Policejní komisař nebo policejní a kriminální komisař ( PCC ; Wal . Comisiynydd yr heddlu a throseddu ) [1] [2] je volený úředník v Anglii a Walesu , odpovědný za obecný dozor nad pracovní policií [3] .
Kromě toho má Anglie komisaře policie , hasičů a zločinu ( PFCC ), volené úředníky odpovědné za obecný dohled jak nad policejními silami, tak nad hasičskými službami . Pověřenci pro policejní záležitosti nahradili dnes již zrušená policejní oddělení. První funkcionáři byli zvoleni 15. listopadu 2012 .
Během kampaně pro volby do Dolní sněmovny v roce 2010 manifesty konzervativců a liberálních demokratů nastínily plány na nahrazení nebo reformu stávajících policejních oddělení. Po volbách koaliční dohoda konzervativců a liberálů z roku 2010 uvedla, že:
Zavedeme opatření ke zvýšení odpovědnosti policie prostřednictvím dohledu přímo voleného jednotlivce, který bude podléhat přísné kontrole a vyváženosti ze strany místně zvolených zástupců.
Původní text (anglicky)[ zobrazitskrýt] Zavedeme opatření ke zvýšení odpovědnosti policie prostřednictvím dohledu přímo voleného jednotlivce, který bude podléhat přísným kontrolám a protiváhám ze strany místně volených zástupců. — Webová stránka britského kabinetu [4]Později v roce 2010 vláda vydala zprávu Policie ve 21. století o své vizi policejní práce, včetně zavedení nové pozice, policejních a kriminálních komisařů. Následoval zákon o reformě policie a sociální odpovědnosti (2011) . Ministryně vnitra Theresa Mayová vydala v listopadu 2011 příkaz k policejnímu protokolu, ve kterém se uvádí:
Zavedení policejních a kriminálních komisařů umožnilo ministerstvu vnitra odklonit se od každodenních záležitostí policejní práce, poskytlo policii více svobody v boji proti zločinu, jak uzná za vhodné, a umožnilo místním komunitám volat policii k odpovědnosti.
Původní text (anglicky)[ zobrazitskrýt] Zřízení PCC umožnilo ministerstvu vnitra odstoupit od každodenních policejních záležitostí, poskytlo policii větší svobodu v boji proti zločinu, jak uzná za vhodné, a umožnilo místním komunitám volat policii k odpovědnosti. — Legislativa Spojeného království [5]Ministerstvo vnitra uložilo Asociaci policejních a kriminálních komisařů (APCC ), aby od listopadu 2012 usnadnila koordinaci, zastupování a podporu komisařů a policejních orgánů . [6] V dubnu 2021 Asociace sjednotila všech 40 komisařů. [7]
Hlavní funkcí policejních komisařů je zajišťovat efektivitu policejních sil na jejich území a také nést hlavního strážníka odpovědnosti za plnění akčního plánu policie. [8] [9] Komisaři mají za úkol dohlížet na policejní fond (který financuje veškeré policejní aktivity v oblasti) a jeho financování z obecní daně. [10] Komisaři rovněž jmenují, odvolávají a odvolávají hlavního strážníka, [11] ačkoliv Policejní záznam z roku 2011 uvádí, že PCC „nebude bránit operační nezávislosti policejních sil a hlavního strážníka, který je vede“. [5] Svého zástupce jmenuje komisař sám. [12]
Krátce po zvolení do funkce musí komisař připravit „akční plán policie“. Tento plán by měl zahrnovat jeho cíle pro policejní práci, jaké zdroje budou poskytnuty hlavnímu strážníkovi a jak bude měřen výkon. [13] Komisař i vrchní strážník musí při výkonu své funkce zohledňovat akční plán policie. Komisař je povinen předkládat veřejnosti výroční zprávu o pokroku v policejní práci. [čtrnáct]
Komisaři kontrolují „policejní fond“, ze kterého je financována veškerá policejní činnost. Převážná část finančních prostředků pro policejní fond pochází z ministerstva vnitra ve formě ročního grantu (vypočteného na poměrném základě, s přihlédnutím k rozdílům mezi 43 policejními silami v Anglii a Walesu, které se značně liší v počtu obyvatel a zeměpisné oblasti). umístění, oblast, míra kriminality a trendy), ačkoli komisaři také stanovují sazby daní pro rady, aby získali další finanční prostředky. Pokud si komisař přeje zvýšit daň o částku, kterou považuje za nepřiměřenou, vyžaduje zákon o lokalizaci z roku 2011 referendum. Komisař je odpovědný za stanovení rozpočtu pro oblastní policejní sbor, což zahrnuje přidělení dostatečného množství peněz z obecného policejního rozpočtu, aby bylo zajištěno, že komisař může efektivně vykonávat své vlastní funkce.
