| Rakousko-uherské vztahy | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Rakousko-maďarské vztahy jsou dvoustranné diplomatické vztahy mezi Rakouskem a Maďarskem . Délka státní hranice mezi zeměmi je 321 km [1] .
Do roku 1918 byly Rakousko a Maďarsko součástí habsburské monarchie . Revoluce let 1848-1849 v rakouském císařství a události s ní spojené provedly své vlastní úpravy života říše. Po revoluci se Maďaři pokusili vytvořit vlastní ústavu [2] . Podle ustanovení ústavy mělo Maďarsko získat nezávislost na habsburské monarchii, ale Rakousko se s touto skutečností odmítlo smířit a prohlásilo ústavu za neplatnou [3] . V důsledku to vedlo ke zhoršení rakousko-uherských vztahů, protože Maďarsko přesto v roce 1849 vyhlásilo nezávislost. Rakušané povstání potlačili s pomocí ruských jednotek [4] . Po těchto událostech se Rakušané pokusili navázat dobré vztahy s Uhry a v roce 1862 zaplatili náhradu za potlačení povstání. V roce 1866 bylo rakouské císařství poraženo Pruskem v bitvě u Sadowa , což ukončilo rakouskou hegemonii v německy mluvících oblastech Evropy . Po těchto událostech se Rakousko a Maďarsko stávají téměř rovnocennými územími v říši [3] [5] .
Dne 15. března 1867 byla mezi rakouským císařem Františkem Josefem I. a představiteli maďarského národního hnutí v čele s Ferencem Deákem podepsána Rakousko-uherská dohoda , podle níž se Rakouské císařství přeměnilo v dualistickou monarchii Rakousko-Uherska . Smlouva počítala s poskytnutím úplné nezávislosti uherské části státu ve vnitřních záležitostech, při zachování na úrovni všeříšské vlády pouze otázky zahraniční, námořní a finanční politiky. Vznik Rakouska-Uherska se stal způsobem, jak překonat vleklou krizi impéria, způsobenou vzestupem národních hnutí národů země, posilováním národních elit, vojenskými porážkami v rakousko-italsko-francouzské válce r. 1859 a rakousko-pruská válka 1866 , růst panslovanského ohrožení, stejně jako neúspěch pokusů o reformu říše na principech centralismu. V Rakousko-Uhersku byla společná armáda, vrchním velitelem byl císař [6] . Každých deset let musely Rakousko a Maďarsko určit, jaké procento ze svého rozpočtu vyčlení na potřeby říše. Například v roce 1868 bylo rozhodnuto, že Rakušané investují 70 % a Maďaři 30 % z celkového rozpočtu, což činilo asi 1 000 000 guldenů [6] [7] .
Změny, které nastaly, vnímali Rakušané a Maďaři odlišně. V roce 1931 učinil maďarský politik Albert Appony prohlášení, že pro Maďary je Rakousko-Uhersko nedílnou součástí rakouského státu [8] . Zahraniční politika byla prováděna v souladu se zájmy obou částí státu, ale Maďaři a Rakušané měli odlišné občanství. Maďarsko také nadále usilovalo o úplnou nezávislost na Vídni . Obecná armáda byla maďarskou stranou vnímána negativně a ze strany Rakušanů byla považována za projev diskriminace. Postupné změny názvů mocenských institucí symbolizovaly další odcizení Maďarska. Například Maďarsko přestalo používat termín „říše“ v oficiálních dokumentech. Po dlouhých debatách došlo ke změně státního znaku Rakouska-Uherska. V roce 1804 se dvouhlavý orel stal symbolem celé říše, ale od roku 1915 je používán pouze jako symbol rakouské části státu [9] [10] .
Přes tyto události existovalo Rakousko-Uhersko až do konce 1. světové války . V roce 1919, 1920 se konala Pařížská mírová konference , v jejímž důsledku zanikla Německá říše a Rakousko-Uhersko. Rakousko a Maďarsko utrpěly těžké územní ztráty a staly se dvěma samostatnými státy [11] . V letech 1918 až 1938 byly vztahy mezi Rakouskem a Maďarskem upraveny pařížskými mírovými dohodami, mezi zeměmi docházelo k územním sporům, na okraji úřadů se projednávalo obnovení habsburské dynastie , vnitropolitický život zemí kypěl s konfrontací mezi demokratickými a autoritářskými silami, která určovala úroveň interakce mezi Vídní a Budapeští [12] .
