Strategie rozvoje Petrohradu do roku 2030 (Strategie hospodářského a sociálního rozvoje Petrohradu do roku 2030, Strategie 2030) je dokument, který určuje rozvoj města Petrohrad do roku 2030. Přijato v květnu 2014.
Strategie hospodářského a sociálního rozvoje Petrohradu do roku 2030 byla přijata 13. května 2014 [1] . Strategie obsahuje cíle a klíčové priority pro sociální a ekonomický rozvoj Petrohradu do roku 2030.
Od strategického plánu z roku 1997 ke strategii 2030Úřady Petrohradu začaly pracovat na vypracování Strategického plánu rozvoje města v roce 1997 - prvního v Rusku [2] . Tento plán plně nezohledňoval možnosti města, jeho dostupné zdroje.
V roce 1999 probíhaly práce na vytvoření „stromu rozvojových cílů pro Petrohrad“ [3] . Tato práce ale nebyla dokončena. Vedení Petrohradu se k tvorbě nového strategického plánu vrátilo v roce 2007, kdy byla přijata Koncepce sociálního a hospodářského rozvoje Petrohradu do roku 2025 [4] . Následně byla tato Koncepce revidována [5] a v roce 2012 byla Koncepce přijata s kratším plánovacím obdobím - do roku 2020 [6] .
Strategie-2030, která se začala vypracovávat v roce 2013, se od svých předchůdců liší zaměřením na zlepšení kvality života občanů [7] . V procesu tvorby Strategie-2030 byly zohledněny všechny nedostatky předchozích koncepcí rozvoje města, v důsledku čehož se vývojářům podařilo předepsat nejen cíle a záměry, ale také implementační mechanismus s přihlédnutím k možnosti města [8] .
Etapy vývoje…potřebujeme nástroj k nápravě všech našich programů, všech dosavadních pohledů na budoucnost města… V našem případě se bude jednat o přechod k udržitelnému rozvoji. A roli jakéhosi „síta“, přes které musíme „prosít“ veškerý vývoj, přidělujeme „Strategie-2030“ [9] .Georgy Poltavchenko , guvernér Petrohradu
Strategie 2030 byla koncipována jako dokument veřejného souhlasu, proto se na ní pracovalo otevřeným způsobem za účasti jak odborníků, tak všech Petrohradčanů.
Podle mnoha mezinárodních expertů na strategii, kteří se podíleli na práci na Strategii, se v Petrohradě konala jedna z největších veřejných diskusí o takových dokumentech na světě. Podle koordinátora rozvoje Strategie, šéfa Výboru pro hospodářskou politiku a strategické plánování Petrohradu Anatolije Kotova, se stal zásadní princip otevřenosti a komplexního zvažování stanovisek [10] . Výbor pro hospodářskou politiku a strategické plánování Petrohradu v listopadu až prosinci 2013 zorganizoval asi 20 otevřených veřejných projednání návrhu Strategie [11] . Návrh strategie byl projednán s organizacemi, jako jsou:
Na oficiálních stránkách Strategie probíhala aktivní diskuse k návrhu Strategie.
V srpnu 2013 uspořádal Výbor pro hospodářskou politiku a strategické plánování Petrohradu prezentaci oficiálních stránek, kde mohli obyvatelé města zanechat své připomínky a přání týkající se rozvoje Petrohradu [13] .
V listopadu 2013 byla na oficiálních stránkách Strategie zveřejněna první verze dokumentu [14] . Od 5. listopadu do 5. prosince 2013 probíhal sběr návrhů na zlepšení připravovaného textu dokumentu a diskuse s profesními sdruženími Petrohradu. Všechny návrhy a připomínky obdržené od návštěvníků stránek a účastníků veřejných diskusí před 5. prosincem byly zváženy a zohledněny v revidované verzi dokumentu.
Podrobně jsem prostudoval prvotní návrh Strategie 2030 a myslím si, že dnes předložený dokument je na úrovni subjektů Federace ten nejlepší, jaký jsem v zemi viděl. Musíme na tom ale ještě zapracovat [15] .Vladimír Kvint , jeden z vývojářů Strategie
Po projednání s městskou komunitou byl návrh Strategie přezkoumán nezávislou odbornou společností Aksion BKG a 9. prosince 2013 byla zveřejněna druhá verze dokumentu [16] . V polovině února 2014 se ve veřejné doméně objevilo třetí vydání Strategie.
V prosinci 2013 byla Strategie schválena Hospodářskou radou pod gubernátorem Petrohradu , do které patří akademici Abel Aganbegyan , Vladimir Kvint , Viktor Ivanter , Valerij Makarov , Vladimir Okrepilov a další světoznámí vědci a ekonomové [17] .
Během tvorby Strategie se s jejím návrhem seznámilo více než 200 tisíc lidí, každý týden stránky navštívilo v průměru 7 tisíc lidí [17] . Petersburgers zanechali přes 1000 návrhů a připomínek, z nichž značná část byla zohledněna v přijatém dokumentu [18] .
Po schválení výkonnými orgány Petrohradu, jakož i okresními správami města [19] , schválila v květnu 2014 vláda Petrohradu Strategii [20] .
Strategie-2030 se stala volebním programem Georgije Poltavčenka [21] ve volbách guvernéra Petrohradu v září 2014.
Po přijetí Strategie byla stránka jí věnovaná kompletně modernizována. Zdroj v současné podobě poskytuje informační a odbornou podporu Strategie a pokrytí její implementace [22] . Stránka obsahuje text Strategie a informace o cílech a klíčových ustanoveních dokumentu. Kromě toho má aktualizovaný zdroj interaktivní funkce pro obyvatele Petrohradu, například sekci s odbornými blogy v 17 strategických oblastech.
