Zákonodárné shromáždění Uljanovské oblasti

Zákonodárný sbor Uljanovské oblasti  je zákonodárným (reprezentativním) jednokomorovým orgánem státní moci Uljanovské oblasti , je stálým nejvyšším a jediným zákonodárným orgánem regionu. Skládá se z 36 poslanců volených obyvatelstvem na období 5 let.

Frakce

Historie

Zákonodárné shromáždění Uljanovské oblasti prvního svolání zahájilo svou činnost po 17. prosinci 1995, kdy se konaly první volby regionálních poslanců v plném souladu s Ústavou Ruska přijatou v celostátním referendu v prosinci 1993. Toto datum lze považovat za novou etapu ve vývoji demokracie a parlamentarismu, kdy byl na regionální úrovni plně realizován v praxi nejdůležitější demokratický princip dělby moci. Poslanci se fakticky stali zastupiteli a mluvčími zájmů a aspirací svých voličů, v praxi je převedli do zákonů a jiných právních aktů kraje, které upravují všechny sféry života v kraji.

Hlavním úkolem prvního složení krajského parlamentu bylo vytvořit potřebný právní rámec pro další rozvoj počátků demokracie v regionu a realizaci všech nezbytných ekonomických reforem. Tento úkol se zastupitelům podařilo velmi úspěšně a důstojně zvládnout. Výsledkem bylo přijetí prvního svolání Charty Uljanovské oblasti zákonodárným sborem, celého balíčku základních zákonů nezbytných k zahrnutí regionu do politického systému vytvořeného ústavou Ruské federace z roku 1993. Mezi nimi byla "Charta Uljanovské oblasti", takové důležité zákony jako: "O administrativně-územní struktuře Uljanovské oblasti", "O volbě vedoucího správy Uljanovské oblasti", "O volbách poslanců ZSO“, „O referendech v Uljanovské oblasti“ atd. Některé z nich fungují dodnes.

Souběžně s přípravou a přijímáním nových zákonů probíhala kontrola čerpání rozpočtových a mimorozpočtových prostředků. Tehdy vznikla Kontrolní a účetní komora, která, jak čas ukázal, plně odůvodnila očekávání do ní vkládaná. Objevily se formy interakce s veřejností, politickými stranami a kolegy z jiných regionů Ruska.

V prosinci 1999 zahájilo činnost zákonodárné shromáždění druhého svolání. Toto období bylo spojeno se jménem prezidenta Ruské federace V.V.Putina a reformami prováděnými z jeho iniciativy zaměřenými na posílení vertikály moci a pozdvihnutí ekonomiky země. Nový kurz vedení země se promítl do regionální tvorby zákonů.

Nejvýznamnější z nově přijatých zákonů byly zákony o postupu při hospodaření a nakládání se státním majetkem kraje (první regulační právní akt v poperestrojkové době upravující tuto problematiku); o úpravě pozemkových vztahů v Uljanovské oblasti; o prognózách a programech sociálního a ekonomického rozvoje našeho regionu; o dopravní dani; o programu personální podpory zemědělské výroby v Uljanovské oblasti na léta 2002-2005; o programu rozvoje drobného podnikání na léta 2002-2004. Zákon o jednotné dani z připsaných příjmů, přijatý v roce 1999, který hrál v té době důležitou roli při naplňování krajské pokladny, byl opakovaně dopracován a zdokonalován zákonodárným sborem druhého svolání o postupu při odvolávání poslanců krajského zastupitelstva. ZSO, poslanci zastupitelských orgánů místní samosprávy a volení představitelé místní samosprávy schválili řadu různých sociálních programů. Největší společenský význam měly: program zaměstnanosti a sociální ochrany občanů před nezaměstnaností na léta 2001-2003; regionální cílový program "Mládež" (2001-2004); Program zlepšování zdravotního stavu obyvatel kraje na léta 2001-2005 Program sociální ochrany vojáků a jejich rodinných příslušníků na léta 2004-2006.

