Klastrová politika

Klastrová politika  je soubor státních a veřejných opatření a mechanismů na podporu klastrů a klastrových iniciativ , které zvyšují konkurenceschopnost regionů, podniků zařazených do klastru, rozvíjejí instituce stimulující vznik klastrů a také zajišťují zavádění inovací .

Klastrovou politiku země nebo regionu lze prezentovat jako koordinovaná opatření na podporu portfolia klastrových iniciativ , které jsou optimalizovány z hlediska efektů a rizik její implementace.

Rozlišovat státní klastrovou politiku, regionální klastrovou politiku a sektorovou klastrovou politiku.

Klastrová politika je obvykle vnímána jako alternativa k protikonkurenčním opatřením tradiční „průmyslové politiky“, která podporuje konkrétní podniky nebo průmyslová odvětví.

V Ruské federaci jsou prvky klastrové politiky stanoveny v Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje do roku 2020 [1] .

Státní koordinace klastrové politiky

Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruské federace je odpovědné za formování a provádění klastrové politiky Ruské federace, koordinaci výkonných orgánů v této věci a vytváření opatření státní podpory . Na regionální úrovni je klastrová politika formulována v rámci strategie federálních okresů a subjektů Ruské federace a je realizována regionálními výkonnými orgány a centry rozvoje klastrů . Za rozvoj a implementaci klastrové politiky v odvětvích odpovídají příslušná ministerstva (Ministerstvo zemědělství Ruska, Ministerstvo průmyslu Ruska atd.). Od roku 2010 jsou v Rusku implementována opatření státní podpory pro rozvojová centra klastrů . V roce 2012 vytvořila ruská vláda seznam inovativních územních klastrů , kterým bude poskytnuta státní podpora. Klastrový přístup se využívá při tvorbě státních programů, strategií federálních okresů, strategií subjektů Ruské federace.

Pokyny klastrové politiky

Hlavní směry klastrové politiky jsou:

• Prosazování institucionálního rozvoje klastrů , mimo jiné včetně iniciování a podpory klastrových iniciativ v podobě vytvoření specializované organizace pro rozvoj klastru, center rozvoje klastrů , jakož i strategického plánování rozvoje klastrů, nastolení efektivní informační interakce mezi členy klastru a stimuluje posílení spolupráce mezi nimi .
• Rozvoj mechanismů podpory projektů zaměřených na zvýšení konkurenceschopnosti podniků a podporu efektivity jejich vzájemného působení. Předpokládá se, že poskytování podpory relevantním projektům by mělo být poskytováno bez ohledu na to, zda podniky podílející se na jejich realizaci patří do toho či onoho klastru.
• Vytvoření seznamu inovativních územních klastrů na federální úrovni a realizace opatření na jejich podporu.
• Zajišťování vytváření příznivých podmínek pro rozvoj klastrů, včetně zvyšování efektivity systému odborného vzdělávání, podpora rozvoje spolupráce mezi podniky a vzdělávacími organizacemi, cílené investice do rozvoje inženýrské a dopravní infrastruktury, bytová výstavba, realizované odběry zohlednění úkolů rozvoje klastrů , poskytování daňových výhod v souladu s platnou legislativou a snižování administrativních překážek [2] .

Kritika

Kritici klastrové politiky poukazují na to, že:

• koncentrace výroby na daném území v rámci klastru snižuje stabilitu regionální ekonomiky, snižuje její diverzifikaci;
• převaha zaměstnaných v klastru na daném území snižuje inovativnost, protože je do značné míry důsledkem kontaktu lidí s výrazně odlišnými znalostmi a zkušenostmi; opačný přístup vede k sebezáchovnému skupinovému myšlení , reprodukci starých myšlenek, stereotypů a přístupů;
• stimulace tvorby klastrů je stejnou dotací jako tradiční opatření průmyslové politiky.

Klastry Ruska

Automobilový cluster známý již od sovětských dob se nachází v regionu Samara, automobilový cluster Samara-Tolyatti [3] .

Dalším příkladem úspěšně se rozvíjejícího klastru je Kaluga, kde se aktivně rozvíjí klastr na výrobu automobilů a autokomponentů, jehož jádrem jsou Volkswagen, Volvo Truck, aliance PeugeotCitroen a Mitsubishi Motors.

Inovační centrum Skolkovo je budovaný vědecký a technologický komplex, jehož cílem je poskytnout speciální ekonomické podmínky pro společnosti působící v prioritních sektorech pro modernizaci Ruska (telekomunikace, lékařské vybavení, energetická účinnost, informační technologie atd.) [4] .

Klastrová politika v zahraničí

V zemích EU je realizováno mnoho projektů zaměřených na rozvoj klastrové politiky. Například European Cluster Observatory [5] si klade za cíl identifikovat klastry v Evropě a analyzovat je.

Poznámky

1. ↑ Objednávka ze dne 17. listopadu 2008 N 1662-r z webu Consultant Plus . Získáno 27. února 2009. Archivováno z originálu 18. prosince 2008. (neurčitý)
2. ↑ V souladu s Metodickými doporučeními Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska  (nedostupný odkaz)
3. ↑ Investujte do Samary . Získáno 24. října 2017. Archivováno z originálu 25. října 2017. (neurčitý)
4. ↑ Andrej Puškin. Právní režim zahraničních investic v Ruské federaci. - M .: Alpina Publisher, 2012. - S. 216. - ISBN 978-5-9614-1954-2 .
5. ↑ European Cluster Observatory (nepřístupný odkaz) . Získáno 14. května 2009. Archivováno z originálu dne 20. srpna 2012. (neurčitý) 

Odkazy

Metodická doporučení Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska  (nedostupný odkaz)