Inovativní územní klastr je teritoriální klastr s významným (ve srovnání s průmyslovými a národními ukazateli) podílem inovativních produktů klastru, jakož i s vytvořenou inovativní infrastrukturou, včetně interakce mezi aktéry regionálního inovačního systému (vzdělávací instituce , výzkumná a vývojová centra, centra transferu technologií , podnikatelské inkubátory, technologické parky, centra pro kolektivní využití vědeckého vybavení, veřejné organizace, finanční instituce, centra rozvoje klastrů atd.).
Inovativní územní klastr může obvykle zahrnovat organizace regionálního inovačního systému, které mohou sloužit několika klastrům. Inovativní územní klastr zároveň zahrnuje více částí hodnotového řetězce než regionální inovační systém. Inovativní územní klastr se z hlediska inovační infrastruktury prolíná s regionálním inovačním systémem a liší se od něj výsledky klastru. Výsledkem činnosti inovačního územního klastru jsou inovativní zboží a služby a výsledkem činnosti regionálního inovačního systému mohou být patenty, prototypy výrobků, personál pro podniky a organizace obsluhující několik klastrů regionu.
K rozvoji inovativního územního klastru dochází zpravidla jako výsledek klastrové iniciativy v rámci klastrové politiky státu.
Mnoho zemí světa, včetně Austrálie, Brazílie, Velké Británie, Německa, Indie, Španělska, Itálie, Kanady, Malajsie, Norska, Korejské republiky, Singapuru, Slovinska, USA, Finska, Francie, Švédska, Japonska, cíleně stimuluje rozvoj inovativních územních klastrů na základě státní klastrové politiky. Na vypracování doporučení pro implementaci národní klastrové politiky se aktivně podílejí také přední mezinárodní organizace včetně OECD, Světové banky, Asijské rozvojové banky a Evropské komise.
V rámci státní klastrové politiky předních zemí je využívána široká škála mechanismů a nástrojů k podpoře a stimulaci rozvoje územních klastrů, včetně vytváření specializovaných koordinačních, poradních a pracovních orgánů, poskytujících organizační a expertně-analytickou podporu. na rozvoj územních klastrů, přímé státní spolufinancování realizace programů a projektů rozvoje územních klastrů apod.
V roce 2010, za účelem koordinace aktivit různých federálních výkonných orgánů v oblasti klastrové politiky, vytvořila federální vláda USA zvláštní komisi pro územní inovační klastry (Federal Task Force on Regional Innovation Clusters). Meziresortní koordinační orgány byly také vytvořeny v různé době ve Finsku, Francii, Norsku a Švédsku.
S podporou Evropské komise vznikla řada organizací, které poskytují informační, vzdělávací, poradenskou a marketingovou podporu územním klastrům - European Cluster Observatory, European Cluster Policy Group, European Cluster Alliance (European Cluster Alliance) , Cluster Innovation Platform.
Za účelem organizační a odborně-analytické podpory rozvoje územních klastrů jsou s podporou Evropské komise pravidelně prováděny výzkumné práce. Pravidelně je sledován i vývoj územních klastrů (např. v rámci databáze ERAWATCH-INNO-Policy TrendChart).
V rámci státní klastrové politiky většiny předních zemí je poskytováno přímé státní financování na realizaci programů a projektů rozvoje územních klastrů. V Německu program BioRegio počítá s přidělením 90 milionů eur na 7 let na podporu realizace rozvojových projektů ve 4 klastrech. V rámci programu InnoRegio se plánuje vyčlenit 253 milionů eur během 7 let na podporu 23 klastrů. V rámci programu Best Clusters (Spitzencluserwettbewerb) se plánuje poskytnout 200 milionů eur během 5 let na podporu 5 klastrů. Ve Francii program pólů konkurenceschopnosti počítá s přidělením 3 miliard eur na 6 let na podporu 71 klastrů.
Praxe zavádění státní klastrové politiky v předních zemích svědčí o její vysoké účinnosti a účelnosti. V důsledku programu Bioregio došlo k 300% nárůstu počtu biotechnologických společností, které vytvořily více než 9 000 pracovních míst v tomto odvětví, a rozdíl mezi Spojeným královstvím a Německem v biotechnologickém sektoru se výrazně snížil. Nyní je Německo evropským lídrem v oblasti biotechnologií, na svém území lokalizuje asi pět set firem. Podle výroční zprávy připravené biotechnologie.de dosáhl obrat těchto společností 2,19 miliardy dolarů (nárůst o 30 % oproti období 2005-2008) a počet lidí zaměstnaných v oboru dosáhl 14 450 lidí. V důsledku realizace programu InnoRegio v letech 2000 až 2004 se počet zaměstnanců ve společnostech zařazených do programu zvýšil o 11 %. 44 % společností zahrnutých do Innoregio mohlo požádat o patent a 40 % dokonce uvedlo na trh nové produkty.
