Volby vedoucích subjektů Ruské federace

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 5. září 2020; kontroly vyžadují 34 úprav .

Volby předsedů ustavujících subjektů Ruské federace (oficiálně - "volby nejvyšších představitelů ustavujících subjektů Ruské federace ", neoficiálně - "volby šéfa výkonné moci", "volby guvernérů" atd.) .) - postup pro přímé, tajné a všeobecné hlasování k určení hlav (prvních osob) republik , území , regionů , měst federálního významu a autonomního regionu , které jsou zakládajícími subjekty Ruské federace . Tyto volby se v Rusku konají od roku 1991 s přestávkou v letech 2005-2011 .

Volitelná funkce v různých regionech a v různých obdobích se nazývala různě: prezident , hlava republiky, předseda vlády , guvernér , vedoucí správy , starosta , hlava města atd.

Historie

Poprvé se volby vedoucích subjektů konaly 12. června 1991 ve městech Moskva a Leningrad a v Republice Tatarstán současně s volbami prezidenta RSFSR . V období 1991 až 1996 se v některých krajích konaly sporadicky - funkce prezidenta nebyla zavedena ve všech republikách a vedoucí správ většiny území, krajů apod. jmenoval prezident.

Situace se změnila v roce 1996, kdy Ústavní soud Ruska při posuzování žádosti guvernéra Altajského území o ústavnosti ustanovení Charty Altajského území uznal, že vedoucího regionální správy nemůže jmenovat zákonodárné shromáždění, ale musí být volen obyvatelstvem [1] . Federální zákon o vytvoření Rady federace navíc obsahoval ustanovení o nutnosti dokončit volbu předsedů výkonné moci do konce roku 1996. V roce 1999 byl do nového zákona zafixován termín „nejvyšší úředník subjektu Ruské federace“. Stejný zákon obsahoval zákaz volby stejné osoby více než dvakrát za sebou – brzy do něj však přibyly klauzule, které umožňovaly téměř všem kapitolám toto omezení obejít.

V období od roku 1996 do roku 2004 se volby vedoucích subjektů konaly ve všech regionech Ruska s výjimkou Dagestánu (kde se celostátní volby měly konat až v roce 2006, ale byly zrušeny kvůli změnám ve federální legislativě) s frekvencí zpravidla 4 - 5 let. Postup při provádění voleb upravovaly federální i krajské zákony. Volby se nekonaly současně a pro konání voleb neexistovaly univerzální termíny, volební kampaň trvala od 3-4 měsíců do šesti měsíců. Tyto volby přilákaly značný počet odborníků (především na volební technologie), kteří se stěhovali z regionu do regionu a nabízeli své služby kandidátům a jejich volebnímu štábu .

V září 2004 přišel ruský prezident Vladimir Putin s iniciativou na změnu postupu zmocňování vrcholných představitelů subjektů federace a navrhl je schvalovat do úřadu rozhodnutími zákonodárných orgánů na návrh prezidenta. Prezident svou iniciativu v televizi logicky spojil s tragédií v Beslanu. Návrh zákona o zrušení přímých gubernátorských voleb byl vypracován a přijat v prosinci 2004 [2] a poslední přímé volby guvernérů se konaly v Něneckém autonomním okruhu v lednu 2005.

V dubnu 2012 byl z iniciativy nástupce Vladimira Putina, ruského prezidenta Dmitrije Medveděva , přijat federální zákon upravující obnovení přímých voleb předsedů regionů [3] . Podle tohoto zákona by se první volby vedoucích úředníků měly konat 14. října 2012 v těch subjektech Ruské federace, kde dosavadním vedoucím úředníkům končí funkční období od 1. června do 31. prosince 2012 [4] .

Dne 2. dubna 2013 byl z iniciativy Medveděvova nástupce, prezidenta Vladimira Putina, novelizován zákon, který dává subjektům federace právo nahradit lidové volby svých šéfů hlasováním v parlamentu o několika kandidátech. Zároveň bylo přímo konstatováno, že přijetí takových dodatků bylo způsobeno rozhodnutím Kremlu zabránit přímým volbám v šesti republikách severního Kavkazu ( Dagestán , Ingušsko , Kabardinsko-Balkarsko , Karačajsko-Čerkesko , Severní Osetie , Čečensko [ 5] ). Pro konání voleb hlav všech severokavkazských republik prostřednictvím parlamentu se vyslovil i zmocněnec prezidenta Ruské federace v Severokavkazském federálním okruhu Alexander Khloponin [6] .

