Německo-polská celní válka byl politický a ekonomický konflikt mezi Druhou polskou republikou a Výmarskou republikou , který trval od června 1925 do března 1934. [1] Konflikt začal, když Polsko získalo status jedné z nejvýhodnějších zemí dohody v obchodu s Německem. [poznámka 1] Berlín se poté rozhodl zvýšit cla, což se dotklo především polského uhelného průmyslu, který byl hlavním vývozním artiklem Polska do Německa. Varšava na oplátku také zvýšila cla na německé zboží. [2] Účelem německé války bylo způsobit kolaps polského hospodářství a dosáhnout politických ústupků, [1] mezi nimiž byly revanšistické nároky na německá území, která postoupila Polsku. [3]
V roce 1918 získalo Polsko nezávislost po 123 letech cizí nadvlády. Ekonomika nově vytvořené země byla špatná v důsledku několika válek vedených na polské půdě v letech 1914 až 1921 a let rozdělení mezi tři dělící se mocnosti. V roce 1919 klesla průmyslová výroba v polských zemích o 70 % oproti roku 1914 a vláda ve Varšavě stála před nelehkým úkolem. [2] Země byla rozdělena do různých ekonomických a politických systémů a v oběhu bylo několik druhů měn. Baltský přístav Svobodného města Gdaňsk nebyl součástí Polska.
Země bývalého Polského království , které do roku 1914 tvořily 15 % průmyslové výroby Ruské říše , [4] byly po vytvoření Sovětského svazu odříznuty od východních trhů . Kromě toho, rozpad Rakouska-Uherska zničil zavedenou od XIX století. hospodářské styky Haliče s Rakouskem a Čechami. Nejbližší spojenec Polska Francie byla daleko a obchod s Paříží byl omezený. Německo se stalo hlavním obchodním partnerem a trhem pro polské zboží. V roce 1925 bylo 40 % polského zahraničního obchodu s Německem a nejrozvinutější západní provincie Polska (polská část Horního Slezska , Velké Polsko a Pomoří ) byly ještě více závislé na Německu. Do roku 1925 polské Horní Slezsko prodalo polovinu svého uhlí Německu; v Polsku byla poptávka po zbytku malá, protože průmyslová výroba na polském území byla jen malou částí předchozí úrovně (v roce 1921 to bylo pouze 35 % úrovně roku 1913). [čtyři]
Po první světové válce ztratila Německá říše provincie Poznaň a Západní Prusko ve prospěch Polska, částečně po povstáních polského obyvatelstva ve Velkém Polsku a Slezsku. Tato území (Velké Polsko a Gdaňské Pomořansko) byla zajata Pruskem v důsledku polských oddílů . Další polské územní nároky byly urovnány v plebiscitu mezi Východním Pruskem a Horním Slezskem . Zatímco Německo ovládalo území, více než 154 000 německých kolonistů se v regionu usadilo kromě nejméně 378 000 německých vojáků a úředníků, kteří byli na polských územích. [5] [6]
Na začátku meziválečného období v Německu byla Druhá polská republika považována za „provizorní stát“ („Saisonstaat“) a napětí mezi oběma zeměmi bylo vysoké. Německo-polská hranice nebyla nikdy Německem formálně přijata a od začátku roku 1919 byla německá zahraniční politika zaměřena na revizi Versailleské smlouvy a znovuzískání polských území. [7] Polská vláda se snažila výrazně omezit udělování občanství; lidé, kteří opustili oblast během poválečných nepokojů (většina z nich byli bývalí němečtí vojáci a úředníci umístěni v Polsku. [8] V roce 1924 se situace v Německu zlepšila jak uvnitř země, tak mimo ni. 30. srpna 1924 ve Vídni Úmluvou se obě vlády dohodly na vystěhování 28 000 až 30 000 Němců žijících v Polsku, kteří si zvolili německé občanství („Optanten“ v němčině), a 5 000 Poláků, kteří žili v Německu a zvolili si polské občanství („Optanci“). [9] [10] Výmarská republika, která se v roce 1926 stala členem Společnosti národů, zažívala období relativního rozkvětu, což mělo na Polsko pozitivní vliv.
