Lusacký protokol ( angl. Lusaka Protocol ) je dohoda o příměří, národním usmíření a všeobecných volbách uzavřená mezi angolskou vládou a organizací UNITA dne 15. listopadu 1994 . Lusacká smlouva, jejímž cílem bylo ukončit občanskou válku v Angole , nebyla plně provedena a v roce 1998, po několika letech politického procesu, se krveprolití v Angole naplno obnovilo.
V době, kdy byla Angola v roce 1975 osvobozena z portugalské koloniální závislosti , působila na jejím území tři národně osvobozenecká hnutí – Lidové hnutí za osvobození Angoly (MPLA), Národní fronta za osvobození Angoly (MFLA) a Národní unie. za úplnou nezávislost Angoly (UNITA). Již v době vyhlášení státní nezávislosti mezi těmito hnutími začal ozbrojený boj, v jehož důsledku MPLA , podporovaná SSSR a komunistickou Kubou , nastolila kontrolu nad většinou země . IFLA podporovaná Zairem a UNITA podporovaná Jižní Afrikou nedokázaly plně odolat masivní vojenské podpoře socialistického bloku. Později UNITA, která se umístila jako prozápadní a antikomunistická organizace, vedla po desetiletí občanskou válku proti angolské vládě s otevřenou podporou Jižní Afriky a tajnou podporou Spojených států (v letech 1985 až 1991 utratila 250 milionů dolarů o tajné pomoci UNITA) [1] .
Po velké vojenské konfrontaci v oblasti Kwito-Quanavale v roce 1987 angolské úřady, když došly k závěru, že vojenské vítězství je nemožné, začaly podnikat kroky k dosažení diplomatického řešení konfliktu. Tento strategický obrat byl usnadněn i tím, že Sovětský svaz začal dostávat signály o možném zastavení vojenských dodávek MPLA. V důsledku toho již v roce 1989 angolský prezident Jose Eduardo dos Santos a vůdce UNITA Jonash Savimbi podepsali první dohodu o příměří. Brzy však bylo příměří porušeno a v dalším roce a půl provázel pokusy vrátit strany k jednacímu stolu nejzuřivější vojenský boj v historii země. Prostřednictvím Portugalska , SSSR a Spojených států bylo v květnu 1991 dosaženo nové dohody o příměří, známé jako Bicesse Accords (podle názvu lisabonského předměstí, kde byla podepsána) [2] .
Po Bicesse Accords následovaly první všeobecné prezidentské a parlamentní volby v angolské historii v září 1992. Vítězství MPLA a prezidenta dos Santose bylo oficiálně oznámeno, ale nezískalo 50 % hlasů, což znamenalo nutnost druhého kola prezidentských voleb [3] . Opozice, především UNITA, tyto výsledky neuznala a požadovala opětovné hlasování [4] . O měsíc později politická krize vyvrcholila Halloweenským masakrem , při kterém byly zabity desítky tisíc členů a příznivců UNITA. Poté se nepřátelství obnovilo s nebývalou intenzitou. Toto nové kolo konfliktu, které začalo necelý měsíc po volbách, bylo nazváno „třetí válka“ [3] .
Podle odhadů Human Rights Watch zemřelo od října 1992 do konce roku 1994 v důsledku nepřátelských akcí, při nichž obě strany porušovaly válečné zákony, 300 000 Angolanů, tedy 3 % populace země. Ozbrojené síly UNITA dosáhly významného vítězství v březnu 1993 v Huambo . Do konce roku 1993 UNITA, zpočátku podporovaná lidmi ovimbundu obývajícími jih a střed země , ovládala 70 % území Angoly, ale v roce 1994 se situace změnila a vládní jednotky začaly rychle postupovat směrem k pevnosti Huambo . UNITA, do listopadu snížit území Angoly pod kontrolou UNITA na 40 %. Aby zastavil územní ztráty a zabezpečil své sídlo, byl Savimbi nucen souhlasit s novými jednáními o příměří [5] .
Protokol se skládá z několika částí. Tyto části pokrývají následující témata.
Dokument také zakotvil mírovou roli OSN při zajišťování ukončení konfliktu.
Na rozdíl od prvního příměří v roce 1989 nenese Lusacký protokol podpisy Savimbiho a dos Santose. Vůdce UNITA, jak později příbuzný bývalý generální tajemník organizace Eugenio Manuvakola , nevěřil v mírové principy protokolu od samého počátku a postaral se, aby Manuvakola podepsal dohodu místo něj. Mnoho členů vlády také vyjádřilo pochybnosti o životaschopnosti protokolu v situaci, kdy UNITA udržuje příliš mnoho vojenských schopností [6] .
