Družstevní hnutí v SSSR prošlo několika fázemi vývoje.
Po říjnové revoluci v roce 1917 určovala existence spolupráce v SSSR jeho interakci nikoli se soukromým kapitálem (jako v jiných zemích ), ale s monopolním státním sektorem ekonomiky . Po degradaci v hospodářském sektoru, na konci politiky válečného komunismu , byl rozhodnutím kongresu RCP (b) ze dne 14. března 1921 vytvořen a schválen systém Nové hospodářské politiky (NEP) . Byla to družstva, která tehdy vytvořila většinu spotřebního zboží .
Artelům však nebylo umožněno vyvíjet seriózní výrobní aktivity - stát zcela kontroloval distribuci surovin , a to i pro kováčskou a hutní výrobu domácích „maličkostí“ - hřebíky , zámky , prýmky , brány atd. pracovali vysoce kvalifikovaní inženýři . Samozřejmě maximální zisk měly podniky, které nevyžadovaly kapitálové investice . Koncem 20. let se obchodně zprostředkovatelská činnost družstev definitivně změnila v činnost sběru surovin od rolníků a jejich dodávání státnímu průmyslu podle předem stanovených plánů a cen. Systém vyplácení provizí akcionářům byl nahrazen bonusovými platbami dodavatelům produktů.
Na středních školách vznikala studentská družstva [1] .
Na zahraničním trhu probíhala spolupráce také podle pokynů státu.
V období kolektivizace zemědělství v SSSR byla JZD vykreslována jako vrchol rozvoje spolupráce, ke kterému se vyvíjely všechny ostatní, „nejjednodušší“ typy družstev. Stará zemědělská družstva byla zlikvidována. Přežívající spotřební a obchodní družstva ztratila družstevní charakter [2] . V letech Velké vlastenecké války se družstva, která přečkala období skutečné státnosti ve 20. a 30. letech 20. století, proměnila na jedné straně v distribuční aparát státu a na straně druhé v soukromý sektor, kde , pod rouškou družstevního znaku provozoval soukromý obchodník. Distribucí zboží přijatého od státu spotřebitelská a obchodní spolupráce nezajistila rozšíření sortimentu a zkvalitnění vlastních výrobků. Plány na výrobu a zisky se chronicky neplnily, ztráty a pohledávky rostly , krádeže podle ministerstva státní kontroly nabývaly alarmujících rozměrů. Dynamika zpronevěry a krádeží odhalená v družstevní sféře vykazovala trvalý růst: v roce 1940 - 222,4 milionu rublů, v roce 1946 - 431,3 milionu rublů. Stranická a vládní usnesení o spolupráci byla dlouhá desetiletí věnována především boji proti krádežím a zpronevěře [3] .
Spotřebitelská spolupráceSpotřební družstva na státní příkaz obstarávala od rolníků maso, máslo, vejce a další výrobky a předávala je narkomsnabským spolkům , aby je pak narkomsnabové vraceli spotřebním družstvům k prodeji obyvatelstvu. Od roku 1935 ztratila spotřební družstva svůj význam jako hlavní obchodní systém v zemi a začala sloužit pouze venkovskému obyvatelstvu, v městském obchodu se monopolistou stal Lidový komisariát vnitřního obchodu SSSR [4] .
Průmyslová spolupráceRybářská spolupráce pokračovala v SSSR až do konce 50. let 20. století a do jisté míry kompenzovala neustálý nedostatek spotřebního zboží . Do konce 50. let bylo v jeho systému přes 114 000 dílen a dalších průmyslových podniků, které zaměstnávaly 1,8 milionu lidí. Vyráběly 5,9 % hrubé průmyslové produkce , například až 40 % veškerého nábytku, až 70 % veškerého kovového nádobí, více než třetinu pleteného zboží, téměř všechny dětské hračky. Systém komerční spolupráce zahrnoval 100 konstrukčních kanceláří , 22 experimentálních laboratoří a dva výzkumné ústavy .
dubna 1956 se objevilo usnesení Ústředního výboru KSSS a Rady ministrů SSSR „O reorganizaci rybářské spolupráce“ , podle kterého byla v polovině roku 1960 rybářská spolupráce zcela zlikvidována a její podniky přešly do působnosti státních orgánů. Podílové vklady přitom podléhaly v roce 1956 vrácení v souladu s listinami artelů. Místo voleného manažera začali podniky řídit jmenovaní ředitelé, zástupci stranické nomenklatury.
