Konzulát Římské republiky (1798-1799)

Konzulát Římské republiky z let 1798-1799 ( italsky  Consoli della Repubblica romana ) je nejvyšším výkonným orgánem Římské republiky , jehož členové (konzulové) střídavě zastávali funkci hlavy státu.

Konzulát jako nejvyšší výkonná moc římské republiky

Římská republika vznikla v roce 1798 na území zrušeného papežského státu po jeho obsazení francouzskou armádou a byla jednou z dceřiných republik Francouzské republiky. Republika vytvořená francouzskými okupačními úřady obdržela ústavu vypracovanou francouzskými představiteli podle vzoru francouzské ústavy z III. roku , ale zdaleka ne ve všem opakující se.

V ústavě Římské republiky z 20. března 1798 byla sekce VI „Výkonná moc“ ( ital.  Titolo VI. Potere esecutivo ) věnována konzulátu. Článek 134 ústavy uváděl, že výkonná moc v republice byla svěřena 5 konzulům jmenovaným společně legislativními národa radami (tribunát a senát) jménem ). Konzulové, kteří tvořili konzulát, byli povinni na základě jejích zákonů pečovat o vnitřní a vnější bezpečnost republiky, vyhlašovat zákony a řídit ozbrojené síly republiky (článek 147) [1] .

Konzulové

Konzuly mohli být občané republiky mladší 35 let, ženatí nebo ovdovělí (čl. 136). Zároveň čl. 6 Ústavy omezil okruh římských občanů takto: „Každý člověk, který se narodil a žije v Římské republice, je mu 20 let, je zahrnut do aktů o osobním stavu, žil rok na území republiky a platí přímé a osobní daně, stává se římským občanem“ ( italský  čl. 6 – Ogni uomo nato e dimorante nella repubblica romana, il quale compiti i vent'un anni, si è fatto segnare nel registro Civilo, e ha quindi dimorato un anno nel territorio della repubblica e paga una contribuzione diretta di fondo o di persona, diviene cittadino romano. ) . Konzul nemohl být nepřítomen déle než pět dní bez zvláštního povolení svých kolegů a za žádných okolností nemohl být více než čtyři myriametry od sídla konzulátu , což bylo 28 mil nebo 852 kroků (40 kilometrů) z Říma (článek 166) [2] . Konzulát měl stálou stráž (stráž, ( ital  . guardia abituale ), z poloviny sestávající z pěchoty , z poloviny z jezdectva , a která byla udržována na náklady republiky (čl. 168). Stráž doprovázela konzuly při veřejných procesích a ceremonie, pochod vpřed (čl. 169);

Konzulové Římské republiky měli být drženi a bydleli na náklady republiky v téže budově (čl. 174), na údržbu každého z nich ročně byly přiděleny finanční prostředky v hodnotě 15 000 myriagramů obilí, nebo 639 rublů (stará italská míra hmotnosti, která se rovná 294 ,46 litru) (článek 175) [1] .

