Otevřená soutěž

Otevřená soutěž nebo otevřené výběrové řízení - soutěž , které se mohou zúčastnit všechny zainteresované právnické a fyzické osoby ( podnikatelské subjekty a jejich dobrovolná cílová sdružení ( konsorcia ) speciálně vytvořená pro účast v soutěži) s cílem získat státní nebo obecní zakázku, zakázku a podobně. Volba vítěze otevřené soutěže se provádí nejčastěji v nepřítomnosti účastníků soutěže [1] .

Rozdíly od jiných výběrových řízení

Otevřené výběrové řízení (soutěž) má ve srovnání s uzavřeným výběrovým řízením charakteristické rysy, neboť probíhá otevřeně ve všech fázích jednání a mohou se jí zúčastnit všichni dodavatelé zboží a služeb. Všechny státní aukce se konají pouze formou otevřeného výběrového řízení [2] . Nejčastěji se otevřené výběrové řízení používá, pokud je výše státní zakázky vyšší než 500 000 rublů [3] .

Schéma

Odběratel státu zveřejňuje v jednotném informačním systému v oblasti zadávání zakázek (dále jen UIS) zakupki.gov.ru dokumentaci otevřeného výběrového řízení, ve které je uvedena počáteční maximální cena zakázky , načasování díla, kvalitu poskytovaných služeb a další podmínky [3] [4] .

Poté zhotovitelé zašlou objednateli žádosti o účast v otevřeném výběrovém řízení a nabídky s uvedením ceny, za kterou se zavazují tento rozsah prací provést [4] .

Komise státního objednatele ve speciálně stanovený den posuzuje přihlášky a vydává rozhodnutí o přijetí (či nepřijetí) deklarovaných dodavatelů do výběrového řízení [4] .

V otevřených výběrových řízeních je téměř vždy požadavek na složení nabídkové jistoty před předložením zadávací dokumentace (nejčastěji 5 procent původní maximální ceny zakázky, stanovená částka se vrací po aukci). Často se také objevuje požadavek na zajištění realizace státní zakázky - vítězný dodavatel musí poskytnout 30 % nákladů státní zakázky (např . pojistná smlouva na tuto částku nebo převod této částky na účet objednatele) [4] .

Balíček dokumentů

Soubor dokumentů požadovaných státním orgánem k vyhlášení soutěže:

1. Odůvodnění počáteční (maximální) ceny otevřeného výběrového řízení za právo na uzavření státní smlouvy ...
2. Podmínky zadání
3. Návrhy kritérií pro hodnocení žádostí o účast v otevřeném výběrovém řízení na právo uzavřít státní smlouvu na poskytování služeb...
4. Státní smlouva o provedení práce
5. Příkaz „O zadání státní zakázky na právo uzavřít státní smlouvu na ...“ [3] [4] .

Korupční schémata

Podvody s nabídkami jsou jedním z nejrozšířenějších korupčních schémat při zadávání veřejných zakázek. Jejich úkolem je zajistit vítězství předem vybraného uchazeče [5] .

Běžná podvodná schémata

• Termíny dokončení práce jsou stanoveny jako minimální a pro externí účastníky zjevně nesplnitelné.
• Množství práce je nastaveno velmi velké, zjevně neproveditelné pro zadanou částku.
• Jsou uvedeny obrovské platební podmínky za vykonanou práci, například „45 dní po podpisu provedených prací, s výhradou přijetí peněz z federálního rozpočtu “. Dodavatele (umělce, dodavatele) „zvenčí“ to může vyděsit. Skutečné podmínky konečné platby jsou vždy známy „svým“, „nalákaným“ firmám.
• Dodavatel je hodnocen podle záměrně netransparentních kritérií [3] [4] .
• Nabídkové návrhy jsou zablokovány: jeden nebo více soutěžících se odmítne zúčastnit výběrového řízení, aby dal možnost vyhrát správnému účastníkovi. Výměnou za to mohou očekávat subdodávku nebo kompenzaci.
• Formální nabídky se předkládají tak, aby vypadaly jako konkurence: je známo, že jsou nedostatečné nebo záměrně předražené. Vítěz zpravidla garantuje poraženým určitou kompenzaci.
• Zákazníci nebo trhy jsou alokovány předem: smluvní strany nepodávají nabídky proti sobě ani nepředkládají formální nabídky k simulaci konkurence. Toto schéma je běžné v sektoru služeb.
• Počáteční cena je záměrně snížena: oblíbený účastník záměrně snižuje počáteční cenu, protože ví, že to bude nakonec kompenzováno změnami ve smlouvě, které schválí úředník účastnící se schématu [6] .

Viz také

• Nařízení vlády
• Snížení
• Elektronický obchod
• Žádost o citát

Poznámky

1. ↑ Otevřená soutěž Archivní kopie z 5. března 2016 na Wayback Machine // Sbírka slovníků na Vše Slova.ru   (Přístup: 7. listopadu 2011)
2. ↑ Otevřená výběrová řízení a soutěže  (nepřístupný odkaz) // Volný slovník pojmů, pojmů a definic v ekonomii, financích a podnikání.  (Přístup: 7. listopadu 2011)
3. ↑ 1 2 3 4 Výběrová řízení, veřejné zakázky a korupční schémata Archivní kopie z 31. října 2011 na portálu Wayback Machine // Samara portál "Musíte vědět"
4. ↑ 1 2 3 4 5 6 Veřejné zakázky – problémy a korupční schémata Archivováno 26. ledna 2021 na Wayback Machine // Moje noviny
5. ↑ Mnohotvárná korupce, 2010 , str. 382.
6. ↑ Mnohotvárná korupce, 2010 , str. 385.

Literatura

• Editoval Edgardo Campos, Sanjay Pradhan. Mnohostranná korupce. Identifikace zranitelností na úrovni sektorů ekonomiky a státní správy = The Many Faces of Corruption: Tracking Vulnerabilities at the Sector Level. - M .: "Alpina Publisher" , 2010. - 552 s. - ISBN 978-5-9614-1062-4 .