Rakouská republika a Maďarská republika rad, považované za nástupnické státy Rakouska-Uherska, patřily v první světové válce k poraženým a po podpisu mírových smluv utrpěly velké územní ztráty. Rakouská republika si dělala územní nároky na německy mluvící území v západní části Maďarska, což mělo velmi negativní dopad na bilaterální vztahy. V maďarském Burgenlandu došlo k velkým nepokojům , které vedly k invazi maďarské armády. V důsledku toho se za účasti dalších států uskutečnilo ve městě Šoproň a jeho okolí referendum, které pomohlo snížit intenzitu vášní ve vztazích mezi Rakouskem a Maďarskem [13] . Maďarská republika rad neměla dlouhého trvání, poté byla svržena sovětská vláda a vyhlášeno království a Rakousko poskytlo azyl na svém území mnoha maďarským komunistům, což bylo Budapeští extrémně negativně vnímáno. V roce 1921 Maďarsko postoupilo Burgenland Rakousku, což vedlo k normalizaci poměrů. Maďarskí politici však nevěřili ve schopnost Rakouska existovat jako suverénní státní útvar kvůli agresivní zahraniční politice nacistického Německa ve 30. letech [12] .
V roce 1938 byla na mezinárodní úrovni předmětem diskusí situace kolem možného připojení Rakouska ke Třetí říši, což ovlivnilo i vztahy s Maďarskem. Maďarská vláda bedlivě sledovala dění ve Třetí říši a Rakousku: podepsání Berchtesgadenské dohody těmito zeměmi, jednání konaná 12. února 1938 mezi Adolfem Hitlerem a Kurtem Schuschniggem , bylo Maďary vyhodnoceno jako hrozba ztráty Rakouska. Suverenita. Maďaři si sice nebyli zcela jisti možností sjednocení Třetí říše a Rakouska [14] . Po krátké době však Rakousko po připojení ke Třetí říši zaniklo a Maďarsko bylo nuceno komunikovat přímo s Berlínem [15] . Maďarská ambasáda ve Vídni se stala známou jako Generální konzulát, do této diplomatické mise byli jmenováni noví diplomaté a zaměstnanci [16] .
V roce 1938 učinil maďarský ministr zahraničí Kalman Kanya prohlášení, že anšlus Rakouska je jen otázkou času. Maďarsko na připojení Rakouska ke Třetí říši nereagovalo diplomaticky, neboť nemělo dostatečné páky, jak tento proces nějak ovlivnit, a obávalo se i negativní reakce Berlína [15] . Eduard Baar-Baranfels se stal posledním rakouským velvyslancem v Maďarsku (ve funkci od listopadu 1936 do března 1938) až do anšlusu a obnovení bilaterálních vztahů po skončení druhé světové války . Po anšlusu byl Eduard Baar-Baranfels zbaven funkce a poté zatčen. Rakousko ztratilo možnost samostatného provádění zahraniční politiky a nemělo možnost udržovat oficiální politické kontakty s Maďarskem [17] . Rakousko se jako součást Třetí říše přeměnilo na alpskou a dunajskou Reichsgau a udržovalo vztahy s Maďarskem pouze v hospodářské oblasti [15] .
V květnu 1945, bezprostředně po skončení druhé světové války, byly obnoveny první neformální kontakty v Evropě mezi bývalými maďarskými diplomaty ve Vídni a novými rakouskými úřady. Řešili otázky spojené s navracením zabavených nemovitostí a také problémy s uprchlíky. O několik měsíců později došlo k dohodě o dodávkách uhlí Maďarskem, protože tohoto nerostu byl v Rakousku nedostatek [18] . Pro obnovení bilaterálních vztahů mezi Rakouskem a Maďarskem po skončení 2. světové války se hlavní hybnou silou stal obchod. Od roku 1945 do roku 1949 dohlíželo na navazování obchodních styků s Maďarskem především rakouské ministerstvo zahraničních věcí, ale proces byl přes zájem obou stran pomalý. Na podzim 1946 bylo rozhodnuto vyslat obchodní delegaci z Rakouska do Maďarska, aby zahájila jednání. V důsledku jednání v prosinci 1946 byly uzavřeny první rakousko-uherské obchodní dohody: dohoda o komoditní burze a dohoda o platbě. Jednání byla obnovena v létě 1947 a skončila v září 1948 podpisem další obchodní dohody. Maďarsko začalo dodávat potraviny a Rakušané na oplátku dodávali průmyslové výrobky [19] .