Volba konzulů

Konzulové byli voleni samostatně a postupně Senátem ze seznamu šesti kandidátů předloženého Tribunátem. Seznam byl zredukován na dva kandidáty, z nichž byl tajným hlasováním zvolen konzul (článek 135). Postup se opakoval až do úplného vytvoření konzulátu z 5 konzulů. V souladu s článkem 137 nemohli být konzulové jmenováni z členů Legislativních rad a z osob, které byly konzuly a ministry, ale tento článek vstoupil v platnost až od XII roku republikánské éry , tedy nejdříve v září 1803 . . (Naopak ve Francii od 8. roku mohli být ředitelé voleni pouze z tohoto kontingentu v souladu s článkem 135 Ústavy 3. ročníku [3] ). Počínaje prvním dnem VIII roku (tj. od 23. září 1799 ) nemohli být členové legislativních rad zvoleni konzuly nebo jmenováni ministry dříve než jeden rok po skončení jejich funkčního období (článek 138). Konzulát měl být důsledně obnovován jmenováním nového konzula, který by nahradil toho, kdo ukončil své pětileté funkční období, a v prvních čtyřech letech existence konzulátu byli první jmenovaní konzulové eliminováni losem (čl . 139). Konzul mohl být znovu zvolen na nové funkční období, nejdříve však o pět let později (článek 140). Zároveň příbuzní konzulů ve vzestupných a sestupných liniích, jejich bratři, strýcové, synovci, bratranci atd. nemohli být konzuly ve stejném složení konzulátu, ačkoli do něj mohli být po určitém počtu let zvoleni. po zániku pravomocí příbuzného (čl. .141). Pokud konzul zemřel, rezignoval nebo z jakéhokoli jiného důvodu opustil svůj post, jeho nástupce byl zvolen legislativními radami do 10 dnů. Z toho pět dní dostal Tribunát na výběr kandidátů a pět dní Senát na volby. Nový konzul byl volen pouze na zbytek funkčního období svého předchůdce, pokud však tento zbytek byl kratší než šest měsíců, jeho pravomoci se prodloužily na dalších pět let (článek 142). Ústava Římské republiky (na rozdíl od francouzské) také stanovila zrychlený postup pro volbu konzulů: pokud bylo nutné jmenovat více než dva konzuly, musel Tribunát a Senát provést všechny potřebné procedury do čtyř dnů ( čl. 143) [1] .

Činnost a pravomoci konzulů

V čele konzulátu stál prezident, volený na tři měsíce střídavě z pěti úřadujících konzulů (v Římské republice se tak během roku vystřídali čtyři hlavy výkonné moci). Prezident měl právo podepisovat a uchovávat pečeť republiky. Všechny zákony a akty legislativních rad byly zaslány jeho jménem na konzulát (článek 144). Konzulát mohl rozhodovat, pokud byli na jeho zasedání přítomni tři z pěti konzulů (článek 145). Konzulát si mohl zvolit tajemníka pro výkon kancelářské práce, tyto funkce však mohly být svěřeny i některému z konzulů (článek 146). Konzulové společně veleli ozbrojeným silám republiky a žádný z nich nemohl samostatně převzít velení ani během svého funkčního období, ani v následujících dvou letech (čl. 147). Konzulát jmenoval vrchního velitele, který nemohl být jmenován z řad příbuzných konzulů podle čl. 141 (čl. 149). Konzulát také schvaloval všechna jmenování až do hodnosti kapitána (jmenování pod hodností kapitána určoval samostatný zákon, čl. 150) a mohl zrušit přidělení vojenské hodnosti jakéhokoli stupně (článek 151).

Konzulové byli povinni chránit a prosazovat zákony prostřednictvím správy a u soudů prostřednictvím jimi jmenovaných konzulárních prefektů (čl. 152). Konzulát měl také pravomoc na základě příkazu okamžitě zadržet nebo zatknout jakoukoli osobu, pokud obdržel informaci o spiknutí proti bezpečnosti státu, ale byl povinen předat zatčené do 24 hodin soudním orgánům (čl. 148). ) [4] .

K řízení státu jmenoval konzulát 4 až 6 ministrů (čl. 155), kteří, aniž by tvořili ministerskou radu (čl. 156), vykonávali na základě zákonů a zákonů vedení nižších orgánů (čl. 154). příkazy konzulů (čl. 157). Konzulové jmenovali v každém departementu kvestory odpovědné za výběr daní (článek 158), jakož i osoby odpovědné za výběr nepřímých daní a správu národního majetku (článek 159) [1] .

