| Nerezortní bezpečnost Ruské gardy (OVO Ruské gardy) | |
|---|---|
| Odznak na rameni od roku 2016 | |
| Země | SSSR Rusko |
| Podřízení | prezident Ruska |
| Obsažen v | Federální služba jednotek Národní gardy Ruské federace |
| Typ | strukturální členění |
| Zahrnuje | Federální státní pokladny (FGKU) |
| Barvy |
karmínová barva ; barva modrá tečka |
| velitelé | |
| Významní velitelé | Vedoucí hlavního ředitelství Oblastního vojenského okruhu Ruské gardy, policejní generálporučík Alexandr Vladimirovič Griščenko |
Nerezortní ochrana Ruské gardy ( OVO Rosgvardia ) je útvar státní policie , který střeží zvláště důležitá a citlivá zařízení (včetně těch, která podléhají povinné ochraně jednotek Národní gardy), majetek fyzických a právnických osob na základě smluv, podílí se na zajišťování ochrana veřejného pořádku , předcházení a potlačování trestných činů a správních deliktů . V řadě států je součástí ministerstev vnitra . V Ruské federaci je od roku 2016 strukturální jednotkou Federální služby jednotek Národní gardy Ruské federace (Rosgvardia) . Zaměstnanci jednotky nejsou součástí personálu organizací , institucí , průmyslových podniků , jejichž objekty jsou střeženy – odtud název „soukromá bezpečnost“ pro odlišení od ostrahy resortu .
3. března 1920 byly v RSFSR vytvořeny jednotky průmyslové policie na ochranu průmyslových objektů, zásob výrobků a surovin.
Dne 6. února 1924 byla přijata vyhláška Rady lidových komisařů RSFSR o vytvoření resortní domobrany a schválena Předpisy o resortních milicích [1] . Byl vytvořen k ochraně majetku státních podniků a institucí, ale i soukromých organizací celostátního významu a k ochraně práva a pořádku na území obsazeném těmito objekty. Rezortní milice byla vytvořena na smluvním základě se správou národohospodářských zařízení, která střežila, a byla udržována na jejich náklady [2] .
29. října 1952 výnosem Rady ministrů SSSR č. 4633-1835 „O využití v průmyslu, stavebnictví a jiných odvětvích národního hospodářství pracovníků propuštěných z ochrany a opatřeních ke zlepšení organizace ochrany ekonomických objektů ministerstev a resortů“, mimoresortní vnější strážní stráž (VNSO ) v rámci orgánů Ministerstva vnitra. Do podřízenosti orgánů vnitřních věcí byly převedeny strážní brigády střežící obchod a hospodářské objekty.
V roce 1959 byly funkce inspekce resortní bezpečnosti převedeny na soukromou bezpečnost .
Od roku 1962 je soukromá bezpečnost pověřena zaváděním technického zabezpečení (zabezpečení, požární signalizace), rozvojem zařízení centralizované ochrany [3] .
Dne 18. února 1966 byly výnosem Rady ministrů SSSR schváleny Standardní předpisy o soukromé bezpečnosti pod policejními orgány [4] , které určovaly, že soukromá bezpečnost pod policejními orgány byla organizována k ochraně podniků, stavebnictví míst, institucí a organizací umístěných ve městech, dělnických osadách a regionálních centrech a skládá se z polovojenských jednotek určených k ochraně zvláště důležitých a citlivých objektů a strážních jednotek určených k ochraně jiných objektů. Soukromá bezpečnost pod domobranou byla pod jurisdikcí ministerstev veřejného pořádku svazových republik. Polovojenské oddíly soukromé bezpečnosti pod milicí sestávaly z oddílů, samostatných týmů, skupin a oddělení a strážní podjednotky se skládaly z brigád. Polovojenské jednotky byly vyzbrojeny karabinami , puškami , pistolemi a revolvery [5] .
K roku 1975 byl celkový počet soukromých bezpečnostních složek v SSSR 53 tisíc lidí, 200 tisíc objektů bylo pod ochranou [6] .