V roce 2013 4 republiky Severního Kavkazu dobrovolně odmítly přímo volit hlavu: Dagestán (18. dubna 2013), Ingušsko (2. března 2013), Severní Osetie (28. listopadu 2013) a Karačajsko-Čerkesko (26., 23. prosince 2013 ). ). Ve dvou z nich, v Dagestánu a Ingušsku, volily 8. září 2013 regionální parlamenty předsedy na dalších 5 let. V Severní Osetii byla hlava zvolena podobným způsobem 13. září 2015. A v Karačajsko-Čerkesku se 18. září 2016 konala volba hlavy prostřednictvím lidového shromáždění. V následujících letech odmítly přímo volit hlavu také Kabardino-Balkaria (2. dubna 2014) a Adygea (23. března 2016) . Následné volby hlav republik se konaly v regionálních parlamentech 9. října 2014 (Kabardino-Balkaria) a 10. září 2017 (Adygea). Čečensko tak zůstalo jedinou republikou severního Kavkazu, kde jsou zachovány přímé volby hlavy státu .

V důsledku připojení Krymu k Ruské federaci v roce 2014 vznikly v rámci Ruské federace nové subjekty - Krymská republika a federální město Sevastopol . Ústava Krymské republiky a Charta Sevastopolu , přijaté v témže roce, stanovily volbu hlav těchto regionů jejich parlamenty na návrh prezidenta Ruské federace (k čemuž došlo na podzim r. 2014). V listopadu 2016 byla změněna zakládací listina města Sevastopol, která zavedla přímou volbu městského guvernéra [7] .

Koncem roku 2014 - začátkem roku 2015 došlo ke změnám federální legislativy, podle které se v autonomních okresech, které jsou součástí regionů ( KhMAO , YNAO , NAO ), zavádějí nepřímé volby předsedů. V autonomním okruhu Chanty-Mansi a YaNAO zvolila zákonodárná shromáždění na podzim roku 2015 guvernéry na dalších 5 let. V NAO k podobnému postupu došlo v roce 2018 v souvislosti s rezignací guvernéra.

Volby hlav ruských regionů v letech 1991-2005

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Volby hlav ruských regionů od roku 2012

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Poznámky

  1. ↑ Usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 18. ledna 1996 č. 2-P
  2. ↑ Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 N 1603 o postupu při posuzování kandidátů na funkci vyšších úředníků . Získáno 10. prosince 2015. Archivováno z originálu 11. prosince 2015.
  3. ↑ Federální zákon Ruské federace ze dne 2. května 2012 N 40-FZ „O změnách federálního zákona“ O obecných zásadách organizace zákonodárných (reprezentativních) a výkonných orgánů státní moci subjektů Ruské federace „“ a federálního zákona „o základních zárukách volebních práv“ a právo účastnit se referenda občanů Ruské federace“. Přijato Státní dumou dne 25. dubna 2012, schváleno Radou federace dne 27. dubna 2012, zveřejněno dne 4. května 2012 v Rossijskaja Gazeta - federální vydání č. http://www.rg.ru/2012/05/04/gubernatori-dok.html Archivní kopie ze dne 14. května 2012 na Wayback Machine .
  4. ↑ Federální zákon Ruské federace ze dne 2. května 2012 N 40-FZ „O změnách federálního zákona“ O obecných zásadách organizace zákonodárství (předloží .... Datum přístupu: 4. května 2012. Archivováno v květnu 14, 2012.
  5. ↑ Zrušit gubernátorské volby svěřené regionálnímu Jednotnému Rusku. 3. 11. 2013 . Datum přístupu: 12. ledna 2014. Archivováno z originálu 12. ledna 2014.
  6. ↑ Alexander Khloponin za zrušení přímých voleb ve všech republikách severokavkazského federálního okruhu. 9. 12. 2013 Archivováno 12. ledna 2014 na Wayback Machine
  7. ↑ 292-ЗС ze dne 29.11.2016 „O změnách Charty města Sevastopolu“ . Získáno 10. ledna 2017. Archivováno z originálu 13. ledna 2017.

Odkazy

Literatura