V sovětských dobách tak zůstaly pouze systémy výrobní kooperace, spotřebitelské kooperace, bytové a stavební kooperace , artelová lidová řemesla , jakož i řemeslné artely těžby zlata .
Koncem 80. let se výrobní družstva stala hlavní organizační a právní formou legalizované podnikatelské činnosti v SSSR. Deficit zboží a výrobků , který se v tomto období extrémně prohloubil , způsobený především prudkým nárůstem nominálních příjmů a úspor obyvatelstva a poklesem výroby, způsobilo přijetí 19. listopadu 1986 zákona SSSR „ O individuální pracovní činnosti “ [5] [6] , tedy různé druhy činností, které jsou založeny „výlučně na osobní práci občanů a jejich rodin“ (zákon vstoupil v platnost 1. května 1987) , která umožnila občanům a jejich rodinným příslušníkům paralelní výdělky ve volném čase z jejich hlavní práce (soukromá doprava, doučování atd.): „je dovoleno zapojit se do společenské produkce dospělých občanů ve svém volném čase ze svého hlavního práce, ženy v domácnosti, invalidé, důchodci, studenti a žáci ... mohou se takové činnosti věnovat i další občané, kteří se nezabývají sociální výrobou“ (interpunkce zdroje [7] ), a dne 5. února 1987 Rada ministrů SSSR - Usnesení č. 160 "O zřízení družstev veřejného stravování", č. 161 „O vytvoření družstev pro spotřebitelské služby obyvatelstvu“ a č. 162 „O vytvoření družstev pro výrobu spotřebního zboží “ [8] (všechny tři byly následně zrušeny výnosem MsZ SSSR ze dne 30. prosince 1988 N 1485). Podle těchto usnesení nebylo v družstvech povoleno využívání najaté pracovní síly (stejně jako dříve v rámci individuální pracovní činnosti nebylo povoleno: „Není dovolena individuální pracovní činnost se zapojením najaté pracovní síly, za účelem vytěžení nezasloužených příjmu nebo na úkor jiných veřejných zájmů“). Zároveň bylo povoleno lákat najaté pracovní síly na základě kvazipracovních smluv, které dostaly název „pracovní smlouvy“, které byly předchůdci občanskoprávních smluv: „20. Veškerou práci v družstvu vykonávají jeho členové , jakož i zaměstnanci přijatými v ustálených případech do družstva na základě pracovní smlouvy“ [9] .
Navzdory legalizaci soukromého sektoru komunistická vláda nadále v mnoha ohledech vnímala spolupracovníky jako třídní nepřátele. Dne 14. března 1988 byla podepsána vyhláška prezidia Nejvyššího sovětu SSSR o progresivním zdanění kooperantů [ 10] , jejímž prostřednictvím bylo plánováno podle ministra B.I.SSSRfinancí průměrné platy “.
| Měsíční příjem | Částka daně |
|---|---|
| až 500 rublů | v sazbách stanovených pro zdanění mezd pracovníků a zaměstnanců |
| od 501 do 700 rublů | 60 rublů 20 kopecks + 30 % z částky přesahující 500 rublů |
| od 701 do 1000 rublů | 120 rublů 20 kopecks + 50 % z částky přesahující 700 rublů |
| od 1001 do 1500 rublů | 270 rublů 20 kopecks + 70 % z částky přesahující 1000 rublů |
| od 1501 rublů a výše | 620 rublů 20 kopecks + 90 % z částky přesahující 1500 rublů |
Je však třeba poznamenat, že již poměrně rychle (29. července 1988) se sazby zdanění vrátily na svou předchozí úroveň: „zdanění jejich příjmů, počínaje příjmy, které obdrželi v červenci 1988, se má provádět podle sazeb stanovených pro zdanění příjmů pracovníků a zaměstnanců“ [12] .