V září 2015 vláda vedla konzultace o návrzích, které by daly anglické hasičské služby pod kontrolu komisařů. [15] V současnosti jsou čtyři policejní, požární a kriminální komisaři v Essexu , Staffordshire , North Yorkshire a Northamptonshire . [16]
V souladu se zákonem o policejní reformě a sociální odpovědnosti z roku 2011 byly ve všech oblastech Anglie a Walesu (s výjimkou Velkého Londýna ) vytvořeny policejní a kriminální komise (doslova - English Police and Crime panels ) [ 17] . Tyto komise se skládají z nejméně jednoho zástupce každé místní samosprávy v oblasti a nejméně dvou nezávislých členů kooptovaných komisí. [osmnáct]
Za prověřování rozhodnutí komisaře a zpřístupňování těchto informací veřejnosti odpovídají komise. Před zveřejněním by měli přezkoumat návrh policejního akčního plánu a návrh výroční zprávy komisaře a komisař by měl jejich připomínky náležitě zvážit. Komise může kdykoli vyžadovat přítomnost komisaře nebo člena jeho personálu a může komisaře z funkce odvolat, je-li obviněn ze závažného trestného činu. [19] Komise mohou dvoutřetinovou většinou vetovat návrh komisaře nebo kandidáta na hlavního strážníka. [dvacet]
Zpráva Národního kontrolního úřadu zveřejněná v lednu 2014 uvedla, že policejní a kriminální komise zřízené k přezkoumání komisařů „nemají pravomoc“ jednat na základě informací, které obdrží. [21]
Funkční období komisaře je čtyřleté. Počet volebních období, které může občan zastávat v této funkci, není nijak omezen. [22]
Při volbách se používá doplňkový hlasovací systém : voliči označí na hlasovacích lístcích svou první a druhou volbu kandidáta. Pokud žádný kandidát nezíská většinu prvních preferenčních hlasů, všichni kandidáti kromě dvou nejvyšších jsou vyřazeni a druhé preferenční hlasy vyřazených kandidátů jsou přiděleny jednomu ze zbývajících dvou (nebo odloženy, pokud neexistuje druhá preference pro ani jednoho) určit vítěze. [23] Zákon o policejní reformě a sociální odpovědnosti z roku 2011 uvádí, že pokud jsou pouze dva kandidáti, použije se systém plurality . [24]
Problémy zahrnovaly konflikty mezi komisaři a hlavními strážníky, dotazy na výdaje komisařů, volební náklady a nízkou volební účast (v některých případech pod 15 %). [25] Školicí společnost Plain English Campaign v roce 2015 popsala komisaře jako „sériové zločince“ v „kazení anglického jazyka“ a používání „žargonu“. [26] Bývalá ministryně vnitra Theresa Mayová, která v roce 2014 představila přímo volené komisaře, se domnívala, že tato politika měla smíšený úspěch. [27]
V roce 2014 liberální demokraté uvedli, že změnili své postoje vůči komisařům. Ve světle toho strana bojkotovala doplňovací volby komisařů South Yorkshire v roce 2014 . [28]
Očekávalo se, že v důsledku zákona o přenesení pravomocí na města a místní samosprávu z roku 2016 budou někteří komisaři nahrazeni přímo volenými starosty. [29] V roce 2017 byl starosta Velkého Manchesteru jmenován policejním komisařem Velkého Manchesteru [30] a v roce 2021 převzal roli komisaře pro kriminalitu West Yorkshire starosta West Yorkshire. [31] V roce 2019 starostové měst Liverpool a West Midlands vedli kampaň za převzetí funkcí policejního komisaře ve svých oblastech. [32] [33]
| Vláda Velké Británie | |
|---|---|
| Ústava | |
| britská monarchie | |
| Vláda |
|
| Parlament |
|
| Soudní systém |
|
| Delegování moci |
|
| Administrativní členění | |
| Portál "Velká Británie" | |