Jedním z hlavních cílů zákonodárného sboru druhého svolání bylo také zlepšení politické struktury regionu. Do značné míry byl iniciován federálním zákonem „O základních zárukách volebních práv a právu účastnit se referenda občanů Ruské federace“ přijatým v červnu 2002. Byla nutná seriózní revize příslušných krajských zákonů. V tomto ohledu se v krátké době podařilo provést potřebné změny zákonů o volbě předsedy krajské správy, poslanců zákonodárného sboru. Výsledkem toho bylo, že zákonodárné shromáždění Uljanovské oblasti jako jedno z prvních v zemi přešlo na nábor poslanců podle smíšeného volebního systému, díky čemuž polovina křesel v zákonodárném sboru 3. svolání dostali poslanci zvolení na stranických kandidátkách. Zásadně důležité a nezbytné pro zvýšení odpovědnosti úředníků byly také vypracovány a přijaty zákony o postupu při odvolávání poslanců ZSO, poslanců zastupitelstev územních samosprávných celků a volených představitelů územních samosprávných celků.

Stranou rozhodnutí územního a správního uspořádání kraje nezůstalo ani zákonodárné shromáždění: došlo ke vzniku, likvidaci a přejmenování správních celků, díky nimž se zejména v roce 2003 objevilo na hl. mapa našeho regionu - město Novoulyanovsk. Jeho oddělení od Uljanovské oblasti proběhlo v souladu s vůlí obyvatelstva.

Legislativní shromáždění Uljanovské oblasti třetího svolání, které zahájilo svou činnost v prosinci 2003, také čelilo poměrně vážným úkolům, protože jak federální legislativa, tak potřeby regionu diktovaly nové úkoly. Bylo nutné pokračovat ve zlepšování právního rámce kraje, zejména v oblasti tvorby norem pro vznik a fungování samospráv, aktualizace daňové, průmyslové, pozemkové a volební legislativy a řešení řady dalších problémů.

Hlavní břemeno v zákonodárné činnosti, stejně jako v předchozích svoláních, dopadlo na výbory zákonodárného sboru. Uplynulý rok byl obzvláště rušný pro Výbor pro rozpočet, hospodářství, daně a podnikání. Hlavní činností výboru bylo starat se o plnění a tvorbu rozpočtu kraje. Poslanci výboru v průběhu roku projednali řadu rozpočtových žádostí, prostudovali každý z příjmových i výdajových oddílů rozpočtu kraje, předložili návrhy jak na optimalizaci rozpočtu kraje na rok 2004, tak na rok 2005. Poslanci výboru věnovali zvláštní pozornost přijímání programů privatizace a správy majetku, kvůli čemuž osobně navštívili většinu podniků zařazených do programu privatizace, setkali se s pracovníky a vedením a projednali perspektivu dalšího působení podniků. V důsledku tohoto přístupu bylo mnoho podniků vyloučeno z privatizačního programu. V praxi výboru bylo schváleno čtvrtletní projednávání zprávy o plnění rozpočtu kraje za uplynulé období.

Velký kus práce odvedl v roce 2004 Výbor pro sociální politiku a záležitosti mládeže. Na jeho návrh byly přijaty a začaly platit takové významné zákony Uljanovské oblasti, jako např.: „O kvótách pro pracovní místa pro zdravotně postižené v organizacích Uljanovské oblasti“; "O schválení regionálního cílového programu "Děti Uljanovské oblasti na období 2004-2006"; "O schválení regionálního cílového programu na podporu zaměstnanosti obyvatel Uljanovské oblasti na období 2004-2007"; "O schválení krajského Cílový program "Cílená protidrogová pomoc prospěšným kategoriím občanů žijících na území Uljanovské oblasti (2004-2006) "Při schválení regionálního cílového programu "Národní rozvoj a interetnická spolupráce na území Uljanovské oblasti (2005-2007) )"; "O schválení regionálního cílového programu "Mládež" (2005-2010) "O opatřeních státní sociální podpory pro určité kategorie občanů v Uljanovské oblasti"; "O státní sociální pomoci v Uljanovské oblasti"; "O změnách Zákon Uljanovské oblasti "O organizaci práce na opatrovnictví a opatrovnictví v Uljanovské oblasti" a další.