Strategie inovačního rozvoje Ruské federace na období do roku 2020 počítá s vytvořením sítě inovativních územních klastrů. Rozvoj inovativních teritoriálních klastrů umožňuje optimalizovat postavení tuzemských podniků v hodnotových řetězcích výroby, přispívá ke zvýšení stupně zpracování vytěžených surovin, substituci dovozu a zvýšení lokalizace montážních závodů, jakož i zvýšení úrovně necenové konkurenceschopnosti domácího zboží a služeb.
Vytváření a rozvoj inovativních územních klastrů je účinným mechanismem pro přilákání přímých zahraničních investic a posílení zahraniční ekonomické integrace. Zařazení domácích klastrů do globálních hodnotových řetězců může výrazně zvýšit úroveň národní technologické základny, zvýšit rychlost a kvalitu ekonomického růstu zvýšením mezinárodní konkurenceschopnosti podniků, které jsou součástí klastru, a to:
V souladu s příkazem prezidenta Ruské federace po zasedání prezidia Státní rady Ruské federace ze dne 11. listopadu 2011, jakož i rozhodnutími Vládní komise pro špičkové technologie a inovace Ministerstva hospodářství Rozvoj Ruska na základě výsledků výběrového řízení spolu se zainteresovanými federálními výkonnými orgány v rámci Pracovní skupiny pro rozvoj partnerství veřejného a soukromého sektoru v inovační sféře pod vládní komisí pro špičkové technologie a inovace, návrh seznamu inovativních byly připraveny územní klastry.
Zástupci Odborného odboru administrativy prezidenta Ruské federace, Úřadu vlády Ruské federace, Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska, Ministerstva pro místní rozvoj Ruska, Ministerstva průmyslu a obchodu Ruska se zúčastnila výběrového řízení jako pozvaní odborníci a účastníci jednání Pracovní skupiny. Kromě toho byli v expertní skupině zástupci Akademie věd, vysokých škol a vědeckých organizací (Vysoká škola ekonomická Národní výzkumná univerzita, Centrum pro makroekonomické analýzy a krátkodobé prognózy aj.), rozvojových institucí (Vnesheconombank State Corporation, Skolkovo Foundation, OJSC " Ruská Venture Company " atd.), zástupci veřejných organizací, společností se státní účastí, poradenská činnost.
V srpnu 2012 byl návrh seznamu schválen vládou Ruské federace [1] . Seznam obsahuje 25 inovativních územních klastrů, pro které bylo Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska pověřeno vytvořením opatření státní podpory:
Programy a prezentace těchto inovativních teritoriálních klastrů jsou k dispozici na stránkách ruského ministerstva hospodářského rozvoje (nepřístupný odkaz) a na stránkách klastrové observatoře Vysoké školy ekonomické. (nedostupný odkaz)
Tyto inovativní teritoriální klastry se vyznačují kombinací světové konkurenceschopnosti podniků na svém území, vykazující vysokou dynamiku růstu produkce, s vysokým vědeckotechnickým potenciálem výzkumných a vzdělávacích organizací soustředěných v klastru.
Vybraných 25 klastrů se nachází v oblastech s vysokou koncentrací vědeckých, technických a průmyslových aktivit. Patří mezi ně zejména řada vědeckých měst a domovských území zvláštních ekonomických zón, uzavřené územní celky, včetně Zelenogradu , Dubna , Pushchino , Obninsk , Troitsk , Sarov , Zheleznogorsk , Dimitrovgrad jakož i aglomerace Petrohrad, Novosibirsk, Nižnij Novgorod, Samara, Tomsk, Perm, Uljanovsk, Nižněkamsk, území území Chabarovsk a Altaj, Archangelská oblast, Republiky Mordovia a Baškortostán.
