Dawes Act (nebo the Dose Act ) ( angl. The Dawes Act of 1887 ) je americký zákon přijatý Kongresem v roce 1887, který se rozhodl zaregistrovat země indiánských kmenů a rozdělit je na jednotlivé parcely. Indiánům, kteří souhlasili s tím, že budou žít odděleně od kmene na registrovaném místě, by mohlo být uděleno americké občanství . Dawesův zákon byl pozměněn v roce 1891, v roce 1898 Curtisovým zákonem a v roce 1906 Burkovým zákonem. .
Akt byl pojmenován po jeho navrhovateli senátor Henry Lawrence Dawes (Dose) z Massachusetts . Hlavním účelem zákona bylo zlepšení životních podmínek původních Američanů, jejich asimilace. V tomto případě se individualizace farem jevila jako důležitý krok. Zákon také umožnil státu obsadit zbývající půdu po distribuci a prodat ji nerodilým Američanům.
V 50. letech 19. století se federální vláda Spojených států pokusila rozšířit svou kontrolu nad domorodými Američany . Došlo k nárůstu počtu evropských osadníků na východní hranici indiánských osad a ke konfliktům mezi domorodci a osadníky. Dostupné řešení problému navrhl William Medill, předseda Indigenous Affairs. Navrhoval vytvoření „ kolonií “ nebo „ rezervací “. Byly by vytvořeny výhradně pro domorodé obyvatelstvo, založené na původních osadách na východě. Americká vláda navrhla přesun indiánských osad přes řeku Mississippi , což by ukončilo konflikty a umožnilo novým osadníkům získat nová území.
Nová politika měla za cíl soustředit Indy v oblastech vzdálených od pronikání osadníků, což však způsobilo značné utrpení a mnoho úmrtí. V devatenáctém století se indiánské kmeny bránily zavedení rezervačního systému a po desetiletí se zapojily do takzvaných indiánských válek s armádou Spojených států na Západě. Nakonec, po porážkách ve válkách s americkou armádou a pokračující vlně pronikání osadníků, kmeny vyjednaly dohodu o přesídlení rezervace [1] . Domorodí Američané skončili na celkové ploše více než 155 milionů akrů (630 000 km²) půdy od vyprahlé pouště po zemědělskou půdu [2] .
Rezervační systém sice nebyl ideálním životním stylem, který si místní obyvatelé přáli, ale jako jediný poskytoval každému kmeni značnou míru svobody. Každý kmen měl práva na nová kmenová území, ochranu na svém území a právo na samosprávu, s právem Senátu zasahovat pouze jednáním, mohl nadále žít podle tradic jednotlivých komunit [3] .
Tradiční kmenové organizace, stejně jako definující charakteristiky domorodých Američanů jako sociální jednotky, se staly zřejmými nerodilým komunitám ve Spojených státech a vyvolaly smíšené emoce. Kmen byl vnímán jako velmi semknutá skupina, vedená dědičně zvoleným vůdcem, který uplatňoval moc a vliv mezi členy kmene pomocí generačních tradic [4] .
Mnoho bílých Američanů, viděno jako silná, soudržná společnost vedená panovačným náčelníkem, který se staví proti jakékoli změně oslabující kmen, se bálo indiánských kmenů a usilovalo o okamžitou reformu. Jejich odmítnutí „euroamerického“ způsobu života, který byl tehdy ve Spojených státech společenskou normou, bylo bílými osadníky vnímáno jako nepřijatelné a necivilizované, a koncem 80. let 19. století si osadníci vytvořili jasný konsensus o indických zvyky.
Vláda, armáda, úředníci, vůdci Kongresu a křesťanští reformátoři vytvořili přesvědčení, že asimilace domorodých Američanů do bílé americké kultury se stala nejvyšší prioritou a že je čas opustit jejich kmenové pozemky, rezervace, tradice a co je nejdůležitější. , jejich indiánská identita [5] . Vše, co bylo potřeba, bylo navždy se zbavit „indického problému“, aby se osvobodili od svých chudých, necivilizovaných sousedů a nahradili je nezávislou amerikanizovanou křesťanskou zemědělskou komunitou, proto byl 8. února 1887 podepsán Dawesův přídělový zákon do zákona prezidentem Groverem Clevelandem .