Filmový režisér Alexander Sokurov a dirigent Fabio Mastrangelo se tak stali odborníky ve směru "Kultura a cestovní ruch" . Náměstek Alexej Kovalev , koordinátor hnutí „Krásný Petersburg“ Steve Cuddins a člen rady pro plánování města Petrohradu Michail Petrovič vyjádří svůj pohled na sociálně-ekonomický rozvoj území s ohledem na přijatou Strategii . Felix Karmazinov , generální ředitel State Unitary Enterprise Vodokanal of St. Petersburg, bude hovořit o „komunální infrastruktuře a energetice“ [23] .
Hlavním (obecným) cílem Strategie je „zajištění stabilního zlepšování kvality života občanů a zvyšování globální konkurenceschopnosti Petrohradu na základě realizace národních rozvojových priorit, zajištění udržitelného hospodářského růstu a využívání výsledků inovativních a technologické činnosti“ [24] .
Implementace 4 strategických směrů by měla vést k dosažení cíle [25] :
1) Rozvoj lidského kapitálu - zlepšení zdravotnictví, školství, kultury, tělesné kultury a sportu, sociální podpory a veřejných služeb.
Středem zájmu strategie je člověk, a to není náhoda. Prosperita města přímo závisí na jeho obyvatelích [26] .Georgij Poltavčenko, guvernér Petrohradu
2) Zkvalitňování městského prostředí - vytváření komfortních podmínek pro život a práci ve městě: řešení dopravních a bytových problémů, rozvoj území a infrastruktury atd.
3) Zajištění udržitelného ekonomického růstu – využití konkurenčních výhod města se zaměřením na high-tech sektor a znalostní ekonomiku . Akademik Ruské akademie věd Abel Aganbegyan , který se aktivně podílel na práci na Strategii 2030, vyjádřil přesvědčení, že Petrohrad by se mohl stát centrem znalostní ekonomiky [27] .
Jediný způsob, jak v blízké budoucnosti rozvíjet ekonomiku města, je vybudovat znalostní ekonomiku [28] .Georgij Poltavčenko, guvernér Petrohradu
4) Zajištění účinnosti správy věcí veřejných a rozvoje občanské společnosti – do roku 2030 se občanská společnost bude aktivně podílet na správě Petrohradu . Kromě toho budou široce zavedeny automatizované monitorovací a plánovací programy.
Strategie počítá se třemi scénáři rozvoje Petrohradu do roku 2030, které zohledňují dopad různých vnějších a vnitřních faktorů:
1) Konzervativní : zpomalení ekonomického růstu, postupný pokles toku investic, zvýšení úrovně blahobytu obyvatel, snížení tempa růstu populace Petrohradu.
2) Středně optimistický : zvýšení hospodářského růstu a toku investic pomůže překonat negativní dopady krize.
3) Inovativní : scénář inovativního rozvoje zahrnuje přechod ke znalostní ekonomice na pozadí zvýšení hospodářského růstu a toku investic. Inovativní scénář předpokládá, že do roku 2030 se výrazně zvýší úroveň GRP a investic a příjmy občanů porostou v rozmezí 4–4,3 % ročně [29] .
Jako hlavní scénář byl vybrán ten inovativní [30] .
Mechanismus realizace Strategie byl vytvořen v rámci nového systému státního plánování, který zahrnuje 17 státních programů Petrohradu [31] .
Implementace Strategie spočívá v pravidelném ověřování a vyhodnocování průběhu její implementace jak ze strany účastníků jejího vývoje, tak i nezávislých odborníků, a také využívání moderních technologií pro řízení městských systémů.
Dohoda o spolupráci při provádění Strategie hospodářského a sociálního rozvoje PetrohraduDohoda o implementaci Strategie-2030, podepsaná mezi vládou Petrohradu a řadou veřejných a profesních organizací města [32] , vymezuje základ pro interakci při realizaci Strategie-2030 a dlouho- dlouhodobá spolupráce mezi stranami. Cílem dohody je vytvořit podmínky pro realizaci strategických cílů a priorit sociálního a ekonomického rozvoje Petrohradu.
V prosinci 2014 je plánováno podepsání Dohody o spolupráci při implementaci Strategie mezi vládou Petrohradu a organizacemi zastupujícími zájmy podnikatelské a vědecké komunity i veřejnosti v Petrohradu.
První verze Strategie, předložená Hospodářské radě Petrohradu v prosinci 2013, vyvolala připomínky samotných kurátorů projektu, včetně akademiků Ruské akademie věd A. Aganbegyana a V. Quinta [33] . Další experti, kteří se nezúčastnili práce na Strategii, zpochybňovali potřebu vypracovat a přijmout dokument jako celek [34] . Zároveň jeden z vůdců protestních nálad v Petrohradě, historik a publicista Lev Lurie , který touhu plánovat život města do roku 2030 označil za „utopii“, poznamenal, že obecně má pozitivní přístup k programu [35] .
Po schválení finální verze dokumentu vládou Petrohradu městská média Strategii kritizovala nikoli izolovanost od reality, ale naopak nedostatek zásadně nových projektů a přílišnou koncentraci na řešení aktuálních problémy [36] .
Strategie 2030 a její zásadní odlišnosti od Generálního plánu Petrohradu se staly středem diskuse na V. fóru „Future Petersburg“ v září 2014 [37] . V reakci na to guvernér G. Poltavchenko v jednom ze svých rozhovorů uvedl, že Strategie 2030 by neměla být v souladu se současným Generálním plánem města, protože se stane základem pro rozvoj příštího Generálního plánu Petrohradu [38]. .