Jurisdikce konzulů

Žádný z konzulů ani konzulát jako celek nemohl být souzen žádnou ze zákonodárných komor, s výjimkou několika případů (čl. 162). Konzulové podléhali zárukám členů legislativních rad, specifikovaným v čl. 114-126 Ústavy ze dne 20. března a právní postupy uvedené v těchto článcích. Působnost konzulů a zástupců byla určena Čl. 114 (v případě vraždy a dopadení na místě činu) a Čl. 116 (velezrada, protiústavní úmysly a jiné zločiny proti bezpečnosti státu) (článek 160). V případě, že byli souzeni více než dva konzulové, musely za ně legislativní rady zvolit dočasnou náhradu (čl. 161) [1] .

Interakce konzulátu s legislativou

Jakýkoli požadavek na zprávu nebo vysvětlení ze strany Senátu a Tribunátu musel být předložen konzulátu písemně (čl. 163). Konzulové každoročně předkládali Tribunátu a Senátu samostatné písemné zprávy o veřejných výdajích, stavu financí a odhalených zneužitích (čl. 164). Na druhé straně konzulát mohl kdykoli písemně navrhnout Tribunátu a Senátu, aby zvážily jakoukoli otázku, ale nemohl předkládat návrhy zákonů v této otázce (článek 165). Konzulát měl dva státní vyslance ( italsky  messaggeri di stato ), které mohl jmenovat a odvolávat. Vyslanci měli právo účastnit se schůzí Tribunátu a Senátu a předávat jim poselství konzulů. Vystoupení vyslanců v legislativních radách předcházel příchod jejich dvou prétorů ( italsky  apparitori ) (článek 172) [1] .

Rozdíly mezi výkonnými pravomocemi Francouzské a Římské republiky

Ústava Římské republiky z 20. března 1798, ačkoli byla vytvořena podle francouzské ústavy z III. roku, měla rozdíly, jak již bylo uvedeno výše. Jestliže se ve Francii nejvyšší výkonná moc jmenovala Direktorium , pak v Římské republice, na počest starověké tradice, se jmenovala Konzulát. Pokud v Římské republice museli být konzulové alespoň 35 let, ženatí nebo ovdovělí (článek 136), pak ve Francii mohly být členy direktoria osoby mladší 40 let a jejich rodinný stav nebyl specifikován ( Článek 134 Ústavy III. roku [3 ] ). V VI části římské ústavy nebyla žádná série článků týkajících se kolonií (články 155-156 ústavy z III. roku [3] ), protože římská republika neměla kolonie a nebyly zde ani žádné články. zákaz nositelům nejvyšší výkonné moci opustit území republiky po dobu dvou let po jeho rezignaci bez povolení zákonodárných komor (čl. 157-158 Ústavy III. roku [3] ).

S ohledem na velikost, ekonomiku a podřízenost Římské republiky byl konzulův roční příspěvek ve srovnání s odměnou člena Direktoria snížen více než třicetkrát: z 500 000 myriagramů obilí [3] na 15 000 myriagramů [1] .

Zároveň se mnoho článků obou ústav týkajících se výkonné moci navzájem zrcadlilo (například články 144-145 Ústavy Římské republiky [1] a články 141-142 francouzské ústavy z III. roku [ 3] ).

Historie

Poprvé byli konzulové Římské republiky jmenováni první den její existence, 15. února 1798, na dobu do přijetí ústavy. 20. března téhož roku byl vytvořen stálý konzulát pěti konzulů. Konzulové byli voleni převážně z řad tzv. Římanů. svobodná povolání: dočasný konzul Carlo Luigi Costantini (1739-1799) byl právník [5] , jeho kolega Gioachino Pessuti (1743-1814) byl matematik, který studoval v Petrohradě [6] , Ennio Quirino Visconti [7]  byl slavný archeolog a historik, Angelo Stampa a Domenico Maggi - obchodníci.

Skutečná moc konzulů byla značně omezena, neboť v republice byla právně uznána i nejvyšší moc velitele francouzské armády, který mohl provádět jakékoli jmenování a schvalovat zákony (článek 369 ústavy z 20. března) [8 ] [9] .