Dawesův zákon, odpovědný za zahájení rozdělení dosud svobodných amerických území, byl vytvořen reformátory v naději, že dosáhne alespoň šesti záloh [6] :
Zákon zavazoval a nutil indiány, aby podlehli svému nevyhnutelnému údělu přežít utrpení a stát se „euroamerikanizovanými“, když vláda vyřezala jejich rezervace bez jejich souhlasu. Domorodí Američané hlásali zvláštní ideologii, země je pro ně to jediné, čeho si váží a o co se starají, protože země jim dává vše, co používají a co podporuje jejich život. Země je ztělesněním jejich existence, identity a prostředí, ve kterém existují. Na rozdíl od svých bílých sousedů nepohlíželi na svůj pozemek z ekonomického hlediska. Věřilo se však, že aby zajistili přežití domorodců, museli by se podrobit, aby si uvědomili víru osadníků a vzdali se silám pokroku . Museli přijmout hodnoty dominantní společnosti a vidět půdu jako nemovitost, kterou je třeba koupit a rozvíjet. Museli se naučit, jak efektivně využívat svou půdu, aby se stali prosperujícími farmáři . Tím, že se stanou občany země, opustí necivilizované cesty rozvoje a ideologie a vymění je za takové, které jim umožní stát se pracovitými soběstačnými občany a konečně se zbaví „potřeby“ státního dozoru.
Důležitá ustanovení Dawesova zákona byla:
Každý člen skupiny nebo kmene, který obdržel příděl půdy, podléhá zákonům státu nebo území, ve kterém žije. Každý Ind, který obdrží příděl půdy „a osvojil si zvyky civilizovaného života“ (žil odděleně od kmene), obdrží občanství Spojených států „aniž by jakkoli oslabil nebo jinak ovlivnil práva jakéhokoli indiánského kmene nebo jiný majetek“.
Ministr vnitra může vydat nařízení k zajištění rovného rozdělení vody pro zavlažování mezi kmeny a za předpokladu, že „žádné jiné přivlastňování nebo poskytování vody jakýmkoli pobřežním vlastníkem se nesmí konat bez povolení nebo licence od jakéhokoli jiného pobřežního vlastníka“.
Dawesův zákon se nevztahuje na indická území Cherokee , Crixus, Choctaw, Chickasaw, Seminole, Miami a Peoria, Osage, Saxons a Foxes, území Oklahoma, žádné rezervace Seneca Nation v New Yorku, pásy území v sousedství Nebrasky národ Siouxů.
Zákonem z roku 1889 byla nařízení rozšířena o kmeny Weah, Peoria, Kaskaskia, Piankesho a West Miami. Přidělení pozemků těmto kmenům by následně zajistil akt z roku 1891, který posílil ustanovení Dawesova zákona.
Dawesův zákon byl novelizován v roce 1891. :
Burkeův zákon změnil části Dawesova zákona o americkém občanství (oddíl 6), jakož i mechanismus pro vydávání přídělů půdy. Ministr vnitra může donutit indického vlastníka půdy, aby se zmocnil země. Americké občanství se nyní uděluje bezpodmínečně po obdržení přídělů půdy (k získání občanství není třeba opouštět rezervaci). Pozemky přidělené Indovi a vyňaté ze svěřenského fondu podléhají zdanění.
Burkeův zákon se nevztahoval na Indy na indickém území.
Dawesův zákon měl negativní dopad na americké indiány, protože ukončil veřejné vlastnictví nemovitostí, které poskytovaly bydlení a místo pro všechny v kmeni. Po něm následoval Curtisův zákon z roku 1898, který rozpustil kmenové soudy a vlády. Zákon „byl vyvrcholením amerického pokusu zničit kmeny a jejich vlády a otevřít indiánské země mimozemským osadníkům a stavbu železnic“. Plocha půdy vlastněné Indiány se snížila ze 138 milionů akrů (560 000 km²) v roce 1887 na 48 milionů akrů (190 000 km²) v roce 1934.
Senátor Henry M. Teller z Colorada byl jedním z nejhlasitějších odpůrců spinoffu. V roce 1881 řekl, že segregace je politika navržená tak, aby „okradla Indiány o jejich země a udělala z nich tuláky na zemi“. Teller také řekl, že skutečným účelem [vyříznutí] bylo „získat indiánské země a otevřít je pro osídlení. Tvrzení o zjevném prospěchu pro indiány, to je záminka k tomu, abychom se zmocnili zemí a obsadili je... Kdyby se to dělo ve jménu chamtivosti, bylo by to špatné, ale dělat to ve jménu lidstva... nekonečně horší.
Množství půdy v rukou domorodců se v roce 1900 rychle snížilo z asi 150 milionů akrů (610 000 km²) na pouhých 78 milionů akrů (320 000 km²) a zbytek půdy, která byla kdysi přidělena některým Indiánům, byl považován za nadbytečný a prodán osadníci, železnice a další velké korporace, stejně jako části země byly přeměněny na federální parky a vojenské tábory. Obavy o zajištění práv domorodých vlastníků půdy rychle ustoupily uspokojení poptávky bílých osadníků po velkých plochách půdy. Rozdělením pozemků rezervace na soukromé pozemky zákonodárci doufali, že dokončí proces asimilace zničením komunitního způsobu života domorodých komunit a zavedením prozápadní ideologie posílení rodiny jako jednotky společnosti a hodnot, ekonomické závislosti přísně v rámci rámec malé domácnosti.
