Porto Alegre

Porto Alegre ( port. Porto Alegre ) je město v Brazílii , hlavní město státu Rio Grande do Sul . Porto Alegre je jedním z nejdůležitějších měst v jižní Brazílii a je kulturním, vzdělávacím a politickým centrem regionu. Porto Alegre má nejvyšší životní úroveň mezi hlavními městy brazilských států. Je součástí stejnojmenného mezoregionu , velké městské aglomerace a hospodářského a statistického mikroregionu .

Je uznáváno jako Gamma City v žebříčku GaWC Global City Rankings vedle Pittsburghu , Hangzhou nebo Drážďan .

Historie

Koloniální období

Před portugalskou kolonizací bylo území osídleno indiánskými kmeny Tupi , kteří se zabývali lovem a sběrem. Oblast připadla portugalské říši na základě smlouvy z Tordesillas z roku 1494 , ale až do začátku 18. století ji navštěvovali pouze obchodníci ze Sao Vicente , bojovnost domorodců brzdila kolonizaci.

Počátkem 18. století ozbrojené výpravy bandeiranů donutily Indiány zastavit jejich nájezdy a brzy (od roku 1732) se zde začaly objevovat první farmy založené bílými osadníky . Po dalším urovnání hraničních problémů mezi koloniemi Španělska a Portugalska ( Madridská smlouva z roku 1750) zahájila portugalská vláda program rozsáhlé kolonizace jižní Brazílie, kvůli kterému měla přesídlit v r. 4000 rodin kolonistů. regionu, především z Azorských ostrovů . Kvůli finančním a organizačním potížím se přestěhovalo jen asi 1000 rodin, z nichž ¼ se v roce 1752 usadila v oblasti dnešního Porto Alegre.

Neshody mezi španělskými a portugalskými koloniemi se stále stupňovaly a v roce 1763 Španělé napadli kapitánství Rio Grande do San Pedro (které zahrnovalo území Porto Alegre). Kvůli hrozbě zajetí nepřítelem bylo hlavní město kapitána přesunuto z Viamanu do Porto Alegre, kde zůstalo po válce. 26. března 1772 bylo Porto Alegre oficiálně uděleno statutu osady a hlavního města kapitánství, což je považováno za formální datum jeho založení. Populace v té době byla asi 1500 lidí [2] .

Nová smlouva se Španělskem přinesla do jižní Brazílie na čas mír a mír, což rychle přineslo ovoce. Ekonomika regionu se rychle rozvíjela, v roce 1798 žilo v Porto Alegre již 3000 obyvatel (roku 1814 - více než 6000) [3] , hlavní ulice a náměstí osady byly dlážděny kamenem, byla postavena katedrála a radnice postaven, přístav přijal mnoho lodí. 11. prosince 1810 bylo Porto Alegre oficiálně uděleno statutu města a 16. prosince následujícího roku se stalo hlavním městem nově vzniklého kapitánství São Pedro do Rio Grande do Sul .

Jako součást Brazílie

V roce 1822 dosáhli měšťané vytvoření městské rady, která vykonávala místní samosprávu. Ve stejném období nabyla německá imigrace do regionu masivní charakter a přispěla k rychlému rozvoji průmyslu založeného na kapitalistickém způsobu výroby.

Růst rozporů mezi císařskou vládou a jižními elitami vedl k pokusu o oddělení Jihu a občanské válce v letech 1835-1845 . Porto Alegre, které se od samého počátku událostí stalo hlavním městem rebelů, bylo v roce 1836 dobyto zpět vládními vojsky, poté odolalo třem obléháním a několika útokům jižanů během války. Všechny byly neúspěšné, ale město utrpělo značné škody.

Během paraguayské války v letech 1865-1870 se Porto Alegre stalo hlavním zásobovacím místem pro brazilské jednotky, ve městě byl rekonstruován přístav, byl položen telegraf, objevilo se mnoho nových budov a podniků. Rychlý rozvoj pokračoval i po válce - v roce 1872 byla spuštěna tramvaj, v roce 1874 se objevila elektřina, v roce 1899 byla vybudována městská kanalizace. V roce 1940 mělo Porto Alegre 385 000 obyvatel a bylo jedním z nejpohodlnějších měst v Latinské Americe, ke které patří dodnes.