Klíčové otázky ekonomiky regionu byly v centru pozornosti výboru pro průmyslovou politiku, stavebnictví, dopravu, spoje a palivový a energetický komplex. Na základě potřeby co nejrychlejšího oživení průmyslové výroby v regionu vypracoval výbor návrh zákona „O průmyslové politice v Uljanovské oblasti“ a v roce 2004 byl přijat a vstoupil v platnost. Ale to je jen první krok tímto směrem. Současná situace v průmyslovém sektoru hospodářství Uljanovské oblasti vyžaduje rychlou implementaci právních norem obsažených v tomto zákoně. To vyžaduje další právní akty a zákony a v současné době se pracuje na návrzích zákonů „O Koncepci průmyslového rozvoje Uljanovské oblasti“ a „O Programu rozvoje průmyslu Uljanovské oblasti na léta 2005-2008 a do r. 2012."

Mezi priority Výboru patří analýza stavu a hledání východisek z krizové situace, která se rozvinula v oblasti bydlení a komunálních služeb. V roce 2004 pracovala meziresortní komise za aktivní účasti členů výboru na prostudování platnosti tarifů za bydlení a komunální služby. Výsledky zkoušky byly použity výborem při posuzování programu "Rozvoj bytového a komunálního komplexu Uljanovské oblasti na období 2005-2010", který v srpnu 2004 předložila regionální správa zákonodárnému sboru. Výbor došel k závěru, že projekt je deklarativní a nezveřejňuje konkrétní mechanismus reformy komplexu bydlení a komunálních služeb. Byly zpracovány připomínky a návrh výše uvedeného programu s návrhem na jeho zlepšení byl vrácen zpět do správy.

Některé apely voličů vyvolaly i ostřejší reakci poslanců. Vesničané tak téměř za nic požádali o kontrolu práce venkovských správ, postupu při vynakládání rozpočtových prostředků, platnosti prodeje zemědělských strojů a vozidel. Poslanci hned odcházeli do okrsků, kde pořádali porady s obyvatelstvem, porady v kolektivech. V důsledku toho byly zasílány žádosti na státní zastupitelství a finanční úřady [1] .

Viz článek: Volby do zákonodárného sboru Uljanovské oblasti (2018)

Zástupce v Radě federace

Od roku 2000 je zákonodárné shromáždění Uljanovské oblasti zastoupeno:

1. Valery Sychev : prosinec 2003 - květen 2008 (prodloužení) - srpen 2008 (†)
2. Sergey Bazhanov : 2008 - srpen 2013
3. Sergey Ryabukhin : od 20. září 2013
4. Sergey Ryabukhin : od 20. září 2018

Výbory a komise

• Pověřovací komise;
• Výbor pro rozpočet a hospodářskou politiku;
• Výbor pro sociální politiku, budování státu, místní samosprávu a rozvoj občanské společnosti;
• Výbor pro agrární a potravinovou politiku, řízení přírody a ochranu životního prostředí;
• Výbor pro průmysl, stavebnictví, energetiku, dopravu a silnice;
• Výbor pro bytovou politiku a veřejné služby.

Poznámky

1. ↑ LEGISLATIVNÍ SHROMÁŽDĚNÍ ULJANOVSKÉHO KRAJE - DESET LET PRÁCE VE PROSPĚCH KRAJE. Oficiální stránky Uljanovského regionálního shromáždění. . Datum přístupu: 12. února 2018. Archivováno z originálu 13. února 2018. (neurčitý)

Odkazy

• Oficiální stránka