Obyvatelstvo na územích Slezska a části bývalé pruské části Polska , z nichž velkou menšinu tvořili etničtí Němci, se stalo polskými občany. Etničtí Němci měli právo „vybrat si“ německé občanství a opustit zemi; tato skupina se jmenovala „Optanten“. [11] Polská vláda se snažila výrazně omezit udělování občanství; lidé, kteří opustili oblast během poválečných nepokojů (většina z nich byli bývalí němečtí vojenští pracovníci a úředníci umístění v Polsku [6] ), byli považováni za „tiché optanty“. [12] Podle smlouvy o menšinách (také nazývané „Malá smlouva z Versailles“) podepsané Polskem byli všichni bývalí občané rozdělujících mocností, kteří se vzdali polského občanství, povinni zemi do 10. ledna 1923 opustit. Jednalo se o občany Ruska, Maďarska, Rakouska a Německa, i když v případě Němců, kteří si zvolili německé občanství, nebylo stanoveno přesné datum jejich odchodu. [13] Podle Versailleské smlouvy získaly vítězné země včetně Polska právo likvidovat majetek německých občanů [14] Helmut Lippelt píše, že Německo využilo existenci německé menšiny v Polsku k politickým účelům a jako část svých revanšistických požadavků, což vyvolalo odvetná opatření z Polska. Polský premiér Władysław Sikorski v roce 1923 prohlásil, že poněmčování těchto území musí být zastaveno ráznou a rychlou likvidací majetku a vystěhováním německých „optentenů“; Němečtí nacionalisté museli být přesvědčeni, že jejich pohled na dočasný stav polské západní hranice byl nesprávný. [15] Pro Lippelta to byla částečně reakce na německé nároky a částečně nacionalismus volající po vyloučení německého živlu. Německá politika byla zase živena protipolskými předsudky. [patnáct]
V roce 1925 navrhl Gustav Stresemann dohodu s Francií ( Locarnské smlouvy ) a dal jasně najevo, že tím zamýšlí „získat volnou ruku k zajištění mírové změny hranic na východě a […] pozdějšího začlenění něm. území na východě“. [16] Stresemann odmítl účast na jakékoli mezinárodní spolupráci, která by „předčasně“ stabilizovala polskou ekonomiku. V reakci na britský návrh napsal Stresemann německému velvyslanci v Londýně: „[Konečná a trvalá rekapitalizace Polska musí být odložena, dokud země nebude zralá na urovnání hranic v souladu s našimi přáními a dokud nebude vyřešena naše vlastní pozice. .. dostatečně silná." Podle Stresemannova dopisu nemělo dojít k žádnému urovnání, „dokud [Polská] hospodářská a finanční pohroma nedosáhla svého extrémního stadia a nesnížila celý polský politický systém do stavu impotence“. [17] Stresemann však neměl v úmyslu vyvolat obchodní válku. [18] Německý tisk otevřeně chválil obchodní válku v naději, že povede ke zničení polského státu. Jak napsal Frankfurter Zeitung 14. června 1924: „Polsko musí být po obchodní válce smrtelně zraněno. S její krví poteče i její síla a nakonec i nezávislost. [19]
Po skončení první světové války upravovala obchod mezi oběma zeměmi Versailleská smlouva a Ženevská úmluva o Horním Slezsku (1922). Versailleská smlouva vyžadovala, aby Německo jednostranně udělilo status nejvýhodnějšího národa všem zemím dohody , stejně jako nově vytvořeným východním sousedům. Vývoz zboží vyrobeného na bývalých územích Německa a nyní části Polska nebyl zdaněn [12] , aby se zabránilo ekonomickému kolapsu území. [20] Podle Ženevské úmluvy bylo Německo povinno povolit vývoz určitého množství uhlí z polské části Horního Slezska. Oba dokumenty byly platné do 15. června 1925 [21]