V roce 1989 provedlo vedení města sociální experiment na vytvoření občanského rozpočtu města, který byl rozdělován podle projektů iniciativních skupin na základě rozhodnutí zastupitelstev zástupců obyvatel města [4] . Výsledky tvorby participativního rozpočtu se ukázaly jako velmi úspěšné, bylo realizováno mnoho projektů na zásobování potřebných částí města vodou, elektřinou a dalšími službami. Po 25 letech fungování občanského rozpočtu, infrastruktura města a úroveň poskytování veřejných služeb občanům umožňují zařadit Porto Alegre mezi nejlepší nejen v Brazílii, ale i v celé Jižní Americe [5 ] .

Geografie a klima

Geografické informace

Porto Alegre se nachází na soutoku řeky Guaiba , hlavního ramene delty řeky Jaqui , do obrovské sladkovodní laguny Patus , na křižovatce přírodních oblastí Pampa a Atlantský les . Město je nejjižnější z hlavních měst brazilského státu.

Klima

Klima oblasti je subtropické oceánské . Podle Köppenovy klasifikace patří do kategorie Cfa. Léta jsou horká a deštivá, zimy teplé. Porto Alegre je v Brazílii známé pro své silné větry a extrémní změny počasí.

Populace

Podle Brazilského institutu geografie a statistiky počet obyvatel města v roce 2013 činil 1,47 milionu lidí, aglomerace - více než 4,4 milionu (10. a 4. místo v zemi, v tomto pořadí). Stejně jako v celé jižní Brazílii je většina obyvatel města potomky evropských osadníků.

Rasové složení obyvatelstva:

• bílá  - 79,2 %
• Pardu  – 10,0 %
• černoši  - 10,2 %
• Asiaté  – 0,3 %

Převážná část obyvatel jsou potomci přistěhovalců z Německa, Itálie , Polska a Levanty (křesťanští Arabové). Přibližně 75 % obyvatel města jsou katolíci , 10 % každý protestanti a ateisté [6] . Kriminalita je nižší než ve většině velkých měst v zemi.

Místní správa a rozpočet

Charakteristickým rysem samosprávy je participace občanů na rozdělování městských financí, tzv. občanský (participativní) rozpočet . Praxe sahá až do roku 1989, kdy vedení města provedlo sociální experiment zapojit obyvatele města do rozdělování části městského rozpočtu prostřednictvím mechanismu projektů předkládaných iniciativními skupinami [4] . Za nejdůležitější a nejproduktivnější období takového rozpočtování v Porto Alegre jsou považovány roky 1991 až 2004 [7] . Přechod na participativní rozpočet byl koncipován jako nedílná součást komplexního programu na překonání nerovnosti mezi prosperujícím centrem a zbídačenými periferiemi, kde žila až třetina všech občanů. Na okraji byly slumy, jejichž obyvatelé neměli přístup k základním veřejným službám (vodovod, kanalizace, školy a zdravotnická zařízení) [8] .

Participativní rozpočtování probíhalo každoročně a sestávalo z mnoha čtvrtletních, okresních a celoměstských setkání, na kterých obyvatelé a zástupci městských částí a mikročástí zvažovali a určovali otázky vyžadující prioritní řešení. Obec Porto Alegre utratila ročně asi 200 milionů dolarů na výstavbu a služby a tyto peníze byly rozděleny v rámci participativního rozpočtu. Ostatní výdaje rozpočtu města - na obsluhu dluhu obce, údržbu administrativních budov, výplatu městských důchodů - nebyly do participativního rozpočtu zahrnuty. V době vrcholu programu se na přípravě participativního rozpočtu podílelo až 50 000 občanů z různých vrstev městské společnosti [9] [10] . Ačkoli formálně participativní rozpočtování pokračovalo až do nedávné doby, řada autorů poznamenala, že po porážce Dělnické strany ve volbách v roce 2004 se nová konzervativní koalice do značné míry vrátila k praxi uzavřeného, ​​zkorumpovaného rozdělování rozpočtu [7] .

