Smluvní - systém dohod , které existovaly v SSSR mezi státem a rolnickými farmami ( družstevní sdružení farem), zajišťující objednávku na výrobu určitých zemědělských produktů a organizovanou dodávku do státu včas a za určitých podmínek. . Podle smluv farmy dostávaly semena, zálohy v hotovosti a potřebné vyrobené zboží. Smluvní systém se uplatňoval i v dalších odvětvích národního hospodářství, kde měl své vlastní charakteristiky.
V RSFSR se rozšířila v letech 1918-1919, především ve vztahu k průmyslovým plodinám (bavlna, cukrová řepa, len). V rámci stimulace stavem zemědělské spolupráce a přímého (bez zprostředkovatelů) obchodu se státem v letech 1927-1928 došlo k jeho rozšíření na různé druhy zemědělských produktů, včetně obilnin.
Tento systém je dobrý v tom smyslu, že poskytuje výhody oběma stranám a propojuje rolnické zemědělství s průmyslem přímo bez prostředníků. Tento systém je nejjistější cestou ke kolektivizaci rolnické ekonomiky.
- I. V. Stalin. Rozhovor se zahraničními dělnickými delegacemi 5. listopadu 1927 [1] .Usnesení XV. sjezdu KSSS (b) „O práci na venkově“ ze dne 19. prosince 1927 v části „Bezprostřední úkoly strany“ konstatovalo:
c) poskytovat veškerou možnou podporu pro rozvoj smluvních vztahů (smluvních atd.) mezi družstevním rolnictvem a vládními orgány ...
Výnos Ústředního výkonného výboru SSSR „O opatřeních ke zvýšení produktivity“ z 15. prosince 1928 uváděl:
11. Spolu s Lidovým komisariátem pro vnější a vnitřní obchod SSSR dbát na to, aby kontraktace byla úzce spojena s výrobními úkoly pro rozvoj zemědělství. Pro tohle:
a) smluvní ujednání by měla jako obecné pravidlo stanovit nezbytné minimum nejjednodušších zemědělských činností , které jsou povinné pro zemědělské podniky zapojené do uzavírání smluv;
b) uzavírání smluv by mělo být úzce spojeno s produkčními dodávkami a úvěrováním těchto farem;
c) pozemkové a družstevní subjekty jim musí při plnění smluvních ujednání poskytnout nezbytnou agronomickou pomoc;
d) smluvní ujednání by měla být v zimních měsících podrobena rozsáhlé diskusi ze strany rolnictva.
Sovětské kontraktování vzniklo jako metoda státních zakázek a bylo jedním z nástrojů státu pro organizování marketingu zemědělských produktů rolnických farem a vytlačování soukromého kapitálu z obchodu mezi městem a venkovem. Kontraktování bylo zároveň jedním ze základů zemědělského plánování, protože kontraktační dohody stanovovaly cíle pro výrobu tržních produktů pro stát s určitými požadavky na kvalitu.
Charakteristickým rysem sovětského kontraktování mělo být, že „proletářský stát pomáhá pracujícímu rolnictvu půjčkou, zásobuje dodavatele výrobními prostředky, provádí řadu zemědělských opatření, včetně stanovení správného střídání plodin, nepřetržitých plástových plodin, boj proti zemědělským škůdcům, pomoc při sklizni plodin v určitých termínech." Smlouva měla "poskytnout agrotechnické služby rozsévačům od smluvní organizace a materiální pomoc ve strojích, semenech, zboží, chlebu, penězích (zálohy), od proletářského státu." Kontraktování tedy podle plánu sovětského vedení mělo „přispět k rozšíření osevních ploch, zvýšení produktivity a rozvoji chovu zvířat“.
Kontraktování setí obilí a technických plodin se ve velkém začalo uplatňovat v roce 1928.
Výnos Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků z 26. srpna 1929 „O hlavních výsledcích a bezprostředních úkolech kontrahování obilných plodin“ popsal kontrahování jako
... taková dvoustranná dohoda mezi státem a družstevními svazy rolnických statků, která stanoví určitou zakázku státu družstevním výrobcům na výrobu určitého množství a kvality zemědělských produktů a jejich organizovanou dodávku státu včas za podmínek stanovených smlouvou.
