| Jednotný informační systém v oblasti nákupu | |
|---|---|
| URL | zakupki.gov.ru |
| Komerční | Ne |
| Typ webu | portál veřejných zakázek |
| Registrace |
volitelné (pro prohlížení) povinné (pro umístění nákupů a účast v nich) |
| jazyky) | ruština |
| počet uživatelů | více než 280 tisíc zákazníků [1] a více než 560 tisíc dodavatelů [2] |
| Účast |
( Live Internetové statistiky ) |
| Umístění serveru | Rusko |
| Majitel | Federální ministerstvo financí |
| Autor | Lanit |
| Začátek práce | 20. února 2006 |
| Aktuální stav | funguje |
Jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek (UIS) je jednotný informační prostor pro celou oblast veřejných zakázek v Rusku . Systém obsahuje informace o zadávání zakázek v souladu s federálními zákony č. 44-FZ a č. 223-FZ . EIS byl vytvořen, aby usnadnil přístup k údajům o nabídkách a minimalizoval korupci při zadávání zakázek. EIS také poskytuje funkce pro generování, zpracování a ukládání informací o nákupu. Informace uvedené v systému jsou zdarma dostupné nejen účastníkům veřejných zakázek, ale také všem návštěvníkům portálu veřejných zakázek. Systém je navržen tak, aby zvýšil informační otevřenost veřejných zakázek v Rusku a umožnil je efektivněji kontrolovat jak společností, tak úřady. UIS je systémotvorný prvek systému veřejných zakázek existujícího v Rusku. [3]
Počáteční verze portálu veřejných zakázek byla vyvinuta v roce 2004 na příkaz ruského ministerstva hospodářského rozvoje jako součást programu Elektronické Rusko a fungovala na adrese pgz.economy.gov.ru [4] . Portál zveřejnil informace o soutěžích pořádaných v letech 2002-2005 Ministerstvem hospodářského rozvoje a řadou federálních výkonných orgánů [5] .
Dne 21. července 2005 byl přijat zákon č. 94-FZ "O zadávání zakázek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro státní a komunální potřeby". Podle článku 16 zákona vláda Ruské federace , nejvyšší výkonný orgán státní moci ustavující entity Ruské federace, místní správa určuje oficiální tiskovou publikaci pro zveřejňování informací o zadávání objednávek, jakož i oficiální webové stránky Ruské federace, oficiální webové stránky ustavujícího subjektu Ruské federace, oficiální webové stránky obce na internetu pro zveřejňování informací o zadávání objednávek. Vládním nařízením ze dne 20. února 2006 byla stránka zakupki.gov.ru určena jako adresa oficiální internetové stránky Ruské federace pro zadávání informací o zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací a poskytování služby pro potřeby federálního státu [6] .
Portál veřejných zakázek do 1. června 2008 podporovala společnost Compulink, která na podzim roku 2006 zvítězila v soutěži o právo na vytvoření první etapy automatizovaného systému „Veřejné zakázky“. Po 1. červnu 2008 došlo k přechodu na novou verzi portálu, kterou vyvinula společnost Lanit , která v roce 2007 vyhrála soutěž o právo upgradu systému [7] [8] [9] .
Dnem 1. ledna 2011 vstoupila v platnost novela zákona č. 94-FZ, která uložila zákazníkům krajů a obcí povinnost nakupovat zboží a služby, které potřebují, v otevřených elektronických aukcích , přičemž informace o aukcích měly být zveřejňovány na jediném portál zakupki.gov.ru s cílem zvýšit jejich transparentnost a publicitu. V souvislosti s potřebou vytvoření jednotné elektronické platformy byl modernizován portál veřejných zakázek, jehož nová verze byla spuštěna 1. ledna 2011. Portál by měl obsahovat veškeré informace o zakázce, včetně oznámení o zakázce, zadávací dokumentace, návrhu smlouvy, jakož i všechny změny a upřesnění provedené v zadávací dokumentaci [10] [11] [12] [13] [14 ] .
Dne 1. ledna 2014 nabyl účinnosti zákon č. 44-FZ , v souladu s nímž bylo zajištěno vytvoření Jednotného informačního systému v oblasti zadávání zakázek (UIS) založeného na portálu zakupki.gov.ru. Nařízením vlády ze dne 30. září 2014 bylo pověřeným orgánem za rozvoj a provoz systému jmenováno Federální ministerstvo financí . V roce 2015 vyhrála soutěž na vývoj UIS firma Lanit, která byla uvedena do provozu 1. ledna 2016 [15] .