Rozpočtový cyklus začíná v lednu a pokračuje po celý rok, komunitními setkáními ve všech 16 městských částech. Na těchto setkáních se projednávají otázky, které zajímají městskou komunitu, a navrhují se projekty a řešení. Na schůzích se volí zástupci oprávněné hlasovat za své okolí a schůzí se účastní starosta nebo zástupci kanceláře starosty, aby odpovídali na dotazy obyvatel. V následujících měsících se scházejí zástupci, aby si ujasnili parametry projektů a potřeby mikrookresů [9] .

Ve druhé, okresní fázi rozpočtování, se delegáti obcí a mikrookresů scházejí a určují prioritní směry svého obvodu a také volí své zástupce v rámci kvóty do Občanské rozpočtové rady, která se skládá ze 42 osob. Hlavní funkcí Rozpočtové rady občanů je sestavit rozpočet, který co nejspravedlivěji zohledňuje potřeby všech oblastí města v rámci dostupných finančních prostředků. Rozpočet sestavený a schválený občanskou rozpočtovou radou je pro orgány města závazný. Kancelář starosty může navrhovat (nikoli však požadovat) změny rozpočtu. Rozpočet může vetovat pouze starosta města a vrátit jej k přepracování Rozpočtové radě občanů (takové precedenty nebyly) [9] .

Studie Světové banky ukazuje přímou souvislost mezi participativním rozpočtem a zlepšením komunální a životní situace v Porto Alegre. Například vodovodní a kanalizační přípojky vzrostly ze 75 % domácností v roce 1988 na 98 % v roce 1997. Počet škol se od roku 1986 zčtyřnásobil [8] . Jiní výzkumníci poznamenali, že účast na plánování a plnění rozpočtu měla velmi široký rozsah důsledků pro politický a občanský život v zemi a přispěla k tomu, že v Brazílii vznikla instituce aktivního odpovědného občanství. Objevila se široká vrstva lidí, kteří se vnímali jako součást městské správy a městských úřadů – jako odpovědných za realizaci rozhodnutí přijatých veřejností [11] [12] .

Za léta fungování participativního rozpočtu to zřejmě mělo vliv na strukturu rozdělování rozpočtových prostředků města. Zejména se tak zvýšil podíl školství a zdravotnictví na rozpočtu města z 13 % v roce 1985 na téměř 40 % v roce 1996 a samotný participativní rozpočet se zvýšil ze 17 % rozpočtu města v roce 1992 na 21 % v roce 1999 [8 ] .

Celkově se výsledky rozdělování městských prostředků v rámci participativního rozpočtu ukázaly jako velmi úspěšné, bylo realizováno mnoho projektů na zásobování potřebných částí města vodou, elektřinou a dalšími službami. Po 25 letech fungování občanského rozpočtu, infrastruktura města a úroveň poskytování veřejných služeb občanům umožňují zařadit Porto Alegre mezi nejlepší nejen v Brazílii, ale i v celé Jižní Americe [5 ] . Příklad Porto Alegre sloužil jako vzor pro podobné projekty v řadě dalších zemí [13] .

Ekonomie

Historicky byla ekonomika města založena na zpracování a exportu produktů z okolních zemědělských oblastí. Dnes má Porto Alegre moderní, vysoce rozvinutou ekonomiku, jejíž hlavní průmyslová odvětví jsou:

• sektoru služeb
• výroba elektroniky
• hutnictví
• strojírenství
• lehký průmysl
• potravinářský průmysl
• petrochemie
• vzdělání a zdraví
• cestovní ruch

Ve městě sídlí hlavní brazilské společnosti jako Gerdau (největší výrobce oceli v Latinské Americe), Petroleo Ipiranga (produkce a zpracování ropy a plynu) a Companhia Zaffari Companhia Zaffari (řetězec supermarketů).

Doprava

Město obsluhuje mezinárodní letiště. Salgado Filho ( IATA : POA , ICAO : SBPA ) s 8 miliony cestujících ročně (2013). Pravidelné osobní lety operují do všech velkých měst v Brazílii a také do Buenos Aires , Lisabonu , Miami , Limy , Montevidea , Rosaria a Panamy .

