Zemstvo reforma - jedna z liberálních " velkých reforem " Alexandra II ., která zajistila vytvoření systému místní samosprávy ve venkovských oblastech - zemstvo instituce nebo jednoduše zemstvos .
Hlavním počinem reformy bylo vydání 1. ledna 1864 Nařízení o zemských a okresních zemských institucích . Podle některých historiků byla tato reforma nejúspěšnější, protože několikrát zvýšila ziskovost provincií.
Projekt reformy Zemstva byl vypracován od roku 1859 komisí pod ministerstvem vnitra (předseda N. A. Miljutin , od roku 1861 P. A. Valuev ). Reformátoři se snažili nahradit systém byrokratické správy v krajských institucích, v nichž se regionální život řídil direktivami z centra, což vedlo k chybným a opožděným rozhodnutím. Hlavním argumentem pro podporu reformy bylo přesvědčení, že místní poměry jsou všem obyvatelům regionu dobře známy a vyslaní úředníci přesně realizují program obdržený v centru, aniž by zohledňovali místní specifika. „Předpisy“ z roku 1864 odrážely různé zájmy šlechtických skupin.
V průběhu reformy byly vytvořeny zemské a okresní zemské sněmy a zemské rady - obě byly voleny na základě žádných statků. Voliči byli rozděleni do 3 kurií : krajští vlastníci půdy, městští voliči a volení z venkovských společností [1] . Právo zúčastnit se voleb do 1. kurie měli majitelé minimálně 200 dessiatinů. pozemky, majitelé průmyslových, obchodních podniků nebo jiných nemovitostí ve výši nejméně 15 tisíc rublů. nebo generování příjmu ve výši nejméně 6 tisíc rublů. ročně, jakož i oprávnění od vlastníků půdy, spolků a institucí, které vlastnily alespoň 1/20 kvalifikace 1. kurie. Voliči městské kurie byli osoby, které měly obchodní osvědčení, majitelé podniků nebo živnostenských provozoven s ročním obratem nejméně 6 tisíc rublů, jakož i vlastníci nemovitého majetku ve výši 500 rublů a více. (v malých městech) až 3 tisíce rublů. (ve velkých městech). Volby do rolnické kurie byly vícestupňové: venkovské společnosti volily zástupce do schůzí volost , ti volili voliče a tito volili zástupce do krajského zemského shromáždění [2] .
Zemské a okresní zemské rady se skládaly ze 6 osob jmenovaných zemskými sněmy. Schůze byly svolávány jednou ročně, ale v mimořádných situacích se mohli scházet i častěji. Rady pracovaly trvale. Schůze vydávaly příkazy a kontrolovaly jejich plnění a rady se skutečně podílely na realizaci rozhodnutí. Vůdci šlechty [2] byli předsedové zemského a okresního sjezdu .
Zemské sněmy a rady byly jako instituce zbaveny práva mezi sebou komunikovat, neměly donucovací moc, jelikož je policie neposlouchala; jejich činnost byla kontrolována guvernérem a ministrem vnitřních věcí , kteří měli právo pozastavit výkon jakéhokoli usnesení zemského shromáždění .
Zemské sněmy a rady měly na starosti místní hospodářské záležitosti: údržbu komunikačních linek; výstavba a údržba škol a nemocnic ; najímání lékařů a zdravotníků; pořádání kurzů pro vzdělávání obyvatelstva a organizace hygienické jednotky ve městech a vesnicích; „péče“ o rozvoj místního obchodu a průmyslu, poskytování národních potravin (zařizování skladů obilí, skladů semen); starost o chov dobytka a drůbež; vybírání daní pro místní potřeby atd.
Zemská reforma nebyla provedena všude a ne současně. Koncem 70. let 19. století byly zemstvá zavedeny ve 34 provinciích evropského Ruska, v Besarábii a v oblasti donských kozáků (kde byly zlikvidovány v roce 1882 ). Později se těla zemstva objevila na předměstí: v provinciích Stavropol , Astrakhan , Orenburg . Mnoho národních a dalších regionů Ruské říše nemělo zemstvo. Zákon o zemstvech v západních provinciích byl přijat až v roce 1911.
Zemská reforma přispěla k rozvoji místní iniciativy, hospodářství a kultury. Během období protireforem byly mnohé úspěchy zemské reformy omezeny zemskými předpisy z roku 1890 .
Na Sibiři bylo Zemstvo zavedeno až v roce 1917 prozatímní vládou, ačkoli otázka zavedení zemstva na Sibiři byla opakovaně vznesena ve Státní dumě. Zemstvo, které existovalo na Sibiři 1,5–2 roky, se již stalo zbytečným a neužitečným pro kohokoli, aniž by to přineslo užitek venkovským obyvatelům.
| Velké reformy v Ruské říši | |
|---|---|
| |