Půda poskytnutá většině Indů nestačila pro hospodářský život a rozdělení půdy mezi dědice po smrti vlastníků parcely vedlo k rozdrobení půdy. Většina přidělených pozemků, které bylo možné prodat až po zákonem stanovené lhůtě 25 let, byla nakonec prodána nedomorodým kupcům za výhodné ceny. Navíc půda považovaná za „přebytečnou“ – nad rámec toho, co bylo potřeba pro alokaci – byla otevřena k prodeji bílým osadníkům, ačkoli zisky z prodeje těchto pozemků byly často investovány do programů určených na pomoc americkým indiánům. Domorodí Američané tímto aktem ztratili více než 47 let života, asi 90 milionů akrů (360 000 km²) smluvní země, neboli asi dvě třetiny pozemní základny z roku 1887. Asi 90 000 amerických indiánů se stalo bezzemkem.
V roce 1906 provedl Burkeův zákon (také známý jako zákon o nuceném patentu) další změny, které daly ministru vnitra pravomoc klasifikovat vlastníka půdy jako „kompetentního a schopného“. Kritéria pro toto určení byla nejasná, ale znamenala, že pozemky domorodého indiána klasifikovaného jako „kompetentní“ ministrem vnitra budou vyňaty z trustu a budou zdanitelné a vlastník by je mohl prodat. Přidělené indiánské země prohlášené ministrem vnitra za nezpůsobilé byly automaticky pronajaty federální vládě.
Zákon říká:
… Ministr vnitra může podle svého uvážení, a je tak zmocněn, kdykoli se ujistí, že kterýkoli indický vlastník půdy je způsobilý a schopný spravovat jeho záležitosti, kdykoli má takový vlastník půdy nárok na zaplacení patentového poplatku a pak musí být odstraněna všechna omezení prodeje, zatížení nebo zdanění uvedených pozemků.
Použití kategorizace činí hodnocení subjektivnějším a zvyšuje tak pravomoc ministra vnitra. Ačkoli tento akt dává příjemci právo rozhodnout, zda si půdu ponechá nebo prodá, vzhledem k drsné ekonomické realitě té doby, nedostatečnému přístupu k úvěrům a trhům bylo odstranění indického vlastnictví půdy téměř nevyhnutelné. Ministerstvo vnitra vědělo, že prakticky 95 % poplatku za patentovanou půdu bude nakonec prodáno bělochům.
Přidělovací politika vyčerpala zdroje půdy a zničila lov jako způsob obživy. V souladu s viktoriánskými ideály byli muži nuceni pracovat na polích, aby převzali to, co tradičně bývalo ženskými rolemi, a ženy byly odsunuty do domácí sféry. Tento zákon zavedl patrilineární rodinné domácí vztahy v mnoha primordiálně matrilineárních společenstvích. Genderové role a vztahy se s novou politikou rychle změnily, protože společný život formoval sociální řád domorodých komunit. Ženy přestaly být strážkyněmi země a nebyly ceněny ani ve společensko-politické sféře. I v domácnosti se nyní žena stala závislou na svém manželovi. Před Separací se ženy snadno rozváděly a měly důležité politické a společenské postavení, protože se obvykle nacházely v centru příbuzenské sítě. Aby ženy získaly plných 160 akrů (0,65 km²), musely být legálně vdané.
V roce 1926 zadal ministr vnitra Hubert Work studii o federální správě indické politiky a stavu indického lidu. Kniha The Problem of the Indian Administration, která byla dokončena v roce 1936, běžně známá jako zpráva ředitele Meriama, pojmenovaná po výzkumníkovi Lewisi Meriamovi, dokumentovala podvody a zpronevěru veřejných prostředků. Konkrétně Meriamova zpráva zjistila, že obecný zákon o přídělech byl nezákonně použit k tomu, aby byl Indián zbaven práva na půdu. Po rozsáhlém uvažování Kongres ukončil přidělování pozemků Dawes přijetím zákona o indické reorganizaci z roku 1934 ("Wheeler-Howardův zákon"). Proces přidělování na Aljašce podle samostatného zákona o přídělech na Aljašce však pokračoval, dokud nebyl v roce 1993 zrušen zákonem o vypořádání nároků domorodců na Aljašce.
I přes ukončení přídělového řízení v roce 1934 přetrvávají účinky obecného přídělového zákona do současnosti. Jedním z ustanovení zákona bylo například vytvoření svěřenského fondu spravovaného Bureau of Indian Affairs. Tento fond byl vytvořen za účelem shromažďování a distribuce příjmů z ropy, nerostů, lesních zdrojů a pronájmu pastvin na indických územích. Úřad pro indické záležitosti byl podezřelý ze špatné správy svěřenského fondu v důsledku soudního sporu, zejména ve věci Kobal v. Kempthorne (případ ve výši 3,4 miliardy dolarů vyřízený v roce 2009), aby si vynutil řádné zaúčtování příjmů.