"Nurly kosh" ( kaz. Nurly kosh ; dosl. "světlá migrace", "světlý přechod") - státní program Republiky Kazachstán pro racionální přesídlení a pomoc při uspořádání :
Program byl schválen nařízením vlády Republiky Kazachstán ze dne 2. prosince 2008 č. 1126.
Hlavními předpoklady pro přijetí programu byla nepříznivá demografická situace v Kazachstánu po rozpadu SSSR a také motivy podpory cizích etnických Kazachů přesídlením do jejich historické vlasti a udělením kazašského občanství.
Prezident Kazachstánu Nazarbajev ve svém projevu na III. světovém Kurultai Kazachů (září 2005) uvedl následující hodnocení:
„V současné době žijí zahraniční Kazaši ve více než 40 zemích světa a naprostá většina z nich žije v sousedních a sousedních státech s Kazachstánem. Podle posledních informací žije v Uzbekistánu jeden a půl milionu Kazachů , 1 milion 500 tisíc v Číně , asi milion v Rusku , 100 tisíc v Turkmenistánu , 80 tisíc v Mongolsku a 45 tisíc Kazachů v Kyrgyzstánu . Mezi jinými zeměmi jsou Kazaši nejpočetnější a žijí kompaktně v Turecku , Íránu a Afghánistánu . V evropských zemích jsou Kazaši zastoupeni v malých skupinách a v zemích Severní a Jižní Ameriky je jich jen pár. [1] »
Největší procento etnických Kazachů v zahraničí jsou potomci těch, kteří opustili Sovětský svaz ve 20. a 30. letech 20. století, prchajíce před politickými nepokoji, represemi, nucenou kolektivizací a hladomorem, které přinesly utrpení velké části kazašské populace. Předpokládá se, že 200 000 Kazachů opustilo Sovětský svaz, kteří se přestěhovali hlavně do Číny, Mongolska, Indie , Afghánistánu, Íránu a Turecka, zatímco počet Kazachů v sousedních sovětských republikách se mezi lety 1926 a 1930 zvýšil 2,5krát a dosáhl více než 794 000 lidí. V důsledku „ slovanského “ přistěhovalectví , které začalo v 18. a 19. století a pokračovalo do sovětského období, stejně jako masového přesídlování a nucené migrace obyvatelstva na území Kazachstánu, se Kazaši stali národnostní menšinou ve své vlasti. . V roce 1959 počet Rusů převýšil počet Kazachů v KazSSR . Navzdory tomu, že se v dalších letech tento trend změnil, v roce 1989 bylo procento Kazachů jen o málo vyšší než počet Rusů [2] . Ale podle posledního sčítání lidu provedeného v roce 2009 [3] , se podíl Kazachů zvýšil na - 63,1 % obyvatel, podíl Rusů klesl na - 23,7 % kvůli vysoké porodnosti a emigraci rusky mluvícího obyvatelstva.
K dosažení cíle Programu je plánováno řešení následujících úkolů: [4]
Imigrační kvóta oralman je stanovena pro každý kalendářní rok s přihlédnutím ke změnám počtu obyvatel, ekonomických a finančních ukazatelů země. Velikost kvóty je schválena dekretem prezidenta Republiky Kazachstán. V roce 1993 byla stanovena první roční kvóta, podle níž bylo převedeno nebo repatriováno 10 000 rodin (cca 40 000 osob) . V 90. letech se velikost kvóty výrazně změnila a v letech 1999 a 2000 klesla na 500 rodin. Se zlepšením ekonomických podmínek v Kazachstánu se od roku 2002 kvóta výrazně zvýšila a v roce 2005 činila 15 000 rodin. Žádost o zařazení do kvóty lze podat buď před příjezdem, ze zahraničí (na diplomatickou či konzulární misi Republiky Kazachstán) nebo po příjezdu do Kazachstánu . Žádosti osob, které se již v zemi nacházejí, musí být podány prostřednictvím Výboru pro migraci Ministerstva práce a sociální ochrany obyvatelstva v Astaně nebo místních odborů. Jasná zákonná kritéria pro zahrnutí orálních rodin do kvóty přitom dosud nejsou zakotvena ani v zákoně „O migraci obyvatelstva“, ani v souvisejících regulačních právních aktech. V důsledku toho je často povoleno zahrnout do kvóty selektivitu a korupci. Oralmani, kteří nejsou zahrnuti do kvóty, mohou přesto požádat o získání kazašského občanství a také získat výhody poskytované všem oralmanům bez ohledu na to, zda jsou v kvótě zahrnuti. Jedná se o omezenější balíček výhod, těžko srovnatelný s těmi, které jsou kvůli oralmanům zahrnuty do kvóty.
Provádění programu umožní: [4]
Vláda Kazachstánu poskytuje oralmanům nezbytnou sociální pomoc a podporu. V současné době, s přihlédnutím k jednorázovému příspěvku, finančním prostředkům na pořízení bydlení, úhradě cestovních výdajů a přepravě majetku, je každé rodině v průměru 5 osob přiděleno 833 tisíc tenge .
V zemi je 14 středisek dočasného ubytování pro orální osoby. Od roku 2008 zahájila svou činnost centra pro adaptaci a integraci oralmanů ve městech Karaganda , Shymkent a vesnici Aksukent v regionu Jižní Kazachstán . Začala výstavba typického adaptačního centra ve městě Aktau .
Adaptační programy realizované v centrech zajišťují právní poradenství, výuku státního jazyka a případně ruského jazyka, odborné vzdělávání, rekvalifikace a další vzdělávání.
Všichni oralmani mají přístup k lékařské péči, vzdělání a sociálnímu zabezpečení; jsou přiřazeny k jedné z cílových skupin, pro které se uplatňují opatření na podporu zaměstnanosti. Více než 66 % oralmanů v produktivním věku je zaměstnáno v různých oblastech výroby, každý čtvrtý je zaměstnán v zemědělství.
Pro pomoc oralmanům na regionálních akimatech (správách kraje) byly zřízeny Oralman Councils, které se zabývají studiem a řešením problémů oralmanů v nových životních podmínkách.
Byla vytvořena a zdokonalována informační databáze „Oralman“, která bude dále integrována do vytvářeného jednotného informačního systému sociální sféry, což umožní promptně poskytovat celou škálu sociálních služeb etnickým imigrantům. .
V současné době se v Kazachstánu realizují projekty, které řeší otázky bydlení etnických přistěhovalců. Ve městě Shymkent v regionu Jižní Kazachstán se tedy realizuje projekt přesídlení asi 2 tisíc rodin etnických imigrantů z Republiky Uzbekistán . Pro organizaci jejich kompaktního bydlení na základě zapojení samotných osadníků do výstavby a využití místních stavebních materiálů se v nové mikročásti Asar staví 2000 chat. Ve městě Alma-Ata je realizován projekt Baibesik na výstavbu 185 domů; v okrese Saryarkinsky v Astaně byl vypracován projekt výstavby mikrodistriktu Nurbesik. [čtyři]