V červnu 1924 byl v Polsku přijat nový celní zákon. Jejím cílem bylo ochránit polský trh před zahraniční konkurencí a pokrýt zvýšené finanční potřeby. Měla sloužit jako základ pro budoucí obchodní dohody. [22] Zatímco rozdílné podmínky byly vyřešeny v bilaterálních smlouvách mezi Polskem a Francií, Československem, Maďarskem a Řeckem, daně na ostatní dovozy byly zvýšeny o 100 %. [22]
Polsko požadovalo obnovení obchodních privilegií, ale odmítlo udělit německému zboží status nejvýhodnějšího národa. [23] Při jednáních na počátku roku 1925 se Německo pokusilo získat čas tím, že upozornilo na obchodní a menšinové záležitosti, jako je problém Optanten, likvidační opatření a práva na urovnání; 15. června vypršela příslušná ustanovení smlouvy. Německo požadovalo, aby se Polsko vzdalo nesporných práv podle Versailleské smlouvy a revidovalo Vídeňskou úmluvu, uzavřenou o šest měsíců dříve. [9] Němci doufali, že Polsko udělá ústupky a němečtí podnikatelé budou opět následovat německý obchod přes hranice. Pro Polsko, které se právě zbavilo politického a ekonomického vlivu Německa, to bylo citlivé téma. [9]
V lednu 1925, kdy Německo obnovilo suverenitu obchodní politiky, [24] byly zastaveny veškeré nákupy polského uhlí [25] a zvýšena cla na všechny výrobky polské výroby. Některé polské exporty spadly pod německé embargo. Varšava reagovala zvýšením cel na německé zboží. Jednání začala v Berlíně 3. března 1925. Německo požadovalo více privilegií pro německou menšinu v Polsku jako předpoklad pro obnovení obchodu s uhlím, ale Varšava odmítla. [26]
Złoty ztratil svou hodnotu kvůli poklesu polské průmyslové výroby. Nejvíce postiženou oblastí bylo polské Horní Slezsko [2] , nejrozvinutější část země, ale také nejvíce závislá na obchodu s Německem. V listopadu 1925 se zhroutila vláda Vladislava Grabského. Německo také zablokovalo pokusy Polska získat britskou půjčku, protože Německo plánovalo anektovat polské území po pádu polského státu. [27]
Když se 10. prosince 1926 polské delegace pokusily o mírovou dohodu s Německem, Stresemann jednání odmítl s tím, že k normalizaci německo-polských vztahů nedojde, dokud nebudou vyřešeny „problémy na hranicích“. Měl jimi na mysli Horní Slezsko, Pomořansko a Gdaňsk (Gdaňsk). [28] Prezident Reichsbank Hjalmar Schacht souhlasil a prohlásil, že jakýmkoli hospodářským dohodám s Polskem by mělo předcházet vzdání se Polska Horního Slezska a polského koridoru Německu. Robert Spaulding napsal, že postupem času se „německé politické požadavky staly fantastickými“. [29]
Oficiálně celní válka trvala do března 1934 [1] a byla urovnána po německo-polském prohlášení o neútočení. Polsku do určité míry pomohlo Československo, Rakousko a Itálie, jejichž vlády snížily železniční tarify pro polský export a tranzit, čímž zvýšily export polského uhlí. [poznámka 2] [26]
Polská vláda, tváří v tvář kolapsu mezinárodního obchodu, byla nucena zahájit program domácích investic, který vedl ke zvýšení místní produkce. Nezaměstnanost byla snížena masivním programem veřejných prací se dvěma důležitými součástmi: výstavbou nového přístavu Gdyně u Baltského moře a uhelnou magistrálou , železničním spojením mezi Horním Slezskem a Gdyní. Protože zlotý ztratil velkou část své hodnoty, polský vývoz uhlí do Skandinávie se stal ziskovým.
Paradoxně měla válka i pozitivní důsledky. Polsko našlo nové obchodní partnery a zrychlil se program modernizace země. Dynamicky se rozvíjel i přístav Gdyně. Současně rostoucí chudoba a nezaměstnanost vedly ke stávkám a demonstracím; politické nálady se radikalizovaly. Jedním z důsledků války byl v květnu 1926 státní převrat Józefa Piłsudského . [2]
Pro Německo měla celní válka malý účinek, protože vývoz do Polska představoval pouze 4–5 % jeho mezinárodního obchodu. [třicet]