Na neziskové úrovni byly také různé pokusy zemí o navázání kontaktů. V srpnu 1945 se Výbor Maďarského červeného kříže stal prvním oficiálním orgánem v Maďarsku, který obnovil práci v budově maďarského velvyslanectví v Rakousku na Bankgasse . Poté maďarské ministerstvo zahraničí vyslalo diplomata do Vídně, aby našel způsob, jak navázat mezi zeměmi polooficiální vztahy. Vzhledem k politické situaci ve světě a vojenské okupaci obou zemí třetími mocnostmi se politické vztahy vyvíjely velmi pomalu. Například v listopadu 1945 se diplomatická mise Maďarska ve Vídni jmenovala Královský maďarský generální konzulát v exilu. Maďarský ministr obrany Odon Krivachi byl však faktickým vůdcem Maďarska a 4. ledna 1946 se setkal s rakouským prezidentem Karlem Rennerem . V květnu 1946 přijel do Vídně maďarský diplomat László Bartók, aby rozpustil královský generální konzulát, a v červnu 1946 se stal vedoucím maďarského vyslanectví v Rakousku, které v té době nemělo oficiální diplomatický status. V létě 1947 opustil funkci kvůli politickým událostem v Maďarsku Laszlo Bartok a v této funkci jej nahradil Józef Garzuly [16] .
První oficiální cesta rakouského diplomata Rudolfa Seemanna do Maďarska se uskutečnila 12. ledna 1946. V té době působil v Budapešti Rakouský pobočný úřad (Österreichisches Hilfsbüro), který nebyl oficiální diplomatickou misí. V souladu s tím Rudolf Seemann uvedl, že Rakousko nemá v Budapešti diplomatické zastoupení, přes které by bylo možné navázat kontakty mezi vládami obou zemí [20] . Rudolf Seemann během své pracovní cesty jednal o možnosti příjezdu rakouského ministra zahraničí do Maďarska a také o obnovení diplomatických styků [21] . Aby Rakousko obnovilo diplomatické styky, bylo nutné získat uznání ze strany Maďarska a také, aby se země stala členem Organizace spojených národů (kam byla Budapešť zařazena až v roce 1955) [22] .
18. ledna 1947 Maďarsko uznalo Rakouskou republiku. Krátce nato se diplomatické mise objevily ve Vídni a Budapešti [23] . Manfred Falser byl jmenován prvním „politickým zástupcem“ Rakouska v Maďarsku [24] a oficiální bilaterální vztahy mezi oběma státy byly obnoveny po desetiletích nepokojů [25] . Situace se však prudce zhoršila v roce 1948 po nástupu komunistů k moci v Maďarsku [18] . V tomto období také začala konfrontace mezi Spojenými státy americkými a SSSR , která ovlivnila i rakousko-maďarské vztahy. V souladu s výsledkem Jaltské konference se Maďarsko dostalo pod vliv Sovětského svazu, což bylo zakotveno v ústavě země, přijaté 20. srpna 1949. 15. května 1955 byla vyhlášena rakouská deklarace nezávislosti , která měla pozitivní vliv na vztahy s Maďarskem. Tato událost byla jedním z nejdůležitějších projevů tání ve světové politice, ke kterému došlo po smrti Josifa Stalina [26] .
Až do povstání v roce 1956 Maďarsko prosazovalo prostalinský kurs pod vedením Mathiase Rákosiho . Povstání však bylo sovětskými jednotkami brutálně potlačeno: vůdce domobrany Imre Nagy byl popraven a Jánoš Kadar se stal faktickým vůdcem Maďarské lidové republiky [27] . Invaze sovětských vojsk způsobila, že asi 180 000 maďarských občanů uprchlo do Rakouska. Pouhý rok po znovuobnovení ozbrojených sil se Rakousko potýkalo s prvními potížemi, armáda se podílela na ubytování uprchlíků a ochraně státní hranice. Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky zorganizoval přesídlení 84 000 maďarských uprchlíků do Spojených států amerických, Kanady a západoevropských států , v důsledku čehož v Rakousku zůstalo o něco méně než 18 000 Maďarů [28] .