Již v letech 1995-1996 byly podmínky příměří stanovené protokolem opakovaně porušovány. Neustále docházelo k ozbrojeným střetům, do kterých se občas zapojily i mírové jednotky OSN. Napětí začalo opět stoupat a v létě 1997 se objevily zprávy o koncentraci vojsk a pohybu vozidel se zbraněmi (ve stejném roce propukl ve Francii skandál kolem tajných dodávek zbraní do Angoly za stamiliony dolarů [7] ), stejně jako vzájemné útoky sil UNITA a vládních jednotek. Při jednom z útoků UNITA v provincii Severní Lunda byla úplně zničena vesnice s populací asi 150 lidí; vládní síly zase během jedné červnové noci dobyly asi 15 % oblasti těžby diamantů pod kontrolou UNITA, v koridoru mezi Dundo a Luena . V srpnu 1997 pohrozila Rada bezpečnosti OSN UNITA novými sankcemi, pokud tato organizace nebude nadále plnit své závazky podle Lusackého protokolu. Sankce byly zavedeny v říjnu rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1135 [8] .
Politický proces však díky neustálému tlaku OSN a Spojených států pokračoval i přes porušování příměří, dos Santos a Savimbi se několikrát setkali, kterému bylo nabídnuto místo viceprezidenta (jeden ze dvou plánovaných státním systémem Angoly). Vůdce UNITA nakonec tento návrh odmítl až v srpnu 1996 s odkazem na odpor členů své vlastní strany. V dubnu 1997 složilo 63 poslanců z frakce UNITA přísahu v Národním shromáždění Angoly ao dva dny později bylo oznámeno vytvoření vlády národní jednoty . V březnu 1998 byli jmenováni 3 guvernéři, 7 viceguvernérů a 6 velvyslanců zastupujících UNITA [9] .
Téměř všechny fáze procesu byly zpožděny. I když podle protokolu měla do konce února 1998 dokončit odzbrojení UNITA a obnovení státní kontroly nad celým územím Angoly, dokonce do začátku června mělo pouze 8 z 12 strategických regionů, které UNITA měla osvobodit a 80 % území země bylo pod vládní kontrolou. Časové prodlevy ze strany UNITA vedly k tomu, že v červenci 1998 OSN uvalila na tuto organizaci další sankce. V UNITA došlo k rozkolu přidělením frakce loajální vládě UNITA Renovada - Obnovená UNITA pod vedením Eugenia Manuvakoly, Jorge Valentina a Demostenese Amose Shilingutily , dlouhodobého náčelníka generálního štábu ozbrojených sil UNITA, který nastoupil na post náměstka ministra obrany. Většina poslanců UNITA však novou frakci nepodpořila. V důsledku toho vláda začala utlumovat politický proces za účasti hlavní frakce UNITA. Pravomoci ministrů jmenovaných na návrh UNITA byly pozastaveny na dobu dvou týdnů, poté jednoho z nich prezident odvolal. Začátkem října bylo vystřeleno auto vůdce parlamentní frakce UNITA Abela Shivukuvuku a na konci téhož měsíce parlament většinou hlasů odebral Savimbimu status vůdce opozice [10] .
Počátkem prosince 1998 následovalo obnovení totálního nepřátelství, počínaje postupem vládních jednotek na pevnosti UNITA ve středu země. UNITA zahájila protiofenzívu v oblasti Huambo a Kuito , kde byla angolská armáda nucena ustoupit a vyhnula se velkým ztrátám jen díky tomu, že mechanizované jednotky UNITA zůstaly bez paliva. Koncem prosince a začátkem ledna byly v bojové zóně v oblasti Huambo sestřeleny dva vrtulníky OSN, přičemž obě strany svou účast popřely a letové zapisovače byly odcizeny. V lednu 1999 přijalo Národní shromáždění rezoluci, která Savimbiho prohlásila za válečného zločince a mezinárodního teroristu. Toto usnesení a následné prohlášení prezidenta dos Santose, že Angola „bude muset vést válku, aby dosáhla míru“, znamenalo konec politického procesu zahájeného o čtyři roky dříve v souladu s Lusackým protokolem [11] .