Přes Porto Alegre procházejí dvě federální dálnice - BR-290 ( Uruguayana  - Ozoriu ) a BR-116 (Porto Alegre - Fortaleza ).

Město provozuje metro Trensurb (jedna linka, 19 stanic, 39 kilometrů) a rozsáhlou síť městských autobusových linek. Metro je spojeno s městským letištěm jednokolejnou linkou (vlaky jsou řízeny automaticky).

Sport

Město má dva fotbalové kluby, které patří k nejsilnějším v Brazílii a Jižní Americe – „ Gremio “ a „ Internacional “. Týmy mají odpovídající infrastrukturu a stadiony - Beira Rio a Olimpico Monumental .

Statistiky

• Hrubý domácí produkt za rok 2005 je 27 977 351 milionů realů (údaje: Brazilský institut geografie a statistiky ).
• Hrubý domácí produkt na hlavu za rok 2005 je 19 582,00 R $ (údaje: Brazilský institut geografie a statistiky ).
• Index lidského rozvoje pro rok 2000 je 0,865 (údaje: Rozvojový program OSN ).

Galerie

Dvojměstí

Porto Alegre má přátelské vztahy s těmito sesterskými městy :

Osobnosti

• Architekturu města navrhl francouzský městský architekt Alfred Agach .

Poznámky

1. ↑ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Archivováno 30. srpna 2013. , Odhad populace 2013
2. ↑ Porto Alegre Archivováno 28. srpna 2014 ve Wayback Machine , Histórico da Cidade
3. ↑ De Macedo, Francisco Riopardense. Porto Alegre: Origem a Crescimento. Porto Alegre: Prefeitura Municipal, 1999. pp. 73-76
4. ↑ 1 2 Kozhenko Ya.V., Kataev A.V., Kataeva T.M., Likholetova N.V., Makarova E.L., Sharonina L.V. Moderní trendy inovačního rozvoje ekonomiky . 3.2. Mezinárodní zkušenosti s participativním rozpočtováním . Administrativní a manažerský portál AUP.Ru. Staženo 27. září 2018. Archivováno z originálu 27. září 2018. (neurčitý)
5. ↑ 1 2 Bublík N. D., Lukina I. I., Fazlutdinov R. A., Chuvilin D. V. Postupy participativního rozpočtu jako základní prvek konceptu vyvážených iniciativ místních komunit . Internetový časopis "Science" (9. srpna 2016). Staženo 27. září 2018. Archivováno z originálu 27. září 2018. (neurčitý)
6. ↑ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Archivováno 14. června 2011 na Wayback Machine , Náboženství v Porto Alegre od IBGE.
7. ↑ 1 2 Baiocchi, Gianpaolo a Ernesto Ganuza. „Participativní rozpočet, jako by na emancipaci záleželo“. In Politika a společnost , sv. 42, č. 1, 2014. s. 29-50
8. ↑ 1 2 3 PARTICIPATIVNÍ ROZPOČET V BRAZÍLII . Získáno 28. září 2018. Archivováno z originálu 11. února 2016. (neurčitý)
9. ↑ 1 2 3 Lewit, David Porto Alegre's Budget Of, By a For the People od Davida Lewita (odkaz není dostupný) . yesmagazine.org. Získáno 21. října 2010. Archivováno z originálu 26. října 2008. (neurčitý) 
10. ↑ Verso . Versobooks.com . Získáno 12. října 2017. Archivováno z originálu 13. října 2017. (neurčitý)
11. ↑ Fedozzi, Luciano. "Esfera pública e cidadania: experiência do Orçamento Participativo de Porto Alegre". In: Ensaios FEE . Porto Alegre sv. 19, č. 2, 1998. s. 237; 256
12. ↑ Costa, Giseli Paim. "Um Estudo sobre Cidadania e Politicas Públicas em Porto Alegre" . In: Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional . sv. 3, n. 4 (číslo especial), listopad/2007. p. 78
13. ↑ Lika Zhorzholiani. Rozpočet občanů: Marneuliho úspěšný experiment . NewCaucasus.com. Získáno 27. září 2018. Archivováno z originálu 28. září 2018. (neurčitý)