K počátku prosince 1987 činil celkový počet mimorezortních bezpečnostních pracovníků SSSR téměř 1 milion lidí (z toho 178 tisíc policistů, ale většinu zaměstnanců tvořili hlídači), 600 tisíc objektů a 1 milion objektů. bylo pod ochranou (v včetně přes 50 % průmyslových zařízení, podniků a organizací a téměř všech obchodních a stravovacích podniků) a 410 tisíc bytů. Zavedením technického zabezpečovacího zařízení v období od roku 1977 do konce roku 1987 došlo ke snížení počtu hlídačů o 143 tisíc osob (s ročním platebním fondem 134,7 mil. rublů). Podle vedoucího Hlavního ředitelství soukromé bezpečnosti Ministerstva vnitra SSSR , generálmajora domobrany L. Popova, pracovníci soukromé bezpečnosti zabránili v roce 1987 až 30 krádežím denně a zadrželi až 40 zločinců a pachatelů. [7] .
Po rozpadu SSSR byla soukromá bezpečnost v té či oné podobě zachována ve všech bývalých sovětských republikách. Stav těchto struktur, systém financování a jména se však v různých zemích velmi liší.
RuskoDne 14. srpna 1992 přijala vláda Ruské federace „Nařízení o soukromé bezpečnosti pod orgány vnitřních záležitostí Ruské federace“.
V letech 1993-2005 byly pododdělení VOKHR zařazeny do soukromé bezpečnosti [ 8] .
V roce 2003 byl celkový počet soukromých bezpečnostních složek v Rusku 477 tisíc osob, více než 427 tisíc objektů bylo pod ochranou PBO [9] .
V roce 2005 byla služba reorganizována, bylo vytvořeno oddělení státní ochrany majetku Ministerstva vnitra Ruska (DGZI) a byl vytvořen specializovaný jednotný podnik - Federální státní jednotný podnik "Ochrana" ministerstva vnitra Rusko , která provádí návrh, instalaci a připojení bezpečnostních a přístupových systémů. V FSUE „Ochrana“ byli zaměstnanci polovojenských, strážních a technických služeb soukromé bezpečnosti.
Od této doby neresortní bezpečnostní složky (OBO) provádějí pouze ochranu objektů sledováním technických prostředků ochrany a reakcí na poplachy (včetně poplachů přijatých z jiných objektů monitorujících zabezpečovací systémy).
V červenci 2006 byl počet soukromých bezpečnostních strážců 450 tisíc lidí, včetně:
V souvislosti s reformou orgánů činných v trestním řízení se v letech 2010-2012 plánuje navýšení počtu PBO o 35 tisíc osob, až na 485 tisíc osob. [jedenáct]
Po vytvoření Federální služby jednotek Národní gardy Ruské federace (Rosguard) v Rusku v roce 2016 se její součástí staly soukromé bezpečnostní jednotky [12] .
BěloruskoV Bělorusku byly soukromé bezpečnostní jednotky Ministerstva vnitra BSSR transformovány na Bezpečnostní oddělení Ministerstva vnitra Běloruské republiky.
KazachstánPočátkem 90. let byla v Kazachstánu zachována struktura sovětské domobrany, ale po vytvoření policie byly funkce soukromé bezpečnosti převedeny na specializovanou bezpečnostní službu Ministerstva vnitra Republiky Kazachstán [13]. [14] [15] .
LotyšskoV Lotyšsku soukromá bezpečnost fungovala úspěšně až do prosince 2009. V létě 2009 se lotyšská vláda pod tlakem Evropské unie rozhodla v prosinci 2009 zlikvidovat lotyšské ředitelství soukromé bezpečnosti „Apsardze“. „ Hlavním argumentem pro likvidaci byl v Evropě přijatý postoj, že by se policie měla zbavit pro ni netypických bezpečnostních funkcí, které může nabídnout soukromý sektor “ [16] .
UzbekistánK 1. březnu 1993 bylo na základě jednotek soukromé bezpečnosti zřízeno Hlavní ředitelství soukromé bezpečnosti Ministerstva vnitra Republiky Uzbekistán [17] .
UkrajinaDne 10. srpna 1993 byla v souladu s výnosem Kabinetu ministrů Ukrajiny č. 615 vytvořena Státní bezpečnostní služba pod Ministerstvem vnitra Ukrajiny na základě útvarů soukromé bezpečnosti pod orgány vnitřních věcí .
