Úplatek

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 9. května 2018; kontroly vyžadují 36 úprav .

Úplatek  - přijímá úředník ( příjemce úplatku ) věcné hodnoty (věci, peníze , služby , jiný majetkový prospěch) za jednání nebo nečinnost v zájmu úplatkáře nebo třetí osoby, k čemuž má úředník právo nebo je povinen dopustit se za účelem urychlení vyřešení problému nebo jej kladně vyřešit, nebo za spáchání protiprávního jednání, tedy jednání nebo opomenutí, kterého se tato osoba nemůže nebo nesmí dopustit na základě zákona nebo svého úředního postavení [1] .

Dávání a přijímání úplatku je ve většině států nezákonné a spadá pod trestní zákoník . Přijímání a dávání úplatku státním zaměstnancům - v trestním a trestním řádu zemí SNS se obvykle nazývá úplatek a je úplným synonymem pro pojem korupce [2] .

V ruském právu se termín „úplatek“ vztahuje výhradně na uplácení státního nebo obecního zaměstnance , zatímco uplácení zaměstnance komerční organizace tvoří nezávislý corpus delicti – komerční úplatek .

Komerční úplatkářství podle čl. 204 Trestního zákoníku Ruské federace (Rusko) je nezákonný převod peněz, cenných papírů, jiného majetku osobě vykonávající manažerské funkce v obchodní nebo jiné organizaci, jakož i nezákonné poskytování majetkových služeb jí, poskytování jiných majetkových práv (včetně případů, kdy se na pokyn takové osoby převádí majetek nebo jsou poskytovány služby majetkové povahy nebo jsou majetková práva udělena jiné fyzické nebo právnické osobě) za jednání (nečinnost) v zájmu dárce nebo jiné osoby, je-li toto jednání (nečinnost) v úředních pravomocích takové osoby, nebo může-li z titulu svého úředního postavení ke stanoveným jednáním (nečinnost) přispívat.

Technologie úplatkářství

K úplatku přímým převodem peněz nebo jiných cenností úplatkáři obvykle dochází pouze s malými úplatky, protože v tomto případě lze úplatkáře snadno přistihnout při činu [3] . V případě vážného úplatkářství se používají sofistikovanější úplatkářské programy:

• peníze jsou převedeny na účet přidružené společnosti příjemce úplatku jako platba za některé předstírané nebo nepřiměřeně malé služby a v poslední době taková přidružená společnost častěji není obchodní strukturou, ale veřejnou organizací nebo unitárním státním podnikem;
• udělování předností příbuzným úplatkáře, např. úplatkář hradí vzdělávání dětí úplatkáře v zahraničí;
• udělení superlukrativní smlouvy firmě, která je registrována u pobočky úplatkáře;
• úplatkář nedostává hotovost, ale pouze soubor čísel: číslo neosobního účtu v zahraniční bance nebo přístupový kód k peněžence elektronického platebního styku obsahující výši úplatku. V tomto případě je velmi obtížné prokázat přijetí úplatku, i když byl úplatkář při přebírání kódu přistižen při činu;
• jsou příjemci úplatku poskytovány další služby, které nejsou vyjádřeny věcně (peněžně). Tyto služby navíc nelze charakterizovat jako úplatek, ale později mohou sloužit jako úspěšný nástroj vydírání a nátlaku k dosažení požadovaného výsledku;
• úplatkář dostane nějaký majetek, například nemovitost nebo auto. Zároveň je poměrně obtížné prokázat skutečnost, že obdržíte úplatek, protože majetek se převádí darováním a nejčastěji je skutečnost darování formalizována zákonem.

Jedním z nejběžnějších typů úplatků v Rusku je tzv. provize (z anglického  kickback ), která spočívá v tom, že úředník při výběru dodavatele zboží nebo služeb vybere určitou nabídku a za to obdrží odměna od dodavatele ve formě pevné částky nebo procenta z částky obchodů [4] .