| Měsíční příjem | Částka daně |
|---|---|
| 71 rublů. | 25 kopějek |
| 72 rublů. | 59 kop |
| 73 rublů. | 93 kop |
| 74 rublů. | 1 rubl 30 kopejek |
| ... | ... |
| 88 rublů | 6 rublů 13 kopejek |
| 89 rublů | 6 rublů 47 kopejek |
| 90 rublů | 6 rublů 81 kopejek |
| 91 rublů | 7 rublů 12 kopejek |
| od 92 do 100 rublů | 7 rublů 12 kopecků + 12 % z částky přesahující 91 rublů |
| od 101 rublů a více | 8 rublů 20 kopecků + 13 % z částky přesahující 100 rublů |
Dne 26. května 1988 byl přijat zákon SSSR „ O spolupráci v SSSR “ [13] (vstoupil v platnost 1. července 1988 [14] ), který umožňuje družstvům provozovat jakoukoli činnost, kterou zákon nezakazuje, včetně obchod . Tento zákon byl důležitým mezníkem ve vývoji podnikatelské činnosti, protože v souladu s ním získala družstva právo využívat najatou pracovní sílu. V současnosti se 26. květen – den přijetí zákona – slaví jako Den ruského podnikání.
Zákon o spolupráci stanovil dva typy družstev: výrobní a spotřební družstva (část 2 článku zákona). Obvykle, když mluvíme o družstvech, mají na mysli právě družstva výrobní, protože právě jejich oblast činnosti zahrnovala „výrobu zboží, výrobků, prací, jakož i poskytování placených služeb podnikům, organizacím, institucím a občanům“ [13 ] . Zákon upravoval organizaci družstva „jak na samostatném základě, tak pod státními, družstevními a jinými podniky, organizacemi a institucemi“ (článek 11) [13] . Postup registrace družstva byl povolený (spíše než oznámení) – část 3 článku 11 zákona o spolupráci [13] . Zásadně nová byla ekonomická samostatnost výrobního družstva ve věcech cenotvorby: „družstvo prodává výrobky a zboží vlastní výroby, vykonává práce a poskytuje služby za ceny a tarify stanovené družstvem dohodou se spotřebiteli nebo samostatně“ (2. část). 19 zákona) [13] , jakož i samostatnost v otázce regulace mzdového fondu a platového tarifu: "družstvo samostatně určuje formy a systémy odměňování členů družstva a ostatních zaměstnanců. Odměňování v družstvo může být provedeno jak v penězích, tak v naturáliích... Družstvo může přilákat k práci na základě pracovní smlouvy občany, kteří nejsou členy družstva, s platbou za jejich práci dohodou stran. (Část 2 článku 25 zákona) [13] .
Družstva měla nebývale příznivé (na sovětskou realitu) podmínky pro práci s hotovostí: "Družstva si nezávisle stanovila limit na zůstatek hotovosti ve své pokladně a normy pro utrácení peněz z výnosů. Hotovost z výnosů se vydává na výplatu mezd svým zaměstnancům." a pro jiné účely pro provádění prací stanovených jejich stanovami“ [15] . Zákon o spolupráci umožní vynakládat hotovost z výnosů družstva obcházet povinný mezisklad hotovosti do banky: „Družstvo po dohodě s institucí banky, s přihlédnutím ke specifikům své činnosti, stanoví maximální výši peněžních prostředků, které jsou v souladu se zákonem o spolupráci. peněžních prostředků, které má neustále v pokladně .... Prostředky určené na mzdy ..., na nákup zboží ... od obyvatel, stejně jako cestovní výdaje, se stanoveným limitem neřídí“ (2. část článku 23 zákona o spolupráci) [13] .
Dne 7. března 1988 byl přijat výnos Rady ministrů SSSR č. 307 „O zakládání družstev pro vývoj počítačového softwaru, jakož i pro poskytování informačních a výpočetních a zprostředkovatelských služeb v oblasti informatiky“ byl adoptován.
Zpočátku se předpokládalo, že se družstva omezí na vytváření dílen, kaváren atp. Mnoho spolupracovníků však navázalo vzájemně výhodné vazby s řediteli státních podniků. To vedlo při zachování státních cen, administrativně nastavených téměř u veškerého zboží hluboko pod rovnovážnou úrovní, prostřednictvím různých mechanismů umožňujících „vyplácení“ prostředků z účtů podniků k ještě většímu nárůstu deficitu resp. vznik široké vrstvy „spolupracovníků“, jejichž příjmy se v zásadě neřídily žádnými pravidly. Například na plénu omského oblastního výboru KSSS zaznělo: Družstvo Omega pod spolkem Krajkářka nakupuje ve státním obchodě konfekční pleteniny a předělává je na čepice, které prodávají na městských tržnicích u. spekulativní ceny [16] .