Studená válka měla na Rakousko významný dopad , protože malá země byla v epicentru konfliktu mezi NATO a Varšavskou smlouvou o společnou hranici s Maďarskem a Československem . Již v létě 1948 se na hranici mezi Rakouskem a Maďarskem začalo s výstavbou „ železné opony “, hraničního pásma komunistických zemí. Toto umělé rozdělení západní Evropy od komunistických zemí východní Evropy existovalo až do roku 1989. Hranicí mezi Rakouskem a Maďarskem začala být speciálně opevněná zóna, kde byl ostnatý drát, strážní věže a minové pole [29] . V roce 1953, po smrti Josifa Stalina a následné změně moci v Sovětském svazu, vyvstaly v komunistických zemích Evropy naděje na změny zahraniční politiky SSSR. Po nástupu Nikity Chruščova k moci v SSSR se zlepšily i bilaterální vztahy mezi Rakouskem a Maďarskem. Maďarské vedení navrhlo demontovat železnou oponu, ale to bylo skutečně provedeno v roce 1989 [30] . V létě 1989 Maďarsko otevřelo hranici s Rakouskem v důsledku evropského pikniku , což umožnilo 600 až 700 občanům NDR uprchnout do západní Evropy. Tyto události urychlily postupný rozpad Varšavské smlouvy a přispěly k destabilizaci vnitřní situace v NDR [31] .
Od roku 1989 se Rakousko opakovaně snažilo zprostředkovat zlepšení vztahů mezi západní a východní Evropou. Rakousko pro sebe vidělo nové ekonomické a sociální možnosti růstu ve vztazích se zeměmi východní Evropy [32] . V roce 1989 otevření hranic s Maďarskem znamenalo novou éru ve vztazích mezi oběma zeměmi [23] , Rakousko navíc začalo poskytovat hospodářskou pomoc zemím východní Evropy. Koncem roku 1989 podepsaly Rakousko, Itálie , Maďarsko a Jugoslávie dohodu o spolupráci, která měla pozitivní vliv na vztahy těchto zemí [33] . V roce 1995 vstoupilo Rakousko do Evropské unie a stalo se členským státem Schengenské dohody . Maďarsko vstoupilo do Evropské unie v květnu 2004 a k Schengenské dohodě v roce 2007. Od té doby se diplomatické vztahy mezi zeměmi zintenzivnily ve všech oblastech, neboť Rakousko se stalo pro Maďarsko jedním z nejdůležitějších obchodních partnerů [34] . Oba státy mají mnoho společných zájmů, i když na celoevropské úrovni panují neshody. Diplomatické mise Rakouska a Maďarska vydávají schengenské vízum pro návštěvu obou států i v případě, že zastupitelský úřad pouze jednoho z těchto států sídlí v hostitelské zemi občana, který si přeje tyto země navštívit [35] .
V roce 2015 začala evropská migrační krize , která zasáhla i Rakousko a Maďarsko. Tyto dvě země problém vyřešily odlišně, rakouské úřady obvinily Maďarsko z nelidského zacházení s uprchlíky [36] . Začátkem září 2015 se podařilo vyřešit uprchlickou situaci na hranici mezi Rakouskem a Maďarskem poté, co Maďaři zablokovali železniční spojení. 4. září 2015 se tisíce lidí vydaly pěšky k rakouské hranici, která se nachází 170 kilometrů od místa, kde vlaky zastavila maďarská policie. Pěší uprchlíci se vydali směrem k Rakousku v čele s mužem nesoucím vlajku Evropské unie. Na rozdíl od Maďarska poskytlo Rakousko uprchlíkům podporu tím, že jim poskytlo dopravní prostředky do uprchlických táborů. Ne všichni uprchlíci se ale do Rakouska vydali pěšky, někteří zůstali na nádraží v Budapešti, kde je zbili místní obyvatelé, což se podařilo zastavit až po zásahu policie. Rakousko však zároveň zpřísnilo hraniční kontroly na maďarských hranicích. V únoru 2016 Maďarsko podpořilo návrh Rakouska zablokovat pro uprchlíky balkánskou cestu: Rakušané navrhli zastavit uprchlíky vojenskými a policejními silami na hranici mezi Řeckem a Makedonií [37] [38] .
