Otevřená aukce v elektronické podobě ( UAEF ) - otevřená aukce konaná v elektronické podobě na webových stránkách (Electronic Trading Platform - ETP) na internetu způsobem předepsaným v kapitole 3.1. Federální zákon ze dne 21. července 2005 č. 94-FZ [1] . Od 1. ledna 2014 je v platnosti federální zákon ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“. UAEF se koná pro potřeby státního zákazníka (federální, regionální a městské rozpočtové organizace) na elektronických obchodních platformách akreditovaných Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruské federace.
Při zohlednění všech opatření přijatých vládou a Státní dumou činil objem státního řádu Ruské federace v roce 2009 4 biliony rublů. Velikost státního řádu Ruské federace v roce 2010 spolu se státním obranným řádem je 5 bilionů rublů. Podle prohlášení náměstkyně ministra pro ekonomický rozvoj Anny Popové vstoupí od roku 2010 v platnost změny federální legislativy, podle kterých bude více než 70 % objednávek zadáno na platformách elektronického obchodování schválených vládou Ruské federace .
Ve světle rozvoje informačních technologií a zlepšování legislativy Ruské federace (v oblasti snižování nákladů na veřejné zakázky a potírání korupce) přijala Státní duma Ruské federace federální zákon č. 94 , který upravuje oblast zadávání vládních příkazů na elektronické obchodní platformy. Kromě tohoto zákona je rozsah vládních nařízení na obchodních podlažích upraven různými nařízeními, vyhláškami a zákony vlády Ruské federace.
Za účelem zvýšení efektivity zadávání státních zakázek a boje proti korupci v oblasti veřejného financování přijala vláda Ruské federace řadu federálních zákonů. Zejména: federální zákon 94-FZ „O zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro státní a komunální potřeby“ ze dne 21. července 2005; Nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. března 2008 č. 179 o používání internetových stránek, kde se konají otevřené aukce v elektronické podobě.
Od 1. ledna 2010 zadávání objednávek na dodávky zboží, provádění prací, poskytování služeb pro federální potřeby zboží, prací a služeb uvedených v seznamu schváleném nařízením vlády Ruské federace ze dne 27. února 2008 N 236-r (ve znění vyhlášky vlády Ruské federace ze dne 25. března 2010 N 427-r) by měla být provedena pořádáním otevřených aukcí v elektronické podobě.
Při konání otevřené aukce v elektronické podobě způsobem předepsaným kapitolou 3.1 federálního zákona č. 94-FZ ze dne 21. července 2005 bude oznámení o příslušné aukci, jakož i další informace o průběhu aukce a výsledky aukce, je umístěn přímo na elektronické platformy.
Od 1. července 2010 jsou zákazníci federální vlády a od 1. ledna 2011 zákazníci zakládajících subjektů Ruské federace a komunální zákazníci povinni provádět otevřené aukce v elektronické podobě. Za takových okolností až do konce aukce nebude známo, kdo se aukce účastní, což do značné míry zajišťuje hospodářskou soutěž a snižuje možnost korupce.
Podle příkazu Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 26. října 2009 č. 428 „O schválení Postupu pro výběr elektronických stránek za účelem pořádání otevřených aukcí v elektronické podobě“ a příkazu Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska a Federální antimonopolní služby Ruska ze dne 14. listopadu 2009 č. 466/763 „O výběru elektronických platforem pro účely provádění otevřených aukcí v elektronické podobě“ do 1. ledna 2010 bylo vybráno pět platforem elektronického obchodování.
Seznam vybraných míst obsahoval: ZAO Sberbank-AST; JSC "Jednotná platforma elektronického obchodování"; Státní jednotný podnik "Agentura pro státní řád Republiky Tatarstán"; stejně jako stránky CJSC Moskva mezibankovní směnárny a LLC RTS-tender.
Každý specialista v oblasti veřejných zakázek ví, jaké potíže vznikají při pořádání výběrových řízení a aukcí podle standardních schémat - velké výdaje na pracovní čas, peníze a mnoho dalšího. Oproti běžným aukcím a soutěžím mají elektronické aukce řadu výhod:
Kromě dosažení rozpočtových úspor a snížení korupční složky poskytuje realizace vládních opatření široký přístup ke státní zakázce pro malé a střední podniky, a tím rozšiřuje trhy pro jejich zboží a služby. To je důležité zejména pro ruskou ekonomiku, aby překonala důsledky hospodářské krize.
