Agrární reformy nebo pozemkové reformy v Ázerbájdžánu jsou série po sobě jdoucích zákonů vyvinutých a přijatých Státní komisí pro agrární reformy (SCAR) od roku 1995 [1] .
Hlavním cílem reformy byla změna forem vlastnictví a zahájení ekonomické činnosti. Hlavním směrem reformy byl především přechod od státních a JZD k soukromému vlastnictví půdy [2] . Reformy byly zaměřeny především na zřízení vlastnických práv k půdě, vytvoření a další rozvoj tržního hospodářství , zásobování obyvatel země místními zemědělskými produkty a zlepšení životní úrovně a blahobytu [3] .
Ázerbájdžán se stal nezávislým státem v roce 1991 a v prvních letech nezávislosti došlo ke krizi v politickém , ekonomickém a společenském životě země. Některé zdroje uvádějí, že období mezi lety 1991 a 1995 lze charakterizovat jako období „ekonomického chaosu“ [4] . Důvodem tohoto stavu byla nestabilní politická situace, vojenská agrese proti Ázerbájdžánu a okupace jeho území, vnitřní vysídlení uprchlíků a následně růst nezaměstnanosti , naprostá závislost na zahraničním kapitálu , obrovské vládní výdaje na obranu země. k válce v Náhorním Karabachu , zhroucení vazeb mezi Ázerbájdžánem a zahraničními trhy v důsledku rozpadu Sovětského svazu a 17násobnému zvýšení cen [5] . V roce 1995 činila úroveň hrubého domácího produktu (HDP) země 36 % údajů z roku 1990 [2] . Tyto procesy nakonec vedly k prudkému poklesu ve všech sektorech země.
V tomto období také došlo k prudkému poklesu úrovně zemědělské výroby v důsledku téměř úplného zničení materiálně-technické základny. Protože Ázerbájdžán ztratil spojení na světovém trhu, stejně jako všechny ostatní sovětské státy, jedním z nejdůležitějších aspektů zlepšení bylo vytvoření a implementace nových pozemkových politik a reforem. Hlavním podnětem pro pozemkové reformy bylo, že stát nebyl schopen zajistit obyvatelstvo zemědělskými produkty a úroveň dovozu převyšovala úroveň vývozu . Zásobování obyvatel místními produkty bylo v té době jedním z prvních úkolů, před nimiž stát stál [6] .
Za účelem nastolení procesu hospodářského průlomu byla dekretem prezidenta Ázerbájdžánské republiky č. 313 z března 1995 zřízena zvláštní Státní komise pro agrární reformy [7] . Předtím, v prosinci 1994, byla také ustanovena zvláštní komise [2] . V roce 1996 byl vytvořen právní rámec pro zvláštní program reforem [8] . Ve Státní komisi pro agrární reformy byli zastoupeni zástupci ministerstev hospodářství a financí, zástupci Centrální banky Ázerbájdžánské republiky , zástupci daňové inspekce a pojišťovacího fondu, Státní výbory pro statistiku, majetkovou a antimonopolní politiku, zástupci odborová organizace a veřejnost [9] . Jednou z hlavních povinností Státní komise pro agrární reformy (SCAR) bylo vypracovat a implementovat program agrární reformy. Mezi další povinnosti SCAR patří přezkoumání programů územní pozemkové reformy, poskytování pokynů, jak tyto reformy provádět, a informování veřejnosti o postupu pozemkové reformy [7] . SCCAR je rovněž odpovědný za finanční zajištění reforem a alokaci finančních prostředků na nezbytné výdaje [9] .
První období zemědělské reformy zahrnovalo roky 1995 až 2003. Do roku 2003 vydala vláda a prezident Ázerbájdžánské republiky více než 50 dekretů a nařízení [1] [8] . Během tohoto období byly přijaty následující zákony [3] [10] [11] :
- zákon Ázerbájdžánské republiky „O pozemkových reformách“ ze dne 16. července 1996 [12] ;
— Zákon Ázerbájdžánské republiky „o dani z půdy“ ze dne 24. prosince 1996 [7] ;
- Dekret prezidenta Ázerbájdžánské republiky "O aplikaci práva Ázerbájdžánské republiky" O pozemkové reformě ", č. 534" 10. ledna 1997;
- Zákon Ázerbájdžánské republiky „O státním pozemkovém katastru, sledování a struktuře pozemků“ ze dne 22. prosince 1998 [7] ;
— Zákon Ázerbájdžánské republiky „O pronájmu půdy“ ze dne 12. března 1999 [7] ;
- Zákon Ázerbájdžánské republiky „O trhu s pozemky“ ze dne 7. května 1999;
- Zákon Ázerbájdžánské republiky „O úrodnosti půdy“ ze dne 30. prosince 1999;
- Zemský zákoník Ázerbájdžánské republiky, schválený zákonem Ázerbájdžánské republiky ze dne 25. června 1999 [7] .