Dodávka (prodej) produktů smluvních plodin včetně kukuřice JZD byla stanovena na základě průměrného výnosu 1/3 až 1/4 hrubé sklizně v hlavních obilných oblastech a nejvýše 1/8 v roce oblasti bez obilí; u luštěnin nejméně 50 % hrubé sklizně, u rýže , slunečnice , sóji nejméně 70 %, u skočku nejméně 80 %;
V praxi nedostatek zdrojů (stroje, kvalitní obilí, hnojiva atd.) státu ve většině případů neumožnil plnit své závazky vůči dodavatelům. Agrominimum, i přes vytvoření instituce agroautorizovaných osob, ve většině farem nebylo naplněno nebo nebylo poskytnuto. Přechod k úplné kolektivizaci přinesl do kontrahování další chaos - vstupy a výstupy jednotlivých rolníků do/z JZD vedly k nutnosti revize smluvních dohod v souladu s novým přerozdělováním půdy a plodin. Dopravní a organizační problémy se zajištěním odrůdového obilí vedly ke zpoždění nebo narušení setí atd. atp.
Navíc smluvní systém, zejména u nákupu obilí, často vedl k tomu, že JZD, která v důsledku lepší výkonnosti sklidila větší úrodu, dostávala zvýšený plán dodávek obilí státu, zatímco JZD se stejnou osetou plochou, ale s horšími pracovními výsledky dostal menší plán přípravy. Místní organizace se v takových případech často snažily pouze o to, aby po dodání zůstalo na JZD stejné množství obilí. Pokud špatně fungovala JZD neplnila své závazky vůči státu, tak se nesplněné povinnosti převáděly na nejlepší JZD formou protiplánu na úkor dodatečného nákupu. To vedlo k vyrovnání a nejistotě v množství dodávek zemědělských produktů. výrobků JZD státu, bránilo organizačnímu a ekonomickému posilování JZD a snižovalo zájem JZD o zlepšení práce JZD. Výše uvedené nedostatky v praktické aplikaci kontraktace (zvrácení její podstaty) se staly jedním z faktorů, které vedly k zemědělské krizi v letech 1931-32 v SSSR.
Ze Stalinovy iniciativy bylo uzavírání smluv nahrazeno dekrety Rady lidových komisařů SSSR a Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků o povinných dodávkách do státu - u mléka 23. září 1932 u masa - 19. prosince 1932 pro obilniny - 19. ledna 1933, pro brambory - 20. února 1933, pro slunečnici (kromě Kyrgyzstánu, Krasnodarské území, Krymu, Zakavkazska) - 20. února 1933, pro syrovou rýži - březen 5.1933, vlna - 10.3.1933.
Smlouva byla zachována pro většinu průmyslových plodin a řadu produktů živočišné výroby: konopí, len, olejnatá semena (arašídy, lallemancy, perilla), nové lubové plodiny (provaz, kenaf, jižní konopí), zelenina, ovoce, slunečnice (v Kyrgyzstánu, Krasnojarsku Území, Krym, Zakavkazsko), cukrová řepa, semena krmné trávy (jetel, vojtěška, seredella, vičák), seno, čirok , sójové boby, kanárské semeno, čekanka, bavlna, tabák, silice a léčivé rostliny, kokony, mláďata, vnitřnosti , peří, prachové peří, kožešiny, štětiny atd.) Od roku 1933 v každém okrese stanovuje smluvní plán pro každé JZD (a pro jednotlivá hospodářství obecními radami) na určité druhy výrobků okresní výkonný výbor na návrh. okresního pověřeného výboru pro zadávání zemědělských zakázek. výrobky pod Radou lidových komisařů SSSR nebo odpovídajícími organizacemi pro nákup. Hlavní ukazatele kontraktačního plánu, kvantitativní i kvalitativní (na základě kontraktačních plánů schválených federální vládou) podléhají místní diferenciaci podle jednotlivých správních obvodů v závislosti na charakteristice těchto okresů a v rámci okresů - podle JZD a zastupitelstva obcí (pro jednotlivé zemědělské podniky) se za účelem zajištění plnění průměru za kraj a okres pro ně zřízených průměrných ukazatelů.