Názor Evgenyho Fedorova, který vystoupil na Mezinárodním fóru účastníků elektronického obchodu „B2B – úkoly, řešení, vyhlídky“ :
„Je vhodné dále rozvíjet elektronické obchodní platformy a plně využívat jejich možnosti pro zadávání státních a komunálních zakázek. Elektronické obchodování je nedílnou a velmi důležitou součástí tuzemské inovační infrastruktury, rozšiřující geografii účastníků při nákupu zboží a služeb. Internet se u nás úspěšně rozvíjí a to je klíčem k úspěšnému rozvoji elektronického obchodování. Zkracují čas, a co je nejdůležitější, snižují korupci postupů a rozšiřují příležitosti pro malé podniky přijímat vládní objednávky.“
Podle ustanovení zákona 94-FZ je zákazník při provádění otevřené dražby v elektronické podobě povinen v okamžiku zveřejnění oznámení o dražbě stanovit požadavek na složení aplikační jistoty, která se liší od 0,5 do 5 % z původní částky smlouvy. Účastníci zadávající objednávku, kteří se chtějí zúčastnit aukce, jsou povinni převést tyto prostředky ze svého účtu na účet elektronické platformy po dobu trvání aukčního řízení.
Federální zákon č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 „O smluvním systému v oblasti obstarávání zboží, prací, služeb pro uspokojování státních a komunálních potřeb“ také umožňuje objednateli stanovit požadavek na zajištění bezpečnosti za plnění smlouvy. Pokud objednatel, oprávněný orgán stanoví požadavek na zajištění plnění smlouvy, je smlouva uzavřena až poté, co vítěz aukce (nebo jiný účastník aukce, se kterým je smlouva uzavřena, pokud se vítěz vyhne uzavření smlouvy). smlouva) poskytuje takovou jistotu za plnění smlouvy ve výši uvedené v dokumentaci o otevřené aukci v elektronické podobě. Výše, termín a postup poskytnutí jistoty na plnění smlouvy je uveden v dokumentaci otevřené aukce v elektronické podobě. Část 19 Čl. 41.12 federálního zákona č. 94 definuje dva typy zabezpečení plnění smlouvy, které jsou již každému známé:
— neodvolatelná bankovní záruka; - zástava finančních prostředků, a to i ve formě příspěvku (vkladu).
Na základě výsledků aukce je s vítězem uzavřena státní smlouva. Postup a podmínky pro uzavření smlouvy jsou upraveny v čl. 83.2 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“ .
Zvláštností uzavření smlouvy je, že je uzavírána v elektronické podobě, s použitím elektronického digitálního podpisu na webových stránkách platformy elektronického obchodování, kde se aukce konala. Veškeré smlouvy podepsané v listinné podobě jsou navíc považovány za neplatné.
V případě obcházení nebo porušení lhůt pro podpis státní smlouvy dodavatelem je zákazník povinen uzavřít smlouvu s organizací, která se umístila na druhém místě, a předat informace o vyhýbajícím se dodavateli Federálnímu antimonopolnímu úřadu. Federální antimonopolní služba ukládá informace o vyhýbajícím se dodavateli do Registru bezohledných dodavatelů.
Zákazníci a dodavatelé (účastníci zadávání objednávky) často využívají služeb různých školících středisek ke školení personálu v oblasti elektronického obchodování, a to zejména v případě, že společnost dosud nepracovala na obchodních podlažích nebo došlo k důležitým změnám v oblasti elektronického obchodování. právní předpisy Ruské federace v oblasti regulace pravidel pro pořádání otevřených aukcí v elektronické podobě. Není neobvyklé, že zaměstnanci stejné společnosti přijdou na semináře vícekrát, neboť legislativa se neustále vyvíjí a doplňuje a samotné obchodní platformy nestojí - neustále zdokonalují svou funkčnost, vyvíjejí nové systémy pro ochranu zájmů zákazníky a přidat různé služby a služby.
Vzhledem k současné situaci na ruském finančním trhu hledá každý manažer, kterému záleží na finančním blahobytu vlastní společnosti nebo struktury, způsoby, jak rozšířit své prodejní trhy, zvýšit prodej zboží, prací nebo služeb a bojovat za snížení investic. lidských, materiálních a časových zdrojů. Účast v otevřených aukcích v elektronické podobě je jedním z nejjednodušších řešení tohoto problému.