Tento zákon byl podepsán 16. července 1996 a poskytl základ pro předchozí reformy. Jak je uvedeno v bílé knize, cíle a cíle reformy jsou [13] :
...Smyslem reformy je vyvést zemědělský sektor z krize, stabilizovat ekonomiku, zlepšit socioekonomickou situaci obyvatel. Cílem reformy je vytvoření nových vlastnických vztahů k půdě a majetku, změna a zlepšení produkčních vztahů prostřednictvím vytváření a rozvoje různých typů farem ve výrobním sektoru a infrastruktury ve vztahu k tržní ekonomice.
Reformní procedury „Na půdě“ prováděla Státní komise pro agrární reformy se svým zastoupením v každém kraji, Okresní komise pro agrární reformy (RCAR). Součástí RCAR byl vedoucí výkonné moci příslušného regionu, zaměstnanci Státního zemského výboru a nezávislí specialisté [14] .
Reformní procedury „Na půdě“ prováděla Státní komise pro agrární reformy se svým zastoupením v každém kraji, Okresní komise pro agrární reformy (RCAR). Součástí RCAR byl vedoucí výkonné moci příslušného regionu, zaměstnanci Státního zemského výboru a nezávislí specialisté [14] .
Pozemková reforma určila rozdělení půdy na tři druhy: státní, obecní a soukromý majetek. Mezi státní pozemky patří pozemky ve správě státních orgánů, hlavní potrubí a silnice, doprava, zimní a letní pastviny, dále lesní fond a vodní plochy. Obecní pozemky zahrnují obytné plochy, pastviny a pozemky nevhodné pro zemědělskou činnost. Soukromé pozemky zahrnují pozemky ve vlastnictví občanů na základě zákonů, pozemky, na kterých se nacházejí obytné domy, pozemky pro domácnost, zahrady, chaty, jakož i soukromé pozemky bývalých JZD a sovětských farem.
První etapa zajišťovala bezplatné rozdělení části půdního fondu JZD a státních statků občanům v souladu s právní dokumentací. Hlavní odpovědností státních institucí bylo zajistit obyvatelstvu potřebné doklady k vlastnictví půdy a vypracovat seznam požadavků na získání půdy. Nastiňuje také postupy při privatizaci půdy a práva vlastníků půdy [7] [8] .
Zákon Ázerbájdžánské republiky „o dani z pozemků“ určuje pravidla pro výpočet, platby, předměty a období pozemkové daně . Za předmět zdanění se považují pozemky, které jsou v souladu se zákonem přiděleny osobám . Pro tento druh daně však existuje několik výjimek - pozemky pro společné užívání (bez ohledu na to, kdo je vlastníkem - fyzická osoba nebo stát), pozemky státní ochrany a přírodních rezervací , rekreační pozemky, pozemky kulturní a historické účely, Od daně jsou osvobozeny přírodní fondy (voda, lesní zdroje), nevhodné nebo málo využívané pozemky, které jsou převedeny na fyzické osoby za účelem zemědělské činnosti.
Daň se sráží jednorázově, což znamená, že bez ohledu na výši ekonomické činnosti budou poplatníci každý rok platit pouze pevně stanovenou částku daně.
Tento zákon byl podepsán 22. prosince 1998 a upravuje vedení státního pozemkového katastru , kontroluje využívání půdy na území Ázerbájdžánské republiky. Tento katastr je souborem údajů zohledňujících evidenci vlastnictví pozemků, množství a kvalitu pozemků a jejich ekonomické ohodnocení. Kontrola organizační práce na pozemcích je klíčová, protože tímto způsobem vláda kontroluje stav pozemků, zejména úroveň úrodnosti a znečištění . Sledováním a včasným přijetím opatření může vláda předcházet a eliminovat negativní důsledky neudržitelného využívání půdy. Tento zákon definuje jednotný systém dokumentace státního pozemkového katastru. Patří sem práva vlastníků půdy, potvrzení o převodu atd. [15] Státní výbor Ázerbájdžánské republiky pro půdu a kartografii rovněž přijímá opatření k identifikaci a odstranění porušení a řešení sporů o půdu [16] . Dle Dekretu prezidenta Ázerbájdžánské republiky ze dne 5. února 2015 byl však zmíněný výbor zlikvidován a jeho pravomoci přešly na Státní výbor pro majetkové otázky [10] .
Tato reforma určuje postup při pronájmu pozemků, potřebné doklady a podmínky převodu. Vymezuje také možné druhy převodu pozemků do dočasného užívání – krátkodobé a dlouhodobé užívání. Daň z pozemků, platební řád, předmět zdanění a poplatníci jsou specifikováni v tomto zákoně.
Tento zákon odráží problematiku pozemkových vztahů, cíle a cíle legislativy trhu s pozemky, pravidla a zákony týkající se trhu s pozemky, řešení sporů, postupy po porušení zákona. Tento zákon definuje fyzické a právnické osoby jako účastníky trhu s pozemky a uvádí, že mohou vystupovat ve formě nájemců, investorů i uživatelů pozemků. V tomto zákoně jsou zohledněny otázky týkající se cizinců, mezinárodních organizací a právnických osob.