Mezi účastníky inovativních teritoriálních klastrů patří řada předních ruských vědeckých a vzdělávacích organizací a podniků, včetně:
Na rozvoji klastrů se významně podílejí i pobočky a dceřiné společnosti zahraničních nadnárodních korporací. Mezi ně patří CJSC Intel Russia, zastoupení Oracle Corporation v Rusku, LLC Novartis Pharma (Novartis Pharma), CJSC Berlin Chemie/Menarini (strukturální divize Berlin-Chemie AG); LLC „AstraZeneca Industries“ (strukturální divize společnosti Astra Zeneca Ind), LLC JV „Ford Sollers Holding“, JV Ural Boeing Manufacturing atd.
Klastry zařazené do Seznamu se vyznačují odlišnými modely územního uspořádání a proporcemi poměru vědeckých, technických a průmyslových činností ve struktuře jejich zaměstnanosti.
Z hlediska územního uspořádání jsou tak prezentovány jak modely rozvoje klastru v jasně definovaných územních hranicích, které se prakticky shodují s hranicemi obcí (Sarov, Zheleznogorsk, Troitsk), tak modely, které kombinují podniky, vědecké a vzdělávací organizace. v rámci síťových struktur velkých aglomerací (Petrohradská, Novosibirská a Tomská oblast). Vedoucí role průmyslové velkovýroby je charakteristická pro klastrové programy Republiky Tatarstán, Republiky Bashkortostan, Archangelské a Nižnij Novgorodské oblasti a území Chabarovsk. Zároveň se zde předpokládá rozvoj klastru z důvodu intenzivnějšího přenosu výsledků vědeckotechnického výzkumu do činnosti již existujících průmyslových podniků a také vznik nových malých a středních podniků, které jsou zabudovány do hodnotových řetězců tvořených velkými společnostmi.
Rozvojové programy pro klastry Pushchino, Obninsk, Troitsk, Dimitrovgrad a klastr Phystech-XXI se zároveň vyznačují zaměřením na využití potenciálu vědeckých a vzdělávacích organizací světové úrovně sídlících na jejich území. Jedná se o zapojení velkých ruských a zahraničních firem do zavádění high-tech výroby s využitím stávajících lidských zdrojů a výzkumné infrastruktury klastrů a také aktivní rozvoj malých a středních inovativních podniků prostřednictvím komercializace zde vyvinutých technologií. . Různorodost modelů rozvoje klastrů určuje potřebu co nejflexibilnějšího využití nástrojů státní podpory s přihlédnutím ke specifikům každého konkrétního regionu.
Obecně platí, že vybrané klastry mají významný růstový potenciál. Hlavními oblastmi, ve kterých mají pilotní programy rozvoje klastrů dosáhnout významných výsledků, jsou rozvoj sektoru výzkumu a vývoje, rozvoj výrobních a investičních aktivit.
Vědeckotechnický potenciál klastrů je do značné míry dán výší výdajů na VaV jejich účastníků. Vybrané klastry se vyznačují vysokou úrovní výdajů na výzkum a vývoj. U 25 vybraných klastrů tak celková částka výdajů na výzkum a vývoj za posledních pět let (2007–2011) činila 1 110 miliard rublů. nebo v průměru 222 miliard rublů. ročně ve sledovaném období. Výdaje na VaV realizované členy klastru tvoří významný podíl (43 %) na celkovém objemu odpovídajících výdajů v ekonomice, které za období 2007-2011. je odhadována ministerstvem hospodářského rozvoje Ruska na 2552 miliard rublů.
Za období 2012-2014 plánované výdaje ve výši 968,8 miliardy rublů. nebo v průměru 323 miliard rublů. každoročně. Programy rozvoje těchto klastrů tedy počítají s výrazným nárůstem výdajů na VaV – o 145 % v poměru průměrných ročních výdajů na VaV za období 2012-2014. na stejný ukazatel v letech 2007-2011. Pro všechny skupiny klastrů je plánován poměr průměrných ročních výdajů na VaV za každé z období více než 100 %. Lídry v nárůstu nákladů na VaV jsou shluky dvou skupin - "Jaderné a radiační technologie" a "Farmaceutika, biotechnologie a lékařský průmysl", u kterých se předpokládá hodnota tohoto ukazatele nad 200 %.
V současné době jsou realizovány tyto hlavní oblasti podpory inovativních územních klastrů:
| Rok | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
|---|---|---|---|---|---|
| Objem (miliardy rublů) | 1.3 | 2.5 | 1.25 | 1.8 | 2.3 |
Oddělení inovačního rozvoje Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace odpovídá za tvorbu a realizaci opatření státní podpory pro inovativní územní klastry, koordinaci činnosti výkonných orgánů v této oblasti .