlasů suverénně zvítězil zástupce komunistické strany Andrej Iščenko, na poslední chvíli však prohrál s představitelem strany Jednotné Rusko, který předběhl ho o 2300 hlasů. Internet zaplnily četné volební anomálie a videa s důkazy o podvodech. Na konci volebního dne byla v některých volebních místnostech náhle odpojena elektřina a objevili se zaměstnanci ministerstva pro mimořádné situace. Komunistický kandidát na protest držel hladovku. Ella Pamfilová prohlásila, že je třeba situaci řešit, a kritizovala komunistického zastupitele „za porušování“ [63] . Pamfilova uvedla, že důvodem změny lídra byly pozdní údaje ze vzdálených regionů, z nichž některé daly 100 % hlasů pro kandidáta Jednotného Ruska. Pamfilová vysvětlila 100% účast v řadě regionů hlasováním lodí přidělených Ussurijsku [64] . Poté, co ÚVK zaznamenala nacpání 14,5 tisíce hlasů pro Andreje Tarasenka (Spojené Rusko), Pamfilova souhlasila s tím, že údaje v těchto volebních místnostech byly zfalšovány, ale doporučila zrušení výsledků nejen u podezřelých volebních místností, ale celých voleb [65 ] . Vyjádřila také naději, že Tarasenko ani Iščenko do znovuvoleb nepůjdou. V důsledku toho volební komise Přímořského území prohlásila volby za neplatné. Komunistická strana Ruské federace zrušení výsledků voleb oficiálně neuznala a Iščenko prohlásil, že „vítězství mu bylo ukradené“ [63] .
V roce 2019 probíhala aktivní volební kampaň do moskevské městské dumy, kterou provázely značné skandály. Mnoho nezávislých kandidátů tak nebylo připuštěno k volbám pod záminkou, že ÚVK uznala jejich podpisy za falešné. Během kampaně se konala masová shromáždění, ale reakce Pamfilové na ně se omezila na fráze: „alespoň je pořádejte každý den, i tady, pod okny“, „vliv shromáždění na přijímání rozhodnutí ÚVK je nula." Předseda ČEK zároveň odmítl vzít v úvahu výsledky nezávislých zkoušek písma, podle nichž byly podpisy uznány za autentické [66] [7] .
Následně Pamfilová uvedla, že proti CEC byla vedena cílená diskreditační kampaň [67] [7] .
V roce 2016 činil příjem Elly Pamfilové 5 milionů 704 tisíc rublů, 24 milionů rublů bylo přijato z prodeje domu a pozemku [68] .
Byla provdána za Nikitu Leonidoviče Pamfilova (narozený 25. dubna 1954) [1] , inženýra, spolužáka z MPEI. Rozvedený. Dcera Taťána (po manželovi Kezinovi, narozena 25. ledna 1977), novinářka na volné noze. Je tam vnučka [1] .
11. března 2022 Kanada uvalila sankce na Pamfilovovou za volební podvody v Rusku [81] .
Předsedové Ústřední volební komise Ruské federace | |
---|---|
V sociálních sítích | |
---|---|
Tematické stránky | |
Slovníky a encyklopedie |
|
V bibliografických katalozích |