Morální aspekty

V masovém povědomí je úplatek spojován nejčastěji s bankovkami, nicméně za úplatek lze považovat i jakýkoli dar úředníkovi, na kterém závisí rozhodování, pokud jeho hodnota přesáhne zákonem stanovenou částku. Takže ve Francii je maximální hodnota daru, který nelze považovat za úplatek, 35 eur, ve Spojeném království  - 140 liber (180 USD), v USA  - 50 USD, v Rusku  - 3 000 rublů.

Je zvykem rozlišovat dva druhy úplatků, stejně postižitelné, ale z morálního hlediska jinak vnímané: úplatek-úplatek (druh předplacení: poskytnutí úplatku předchází spáchání úplatku požadovaných akcí). dárce) a úplatek-vděk (žádané jednání předchází poskytnutí úplatku) [5] . Navíc přidělují úplatek za spáchání právních úkonů, tzn. úkony, které má osoba ze zákona nebo z úředního postavení oprávněna nebo povinnost učinit (například za řešení otázky vstupu na vysokou školu, poskytování benefitů, na které má úplatkář ze zákona nárok, řešení bytové otázky , kvalitní provedení potřebného ošetření apod. ), a úplatek za spáchání zjevně protiprávního jednání, tzn. úkony, které úředník nemá ze zákona nebo ze svého služebního postavení oprávněn činit, nebo neexistují-li okolnosti nezbytné pro spáchání úkonu (např. vydání potvrzení o pracovní neschopnosti při absenci svědectví, poskytování výhod, na které úplatkář nemá nárok, poskytování nepřiměřené záštity při službě, spáchání úředního trestného činu, jehož výsledek je pro úplatkáře žádoucí atd.)

Někdy je úplatek neodůvodněně vnímán úplatkářem jako platba za služby poskytované státním zaměstnancům (zejména lékařské služby, ačkoli lékaři nejsou státní zaměstnanci) nebo jako kompenzace nízkého platu úplatkáře [6] .

Úplatkářství v Rusku

Historie

V moskevském státě XVI-XVII století. byl zákaz pouze slibů  – úplatků soudcům. Všichni ostatní „ suverénní lidé “ v oboru (stejně jako bílí duchovenstvo) nedostávali plat a byli živeni jen díky tomu, že je přinášeli prosebníci (v případě duchovních stádo). Úplatky byly také legalizovány ve většině zemí Východu. Například v Osmanské říši jednoduše podléhali zvláštní dani .

Petr I. vedl válku proti úplatkářům, ale již v roce 1726 se Kateřina I. kvůli nedostatku peněz v pokladně rozhodla, že platy budou od nynějška vypláceny pouze prezidentům kolegií (ministrům), „a ne rozkazovat lidí, ale spokojit se s nimi z běžného obchodu od navrhovatelů, kteří dají co z vlastní vůle, protože a předem nedostali mzdu a měli na jídlo i bez výplaty “ [7] . Systematický boj proti úplatkářství se obnovil až o století později – za Mikuláše I.

V ruském trestním právu 19. století se úplatkářství rozlišovalo podle toho, zda byly získány nepatřičné výhody za právní činy („ úplatkářství “) nebo protiprávní jednání („ vydírání “). Trest pro ty druhé byl mnohem přísnější.

Výnos Rady lidových komisařů.

O úplatkářství [8] .

1) Osoby ve státních nebo veřejných službách v Ruské socialistické federativní sovětské republice (jako jsou: úředníci sovětské vlády, členové továrních výborů, domovních výborů, rad družstev a odborů atd. institucí a organizací nebo sloužících jako takový) vinný z přijímání úplatku za provedení úkonu, který je součástí jejich povinností, nebo za pomoc při výkonu úkonu, který je povinností úředníka jiného útvaru, bude potrestán odnětím svobody až na pět let, v kombinaci s nucenou prací na stejné období.

2) Stejný trest jsou vystaveny: a) osobám vinným z poskytnutí úplatku a b) podněcovatelům, spolupachatelům a všem, kteří se podíleli na poskytování úplatku zaměstnancům.

