Bicesse Accords ( port. Acordos de Bicesse ) je dohoda o příměří, národním usmíření a přechodu k vícestranické demokracii, uzavřená mezi angolskou vládou a organizací UNITA , zprostředkovaná Portugalskem, USA a SSSR dne 1. , 1991. Vrcholem realizace dohod podepsaných v Lisabonu byly první všeobecné parlamentní a prezidentské volby v historii Angoly, ale UNITA, která je prohrála, a její vůdce Jonash Savimbi odmítli uznat jejich výsledky, což brzy vedlo k obnovení občanská válka.
V době, kdy byla Angola v roce 1975 osvobozena z portugalské koloniální závislosti , působila na jejím území tři národně osvobozenecká hnutí – Lidové hnutí za osvobození Angoly (MPLA), Národní fronta za osvobození Angoly (MFLA) a Národní unie. za úplnou nezávislost Angoly (UNITA). Již v době vyhlášení státní nezávislosti začal mezi těmito hnutími ozbrojený boj, v jehož důsledku MPLA nastolila kontrolu nad většinou země díky vojenské podpoře SSSR a komunistické Kuby. Ačkoli IFLA měla podporu Zairu a UNITA z Jižní Afriky , vojensky nemohli MPLA odolat. Přestože IFLA byla po první fázi občanské války v podstatě zlikvidována, UNITA, která se postavila jako prozápadní a antikomunistická organizace, a poté úspěšně vedla občanskou válku proti vládě Angoly s otevřenou podporou Jihoafrické republiky. a tajná podpora ze Spojených států (v letech 1985 a utracená 250 milionů dolarů na tajnou pomoc UNITA v roce 1991). V roce 1987, kdy rozsáhlá vojenská konfrontace v regionu Quito Kwanavale skončila patovou situací, angolské úřady přehodnotily situaci a začaly podnikat kroky k dosažení diplomatického řešení konfliktu, protože nabyly přesvědčení, že úplné vojenské vítězství nemožné. V roce 1988 se navíc objevily pochybnosti, že neomezené dodávky sovětských zbraní budou pokračovat i nadále, což také přispělo ke změně průběhu MPLA [1] . Současné vedení Angoly, které v zemi zavedlo režim jedné strany, v té době ukázalo své ekonomické selhání, protože nedokázalo zavést reformy a spoléhalo na nenávist významné části populace k UNITA a angolským bohatým surovinám. rezervy k zajištění jeho moci [2] .
Již v prosinci 1988 byla v New Yorku podepsána první dohoda o příměří mezi angolským prezidentem José Eduardem dos Santosem a vůdcem UNITA Jonasem Savimbim . Tato dohoda byla mezinárodní povahy a neovlivnila žádné aspekty domácí politiky. V této fázi MPLA nebyla připravena opustit prosovětský kurz a násilí v Angole nakonec neustalo [3] .
Mezinárodní tlak na MPLA a UNITA zesílil a na jaře 1991 byly prostřednictvím „trojky“ složené z Portugalska , USA a SSSR uzavřeny podrobné dohody o příměří a přechodu Angoly na vícestrannou demokracii. byly podepsány v Lisabonu . Jednání, která skončila 1. května podpisem tzv. Bicesse Accords (v místě podpisu - lisabonské předměstí Bicesse), probíhala prakticky bez účasti zástupců OSN , kteří se do procesu zapojili až na samém konec [4] .
Biceské dohody počítaly s úplným zastavením v první fázi provádění, de facto od 15. května a de iure od 29. května 1991, nepřátelských akcí na celém území Angoly, jak ze strany vládních jednotek, tak ze strany UNITA, propuštění vojenských a civilních vězňů, jakož i zastavení nepřátelské propagandy proti sobě navzájem. Dohoda podrobně upravovala činnost pozorovacích skupin, jejichž úkolem bylo potvrdit zastavení bojů.
Po příměří měla provést demobilizaci polovojenských skupin a integraci jejich příslušníků do ozbrojených sil Angoly . Předpokládalo se, že pozemní síly budou tvořeny na paritním základě – 20 tisíc lidí na každé straně, přičemž základem vzdušných a námořních sil měly být aktivní jednotky řízené MPLA. UNITA získala právo svobodně provádět politické aktivity v Angole v rámci revidované ústavy země, která od tohoto okamžiku poskytuje politický systém s více stranami, a později, na podzim roku 1992, všeobecné volby prezidenta a Národní shromáždění bylo plánováno pod kontrolou mezinárodních pozorovatelů.