Vztah mezi státem a dodavateli zemědělských surovin je upraven smluvním ujednáním, které je dvoustranným závazkem farmy a dodavatele. Obě strany nesou řadu závazků: 1) na straně dodavatele-zhotovitele - dodání určitého množství a kvality surovin, vrácení přijatých záloh v hotovosti atd. 2) na straně smluvních organizací - výdej hotovosti zálohy, vyúčtování surovin dle určité ceny, vystavení prémií-přirážek k pořizovací ceně za přeplnění plánů dodávek atp.
Ty druhé (prémie) se začaly hojně využívat po zrušení prodeje sklizených zemědělských surovin s chlebem (Výnos Rady lidových komisařů SSSR ze 7. prosince 1934) Pořizovací ceny zemědělských produktů. surovin pořizovaných státem prudce vzrostl. Od roku 1935 se rozšířil systém peněžních bonusů dodavatelům za dodávky surovin nad stanovené množství ve formě prémií, příspěvků v určitém procentu z pořizovací ceny. Například u bavlny se přirážky pohybovaly od 50 % do 200 % pořizovací ceny a v roce 1935 za ně bylo zaplaceno asi 400 milionů rublů.
Nejdůležitější pro obnovu stavů hospodářských zvířat bylo využití kontrahování mladých zvířat, které spočívalo v předběžném nákupu jalovic JZD od JZD a individuálních zemědělců za účelem prodeje bezkrávovým JZD a doplnění hlavního stáda JZD. farmy komerčních hospodářských zvířat (KTF). Opatření pro uzavírání smluv s mladými zvířaty získala široký záběr po rozhodnutí Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků a Rady lidových komisařů SSSR „O pomoci bezkrávovým kolektivním farmářům při získávání krav“. Toto usnesení poskytuje výhody pro kolchozníky a jednotlivé zemědělce a stimuluje je k pěstování jalovic na prodej bezkrávovým kolchozníkům (25% sleva z roční sazby za dodávky mléka státu a 20% sleva na dodávky masa). Červnové plénum Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků (1934), které si ponechalo tyto výhody, umožnilo představenstvu JZD „... připadnout kolchozníkům, kteří nasmlouvali jalovice, 10–15 pracovních dnů pro každého vyrostlá a donosená jalovice." Plénum navíc upozornilo, že „JZD, který na svém statku choval jalovici nebo krávu a prodal je za státní cenu komerčnímu JZD, je na 2 roky osvobozen od povinného dodávání mléka a masa do Stát." Z důvodu nákupu a nasmlouvání telat od JZD byla telata (tisíc kusů) prodána JZD - 1933-396, 1934-800, 1935-1137, 1936-987. Zadávání mladých zvířat probíhá na základě dohody mezi představenstvem JZD a dodavatelem, který se zavazuje odchovávat jalovice do 4-6 měsíců věku. Za nasmlouvanou jalovicu se platí za smluvní cenu se zálohou 50 % smluvní straně. Kolektivům, kteří nejsou schopni uhradit náklady na jalovice, poskytuje stát bezúročnou půjčku; v roce 1936 přidělila Selzobank pro tyto účely 80 milionů rublů. Úvěr je také dán JZD na nákup telat pro JZD.
Do roku 1958 se v pořadí smluv od JZD nakupovaly především průmyslové plodiny (bavlník, vláknina a lněná semena, cukrová řepa, tabák, šalvěj, čajové lístky aj.). V souladu s rozhodnutím pléna ÚV KSSS z ledna 1961 a usnesením ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR ze dne 25. února 1961 „O restrukturalizaci a zlepšení organizace státních nákupů zemědělských produktů“ (SP SSSR, 1961, č. 4, čl. 21) byla kontrahování uznána jako jediná forma státních nákupů produktů od JZD, jakož i státních statků a jiných státních statků.
Systém dvoustranných dohod, nazývaný „contracting“, byl v 60. letech 20. století hojně využíván v oblasti výtvarného umění. Takové smlouvy byly uzavírány mezi výstavními výbory velkých uměleckých výstav (zpravidla zónové, republikové a všesvazové) a umělci a zajišťovaly vytvoření nejnovějších prací na dané téma pro nadcházející výstavu. Smlouva byla obvykle uzavřena na dobu kolem roku. Na žádost výstavního výboru a tvůrčího svazu, jehož byl umělec členem, dostal měsíční plat. V budoucnu byl tento systém smluvních vztahů poněkud upraven a byl nazýván systémem zaručené mzdy pro umělce [2] .