3) Pokus o přijetí nebo poskytnutí úplatku se trestá jako dokonaný trestný čin.

4) Okolnostmi zvyšujícími trest za úplatek jsou: a) zvláštní oprávnění zaměstnance, b) porušení povinností zaměstnancem a c) vymáhání úplatku.

5) Pokud osoba, která se provinila poskytnutím nebo přijetím úplatku, patří do majetkové třídy a použije úplatek k udržení nebo získání výsad spojených s právem na majetek, je odsouzena k nejtěžším, nepříjemným a nuceným pracím a všem jeho majetek podléhá konfiskaci.

6) Tato vyhláška má však zpětnou účinnost, že osoby, které do tří měsíců ode dne vydání této vyhlášky oznámí soudním orgánům, že poskytly úplatek, jsou zproštěny trestního stíhání za případné poskytnutí úplatku. , před vydáním této vyhlášky.

Podepsán: předseda Rady lidových komisařů V. Uljanov ( Lenin ) .

Jednatel Rady lidových komisařů Vl. Bonch-Bruevich .

8. května (25. dubna) 1918.

Uveřejněno v č. 93 Zprávy Všeruského ústředního výkonného výboru sovětů ze dne 12. května (29. dubna 1918).

SSSR

V trestním právu SSSR byly úplatky chápány jako tři druhy trestných činů :

• úplatek (úplatek)
• přijímání úplatku
• zprostředkování převodu úplatku.

„Nekontrolovatelné bobtnání personálu, vznik stále nových a nových aparátů, monstrózní byrokratizace každého podnikání – hory papírů a statisíce hacků; snímání velkých budov a prostor; automobilová epidemie; miliony excesů. To je legální krmení a požírání státního majetku – těmito kobylkami. Kromě toho neslýchané, nestydaté úplatkářství , zpronevěra ...“.

- " Železný Felix "

Modernost

Trestní zákoník Ruské federace (Ruska) upravuje několik trestných činů souvisejících s úplatkářstvím. Jedná se o přijímání úplatku (článek 290 ruského trestního zákoníku), poskytování úplatku (článek 291 ruského trestního zákoníku), zprostředkování úplatku (článek 291.1 ruského trestního zákoníku), obchodní úplatkářství (článek 204 tr. trestní zákoník Ruska). Jde rovněž o trestný čin podle čl. 304 trestního zákoníku Ruska, provokace úplatku nebo obchodního úplatku. [9] K prokázání přijetí úplatku se často používá operativní experiment .

Podle expertů se v Rusku berou úplatky za 300 miliard dolarů ročně [10] . Podle bývalého náměstka K. Borovoye provize ve stavebním podnikání na základě smluv ministerstva obrany během první čečenské války dosáhly 80 % smluvní částky [11] . Podle sociologického průzkumu Sociologického ústavu Ruské akademie věd (2013) 45 % respondentů zdůraznilo schopnost „dávat úplatky“ jako součást osobního úspěchu [12] .

Finanční aspekt

Podle listu Izvestija se průměrný úplatek, který zaměstnanci v Rusku dostanou, v čase mění. Velikost průměrného úplatku se tak v roce 2015 oproti roku 2014 zdvojnásobila . Jestliže v roce 2014 byla průměrná výše úplatku a komerčního úplatku 109 tisíc rublů, tak v roce 2015 je to již 208 tisíc rublů [13] .