Bicesní dohody byly podepsány oběma stranami pod silným tlakem „trojky“ zprostředkovatelských zemí a zpočátku jim nevyhovovaly. To platilo zejména o MPLA, která se obávala, že by se UNITA mohla v Angole dostat k moci v důsledku otevřených voleb; UNITA naopak podepsala dohody hlavně z tohoto důvodu, počítaje s neexistencí příležitostí k vojenskému vítězství k dosažení moci mírovými prostředky. Klíčovou se tak v nastávajícím mírovém procesu měla stát role prostředníků a mezinárodních pozorovatelů, kteří měli zabránit návratu násilí [4] .
Ve skutečnosti byl proces přechodu k občanskému míru a vícestranické demokracii zcela svěřen stranám, které byly ještě den předtím nesmiřitelnými nepřáteli. Před volbami nebyly vytvořeny žádné prozatímní společné řídící orgány a pro období po volbách se nepočítalo s koaliční vládou: místo toho se obě strany řídily zásadou „vítěz bere vše“. V předvečer voleb se zástupci UNITA otevřeně postavili proti myšlence koalice s MPLA. Hlavní prostředník – Spojené státy americké – v této věci UNITA podporovaly, mír v Angole nepovažovaly za soběstačný cíl, ale za prostředek předání moci této organizaci. Záměrně byla minimalizována role OSN, která mohla poskytnout své pozorovatele a mírové síly k udržení pořádku [5] .
Protože však neexistovalo žádné ustanovení o zprostředkujícím orgánu moci, kde by byly MPLA a UNITA společně zastoupeny po krátkou dobu před všeobecnými volbami, moc zůstala zcela v rukou současné vlády Angoly. UNITA tomuto stavu vyhovovala, protože její představitelé nechtěli převzít odpovědnost za případné problémy s předstihem. Namísto demobilizace svých jednotek a obnovení jednotné kontroly nad zemí, jak naznačovaly dohody z Bicese, si UNITA s plným souhlasem garantujících zemí a mezinárodního společenství ponechala jak své ozbrojené síly, tak kontrolu nad jednotlivými regiony Angola. . Mezitím MPLA mobilizovala administrativní zdroje, které měla k dispozici, včetně státního rozpočtu a státem kontrolovaných médií, aby vyhrála volby. Současně byly vytvořeny polovojenské formace loajální vládě, které vstoupily do ozbrojených potyček s oddíly UNITA. V důsledku toho se změnil k horšímu postoj značné části populace k UNITA, která nedodržovala podmínky dohody a zřejmě jí byl osud země lhostejný, a podpora MPLA rostla [6]. .
Volby proběhly v termínu stanoveném Bicesse Accord, přestože proces odzbrojení UNITA a integrace ozbrojených sil nebyl dokončen. V parlamentních volbách MPLA drtivě zvítězila a získala 54 % hlasů na národní úrovni proti 34 % pro UNITA. V prezidentských volbách nestačil dos Santos na vítězství v prvním kole o zlomek procenta (49,7 % versus 40,7 % pro Savimbi), což podle volebního řádu znamenalo uspořádání druhého kola. Pozorovatelé OSN považovali volby za „obecně svobodné a spravedlivé“, ale UNITA a další poražené strany obvinily vládu z podvodu tím, že odmítla uznat výsledky voleb za platné. Členové UNITA po celé zemi byli znovu uvedeni do zbraně a vůdci organizace byli odhodláni použít tuto vojenskou sílu k podpoře svých požadavků. V reakci na to MPLA zorganizovala „preventivní úder“: velitelství UNITA bylo napadeno v Luandě a hlavních městech provincií. Protože Savimbiho příznivci měli v Luandě významný arzenál, ztráty v těchto událostech, později známých jako „ Halloweenský masakr “, utrpěly obě strany. Pokus mezinárodního společenství okamžitě přivést obě strany zpět k jednacímu stolu opět selhal a nepřátelství po celé zemi se obnovilo v plném rozsahu. OSN obvinila z obnoveného násilí UNITA, protože její pozorovatelé již dříve uznali výsledky voleb, které Savimbi napadl, za spravedlivé. Uplynuly dva roky, než nové návrhy vypracované mezinárodním společenstvím vytvořily základ Lusackého protokolu - nové, již třetí dohody o příměří mezi angolskou vládou a UNITA [7] .