V současnosti jsou bilaterální vztahy mezi Rakouskem a Maďarskem označovány rakouským ministerstvem zahraničí jako „excelentní“. Skládají se z rozsáhlých spojení na všech úrovních, od mezivládních kontaktů až po spolupráci univerzit [35] . Rakousko pořádá v Maďarsku výstavy, koncerty a filmové programy, které se konají v úzké spolupráci s maďarskými muzei, galeriemi, koncertními sály, kiny a školami [39] [40] . V resortu školství dále probíhá cca 150 vědeckých a kulturních projektů [35] , navázána spolupráce ve společných projektech, výzkumu, letních jazykových školách [41] . Kromě toho existuje Rakousko-uherská společnost, což je veřejná organizace propagující myšlenku dobrých vztahů mezi zeměmi a ochranu národnostních menšin [42] .
V období dualistické monarchie bylo Rakousko-Uhersko hospodářsky nerovnoměrně rozvinuté. Cisleithania byla ekonomicky a společensky srovnatelná se západní Evropou a ekonomika Transleithanie byla svázána se zemědělstvím a byla nižší než rakouská část země. Obě poloviny říše zažily silný venkovský exodus, jedna zápasila s masivními sociálními problémy, které byly dále brzděny jazykovými rozdíly. V roce 1850 vstoupil v platnost zákon, podle kterého byla v rámci země zrušena cla na zboží z jiných částí státu, což mělo pozitivní vliv na rozvoj celkového hospodářství. Rakousko bylo největším spotřebitelem maďarských produktů. Maďarsko dodalo 76 % svého zboží Rakousku a Rakousko dodalo 37 % svých výrobků Maďarsku [43] . V těžebním průmyslu bylo Rakousko díky modernější technologii daleko před Maďarskem. Protože toto odvětví bylo klíčové pro průmyslový rozvoj, Maďarsko se snažilo dohnat Rakousko, ale tyto pokusy byly neúspěšné [44] [45] . V sektoru dopravy se obě části snažily o rozšíření železniční sítě a lodní dopravy, ale i zde mezi nimi panovala velká konkurence [46] [47] .
Po rozpadu Rakouska-Uherska bylo rakouské hospodářství rozvinutější, protože na jeho území zůstaly průmyslové zóny a Maďarsko žilo především zemědělstvím. Po rozpadu říše přišli Rakušané o odběratele průmyslových výrobků a Maďarsko o hlavního obchodního partnera pro dodávky zemědělských produktů. To vedlo k nadprodukci, která vyvrcholila růstem inflace v obou zemích. Po skončení druhé světové války mezi zeměmi existoval malý ekonomický kontakt, protože Rakousko záviselo na Marshallově plánu a maďarská ekonomika byla zvednuta Radou pro vzájemnou hospodářskou pomoc . V důsledku toho se Rakousko vydalo kapitalistickou cestou rozvoje a Maďarsko socialistickou. V následujících desetiletích byly země od sebe izolovány železnou oponou. Přestože země nadále využívaly jako dopravní cestu společnou řeku Dunaj , silniční doprava zůstala zablokována [48] .
V letech 1989-1990 se hospodářské vztahy mezi oběma zeměmi začaly velmi dynamicky rozvíjet a provázel je čilý obchodní styk. Od 90. let je Maďarsko největším příjemcem investic ve východní Evropě z Rakouska. Od té doby Rakousko investovalo do maďarské ekonomiky více než 8 miliard eur . Zvláštní význam má stavebnictví, papírenský a automobilový průmysl, dále výroba nemovitostí, výroba cihel a cukru. Kromě toho Rakušané investovali do rozvoje maloobchodu a také do finančního sektoru a sektoru služeb v Maďarsku. Maďarská vláda také značně investovala do rakouské ekonomiky. Rakousko v roce 2014 vyvezlo do Maďarska zboží v hodnotě 4,3 miliardy eur a Maďarsko dodalo do Rakouska zboží v hodnotě 3,8 miliardy eur [49] .
| Zahraniční vztahy Rakouska | ||
|---|---|---|
| Evropa |
| |
| Asie |
| |
| Afrika |
| |
| Severní a Jižní Amerika |
| |
| Austrálie, Nový Zéland, Oceánie |
| |
| jiný |
| |
| Zahraniční vztahy Maďarska | ||
|---|---|---|
| Země světa | ||
| Asie |
| |
| Amerika | ||
| Evropa | ||
| Diplomatické mise a konzulární úřady |
| |