EstonskoV Estonsku byla v roce 1998 privatizována soukromá bezpečnost. Majetek OVO byl dán do dražby, kde jej koupila soukromá bezpečnostní společnost ESS Grupp AS (později přejmenovaná na Falck Baltics).
V roce 2017 byl nařízením vlády Ruské federace ze dne 15. května 2017 N 928-r schválen seznam objektů podléhajících povinné ochraně OVO Ruské gardy. Fyzickou ochranu těchto objektů provádějí atestovaní zaměstnanci na pozici policista Národní gardy. Seznam objektů je pravidelně aktualizován [18] . Pro ostatní objekty, které nejsou uvedeny v povinném seznamu, je na smluvním základě poskytována pouze služba konzolového zabezpečení. Fyzickou ochranu objektů jakékoli formy vlastnictví zajišťuje Federal State Unitary Enterprise Okhrana z Ruské gardy [19] .
Do 5. dubna 2016 provádělo obecné a operativní řízení soukromé bezpečnosti Hlavní ředitelství soukromé bezpečnosti Ministerstva vnitra Ruska (GUVO).
Pro organizaci bezpečnosti se široce využívají technické prostředky (objemové a akustické detektory, optoelektronické senzory atd.), z nichž se informace shromažďují stávajícími komunikačními kanály, např. městskou telefonní sítí. Informace z technických prostředků ochrany jsou zasílány na Středisko centralizované ochrany a zpracovány konajícími pracovníky.
Zastřežení objektu a jeho následné odstřežení se provádí buď zavoláním operátora PCO, nebo pomocí kódového zařízení či elektronického klíče.
Soukromé bezpečnostní jednotky působí v jednom a půl tisíci městech a obcích v 82 zakládajících celcích Ruské federace.
Pod ochranou soukromých bezpečnostních jednotek jsou:
Od 1. ledna 2012 získaly soukromé bezpečnostní složky statut státních institucí [21] . Podle zákona „O plnění rozpočtu na rok 2012“ bylo v roce 2012 vynaloženo 89 miliard rublů na zajištění činnosti soukromé bezpečnosti, rozpočtové příjmy za služby poskytované soukromou bezpečností činily 48,4 miliard rublů [22] .
Struktura soukromé bezpečnosti zahrnuje:
V listopadu 2018, po masakru dětí na Kerch College , předložil poslanec Státní dumy Sergej Vostrecov odborné radě návrh zákona, který navrhuje změnit federální zákon „O jednotkách národní gardy Ruska“, podle kterého certifikovaní zaměstnanci ne -bezpečnostní oddělení Ruské gardy by se mělo zapojit do ochrany vzdělávacích organizací. Návrh nebyl podpořen z důvodu značných materiálových nákladů [23] .
V květnu 2021, po masové vraždě dětí v kazaňském gymnáziu , frakce Spravedlivé Rusko ve Státní dumě a poslanec Oleg Shein zaslali ruské vládě návrh na doplnění seznamu objektů podléhajících povinné ochraně ze strany Ruské gardy, schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 15. května 2017 N 928-r. Iniciativu podpořila předsedkyně Rady federace pro vědu, vzdělávání a kulturu Lilia Gumerová [24] . Proti navýšení počtu zaměstnanců Národní gardy a dodatečných finančních nákladech se vyslovily Liberálnědemokratická strana a Komunistická strana Ruské federace. Jednotné Rusko poukázalo na zachování a posílení stávajících bezpečnostních opatření [25] . Velitel Ruské gardy Viktor Zolotov na setkání s ruským prezidentem Vladimirem Putinem a vládou Ruska poukázal na nedostatek personálu a financí s poukazem na nárůst počtu certifikovaných zaměstnanců ve výši 776 tisíc jednotek. a přidělení dalších prostředků z federálního rozpočtu na jejich údržbu ve výši 600 miliard rublů ročně. Návrh na doplnění seznamu objektů, na které se nevztahuje soukromá bezpečnostní činnost , schválený nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. října 2021 č. 1820, o zajištění fyzické ochrany vzdělávacích institucí občanskými zaměstnanci Spolkového státu Unitary Enterprise Okhrana Ruské gardy na smluvním základě nebo zmocnění místních vlád k vytvoření obecní bezpečnosti, nebyla projednána [26] .
Milice OVO
1993-2012
Policie PS
2012-2016
OVO Ruské gardy
2016 – nyní