Viz také

• Transparency International
• Index úplatkářů
• Úplatek
• Slib
• Simony

Poznámky

1. ↑ Úplatek // Encyklopedický slovník Brockhause a Efrona  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 dodatečné). - Petrohrad. , 1890-1907.
2. ↑ Mluvíme rusky. V Rusku není korupce, dochází ke zpronevěře. » 21 Region - Informační a zábavní portál . 21region.org . Získáno 25. března 2022. Archivováno z originálu 11. ledna 2020. (neurčitý)
3. ↑ Profesoři petrohradské veterinární akademie budou souzeni za úplatek . www.fontanka.ru (6. května 2010). Získáno 25. března 2022. Archivováno z originálu dne 25. března 2022. (neurčitý)
4. ↑ B. V. Novák. Úplatek a provize. Petrohrad: Piter Publishing House, 2013. ISBN 9785911809416 .
5. ↑ Obvyklý dar nebo úplatek (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 6. května 2010. Archivováno z originálu 9. února 2009. (neurčitý) 
6. ↑ Ressina, Taťána Úplatek lékaře: může za to lékař ... nebo pacient? . aif.ru (9. dubna 2010). Získáno 25. března 2022. Archivováno z originálu dne 5. prosince 2020. (neurčitý)
7. ↑ A. B. Kamenský. Od Petra I. k Pavlovi I.: reformy v Rusku v 18. století. RGGU, 1999. ISBN 9785728103967 . Strana 195.
8. ↑ č. 467. Dekret Rady lidových komisařů. O úplatkářství. | Projekt "Historické materiály" . istmat.info . Získáno 17. června 2021. Archivováno z originálu dne 20. června 2021. (neurčitý)
9. ↑ „Trestní zákoník Ruské federace“ (Trestní zákoník Ruské federace) ze dne 13. 6. 1996 N 63-FZ (poslední vydání) / ConsultantPlus . www.consultant.ru _ Získáno 25. března 2022. Archivováno z originálu dne 23. srpna 2015. (neurčitý)
10. ↑ Rusko bere 300 miliard dolarů ročně na úplatcích . Získáno 6. května 2010. Archivováno z originálu dne 21. listopadu 2009. (neurčitý)
11. ↑ "Je něco pravdy na Dekretu B. Jelcina?" Archivní kopie z 19. prosince 2015 na videu Wayback Machine ze dne 28. 8. 2010, K. N. Borovoy : „Stačí říct armádě, že tady jsou peníze, je tu příležitost ukázat sílu... při naprosté absenci zdrojů, tato operace se připravovala a hned na začátku jsme viděli, že je špatně připravená, rozkradlo se příliš mnoho peněz, tehdy jeden můj známý dělal zakázky (podnikatel) pro „Ministerstvo obrany“ (stavební zakázky) provize na ministerstvu obrany byly od 50% do 80%, to znamená, že lidé vydělali peníze, jdou špatně“.
12. ↑ Sociologové Ruské akademie věd zjistili, proč mnoho Rusů chudne - Society News - Mail.Ru News (nepřístupný odkaz) . Získáno 9. října 2015. Archivováno z originálu dne 23. září 2015. (neurčitý) 
13. ↑ Ruská média: úřady připravují půdu pro neodstranitelnost . BBC News Russian Service (31. července 2015). Získáno 25. března 2022. Archivováno z originálu dne 25. března 2022. (neurčitý)

Darinský Julius Borisovič. Obecné pojmy úplatkářství. Odpovědnost. Příklady. . Právník Darinskij Julij Borisovič (30. srpna 2021). (Ruština)

Literatura

• Úplatkářství // Encyklopedický slovník Brockhause a Efrona  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 dodatečné). - Petrohrad. , 1890-1907.
• Filippová E. M. Úplatek. Vyhraje korupce Rusko? - Petrohrad. : Vector , 2008. - 192 s. — (Skandalózní ruské značky). - ISBN 978-5-9684-1133-4 .
• Boris Burda "Úplatek: fakta, země, staletí"
• Tankov A. A. K dějinám úplatkářství // Historický zpravodaj, 1888. - T. 34. - č. 10. - S. 240-245.
• Maxim Gorkij o úplatkářství na ministerstvu carského Ruska.

Tematické stránky	Obří bomba
Slovníky a encyklopedie	Velká dánština Velký Rus Brockhaus a Efron islám (2 ed.) okolo světa Malý Brockhaus a Efron Britannica (online) katolík (1997-…) TDV Islam Ansiklopedisi
V bibliografických katalozích	BNF : 12011363m GND : 4144934-4 NDL : 00574114