Začátkem roku 2017 byla kontrola nad UIS převedena na Ministerstvo financí Ruska a jím ovládanou Federální pokladnu [16] . V únoru 2017 se vláda rozhodla vybrat státní korporaci Rostec jako jediného vykonavatele vládních zakázek s federálním ministerstvem financí na vývoj a provoz UIS [17] . V červenci 2017 Rostec přilákal jako subdodavatele bývalého developera EIS, společnost Lanit [18] .
Od 1. ledna 2019 byly všechny nákupy převedeny do elektronické podoby (kromě smluv s jedním dodavatelem). Od 1. ledna 2020 je registrace v EIS pro účastníky veřejných zakázek povinná. Informace o registrovaných účastnících tvoří Jednotný registr účastníků veřejné zakázky (ERUZ), integrovaný s Jednotným státním registrem právnických osob a EGRIP [19] [20] .
V roce 2020 bylo oznámeno, že systém bude v rámci modernizace převeden na servery vlastního datového centra Ministerstva financí v Dubně. To má snížit náklady na jeho údržbu, zatímco byly použity servery s architekturou x86 a serverové aplikace byly převedeny na open source. Jak poznamenává Kommersant, od roku 2020 je v systému EIS „evidováno více než 750 tisíc zákaznických a dodavatelských organizací, přičemž každý den v něm pracuje více než 2,5 milionu uživatelů a je provedeno více než 300 milionů transakcí“, 14 milionů právně významných dokumentů. za rok. To vše z něj dělá jeden z největších státních informačních systémů v Rusku. [21] Současně byl v UIS zaveden elektronický akční systém určený k „uzavření“ celého stávajícího cyklu ruského státního pořádku v UIS. [21]
V budoucnu by měl být EIS integrován s centralizovanými účetními odděleními oddělení a účetními odděleními zákazníků a dodavatelů, plánuje se navázání interakce mezi EIS v oblasti nákupu se systémem Elektronický rozpočet. [22] [21]
Jednotný informační systém (UIS) v souladu se zákonem č. 44-FZ je soubor informací obsažených v databázích, informačních technologiích a technických prostředcích, které zajišťují tvorbu, zpracování, uchovávání těchto informací, jakož i jejich poskytování pomocí úředních webové stránky Jednotného informačního systému v síti Internet.
Oficiální stránky Jednotného informačního systému (zakupki.gov.ru) zveřejňují [23] :
Přihlášku k účasti na veřejných zakázkách lze podat v listinné podobě, nicméně naprostá většina nákupů dle zákona č. 44-FZ a všech konkurenčních nákupů mezi malými a středními podnikateli dle zákona č. 223-FZ jsou prováděny elektronicky. Pro účast v elektronickém obchodování je nutná registrace v EIS, která se provádí pomocí elektronického podpisu [23] . Registrace dodavatele v EIS je platná tři roky, poté je nutná obnova registrace [24] .
UIS obsahuje registr uzavřených smluv, harmonogramy zakázek, údaje o aktuálních nákupech, registr bezohledných dodavatelů, hlášení zákazníků o nákupech a uzavřených smlouvách, informace o sporech a stížnostech a další informace. Osoby, které chtějí požádat o účast v zadávání veřejných zakázek, po registraci v EIS získávají akreditaci u osmi federálních platforem elektronického obchodování ( Sberbank-AST , RTS-tender , ETP Gazprombank , EETP , Ruský aukční dům a některé další). Nákupy probíhají následovně [25] [23] :
V článku „Analýza jednotného informačního systému v oblasti zadávání veřejných zakázek a způsoby jeho zlepšení“, publikovaném v elektronickém vědeckém časopise „Gosreg“, se uvádí, že problémy stávajícího systému UIS spočívají v možnosti tajných dohod mezi uchazeči [26] , stejně jako možnost chyb bránících dražení v systému a mohou se projevit jak na federální, tak na regionální úrovni. Autoři dospěli k závěru, že systém byl spuštěn s chybami a potřebuje další vylepšení. [3]
V roce 2011 získal portál zakupki.gov.ru cenu Runet Anti-Award ve třech kategoriích [27] .