Formálně vystupující jako strážci bezpečnosti Římské republiky nemohli konzulové odolat ani neustálému odnímání finančních zdrojů republiky a jejího národního majetku Francií, ani nekontrolované činnosti francouzských obchodních společností na jejím území [10]. . Brzy začaly římské úřady na různých úrovních bez sankcí Francie svévolně zdaňovat obyvatelstvo poplatky a nucenými půjčkami, přivlastňovat si národní majetek atd. [11] . Za těchto podmínek již v dubnu 1798 musely republikové úřady a francouzská armáda čelit ozbrojeným povstáním v departementech [10] , a v září 1798, dva měsíce před prvním pádem republiky, rozeslali konzulové výzvu, ve které poznamenali, že „zákony se neplní, veřejná správa je nečinná a každá obec vypadá jako izolovaná republika, cizí zájmům velké rodiny“ [12] .

Druhá část konzulátu, zformovaná již v září 1798, byla nucena uprchnout z Říma před obsazením města neapolskou armádou 27. listopadu , ale 12. prosince ji vrátily k moci francouzské jednotky generála Jeana-Étienna Championneta [13]. .

Po definitivním pádu Římské republiky v roce 1799 se již žádný z dočasných nebo stálých konzulů neobjevil na politické scéně Itálie a nejslavnější z konzulů, Ennio Quirino Visconti, emigroval v roce 1799 do Francie, kde sloužil jako domovník. v Louvru a zabýval se vědeckým výzkumem. Po pádu francouzské nadvlády v Itálii v roce 1814 byly postavy spolupracující s okupačními úřady, včetně bývalého konzula Gioachina Pessutiho, ostrakizovány obnoveným papežským státem.

Seznam konzulů Římské republiky (1798-1799)

Od 27. listopadu do 12. prosince 1798 byla republika obsazena armádou Neapolského království .

Prezident Prozatímního výboru Římské republiky

• Perillier ( fr.  Périller ) ( 24. července  - 30. září 1799 ) [14] .

Poznámky

1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Costituzione della Repubblica Romana // A. Aquarone, M. D'Addio a G. Negri, Le Costituzioni italiane, Edizioni Comunità, Milán 1958. . Datum přístupu: 20. ledna 2011. Archivováno z originálu 19. dubna 2011. (neurčitý)
2. ↑ Členové Francouzského direktoria museli získat povolení od zákonodárného sboru, aby se mohli vzdálit z Paříže na takovou vzdálenost (čl. 164 Ústavy III. roku)
3. ↑ 1 2 3 4 5 6 Ústava III. roku // Dokumenty dějin Velké francouzské revoluce. T. 1. Zodpovědný vyd. A. V. Ado. / M .: Moscow University Press, 1990. - S. S. 328-331.
4. ↑ Francouzský adresář měl právo zadržet podezřelé dva dny před předáním policistovi (článek 145 Ústavy III. roku)
5. ↑ Carlo Luigi Costantini
6. ↑ Gioacchino Pessuti
7. ↑ Ennio Quirino Visconti
8. ↑ Dějiny Itálie díl 2 / M. 1970 - S. 38.
9. ↑ Assemblee della Repubblica romana, di V. Giuntella, v. I. Bologna (1954), str. čtyři.
10. ↑ 1 2 Dějiny Itálie díl 2 / M. 1970 - S. 39.
11. ↑ Dějiny Itálie díl 2 / M. 1970 - S. S. 40-41.
12. ↑ Dějiny Itálie díl 2 / M. 1970 - S. 44.
13. ↑ Dějiny Itálie díl 2 / M. 1970 - S. 46.
14. ↑ [ Worldstatesmen.org Italské státy před rokem 1861. Řím  (anglicky) . Získáno 6. ledna 2011. Archivováno z originálu 3. dubna 2017.  (neurčitý) Worldstatesmen.org Italské státy před rokem 1861. Řím  (anglicky) ]

Odkazy

• Worldstatesmen.org Italské státy před rokem 1861. Řím  (anglicky)