Objemy výroby spotřebního zboží byly mnohem nižší než obrovská peněžní zásoba, protože vycházely ze spíše podmíněných odhadovaných podmínek a objemů spotřeby. Zákazníci okamžitě sebrali zboží na pultech obchodů. Vznikla situace „prázdných polic a plných lednic a nacpaných bytů“. Jakýkoli více či méně kvalitní produkt, který se dostal na pulty obchodů, byl prodán během několika hodin. Značné množství nepotravinářských výrobků vlastně přestalo spadat do oficiálního obchodu a obchodníci je prodávali přes známé nebo přes „ farmáře “. Tento problém se ještě prohloubil povolením soukromé živnosti, kterou skutečně prováděla družstva.
Zmatek začal se spojeneckými dodávkami, některé republiky, zejména Ukrajina , přestaly posílat maso, mléko do Moskvy , Leningradu a vojenského oddělení . V samotném hlavním městě byl obraz celkově depresivní. Statisíce obyvatel téměř z celého středního Ruska denně přijížděly vlakem do Moskvy a doslova vtrhly do obchodů s potravinami. Popadli vše, co bylo v regálech, naložili nákupní tašky, s těžkými batohy za zády, odtáhli na stanice.
„Podle našeho odborníka, ředitele Kriminologického institutu korporace Experimental Creative Center Corporation, Vladimira Ovchinského,“ napsala současně Komsomolskaja pravda , „praní stínového kapitálu neproběhlo bez podpory“ shora. Alarmující je, že bezprostředně po přijetí zákona o spolupráci... vydává tehdejší ministr vnitra Vlasov „Pokyn č. 10“: policistům je zakázáno nejen kontrolovat „signály“ a dokumenty o spolupráci, ale dokonce i vstoupit do areálu družstev. A o pár měsíců později - když už byly peníze pravděpodobně legalizovány - vydává ministr další příkaz, který již zavazuje provádět operativní práce, „kopat“, reagovat [17]
Poměrně rychle se objevily kontrolní a revizní struktury pro dohled nad činností družstev prostřednictvím Ministerstva financí SSSR: „výrazně posílit kontrolu nad finanční a hospodářskou činností družstev... zavést na ministerstvech financí autonomních republik, v r. územní, krajské, okresní a městské (města s divizí) finanční odbory (oddělení) funkce vedoucích daňových kontrolorů - kontroloři, vedoucí daňoví kontroloři - kontroloři a daňoví kontroloři - kontroloři“ [18]
„Pokud bylo v roce 1986 experimentálně uděleno právo na přímý vývoz a dovoz omezenému okruhu podniků a organizací,“ bylo uvedeno na stránkách Izvestija Ústředního výboru KSSS, „pak od 1. dubna 1989 téměř všechny sovětské státní a družstevní podniky, ostatní organizace dostaly za vydělané peníze právo přímo vyvážet vlastní výrobky a nakupovat zboží pro rozvoj výroby a uspokojování potřeb svých pracovních kolektivů“ [19] .
Tedy již v letech 1986-1987. začíná převod sovětských peněz (včetně a možná především státních a stranických peněz) do zahraničí. Tam byly převedeny na dolary, libry, marky atd., což umožnilo vyhnout se jejich znehodnocení pod vlivem „šokové terapie“ a poté je po roce 1991 vrátit Rusku a dalším bývalým sovětským republikám. [dvacet]
Družstva měla značnou nezávislost, pokud jde o stanovování cen za prodávané produkty (zboží, práce, služby): „ceny nebyly regulovány, včetně maloobchodních cen, a v družstevním sektoru na „kolektivních farmářských trzích“. V zemi se objevil pseudodružstevní trh: téměř v každém velkém závodě bylo vytvořeno "družstvo" o 3-5 lidech [počet členů družstva měl být alespoň tři osoby - článek 11 zákona o spolupráci [ 13] ], zpravidla včetně příbuzných a přátel ředitele, a prostřednictvím těchto "spolupracovníků" se obchodovalo s velmi velkou částí výrobků vyráběných v podniku. Ceny za takový "družstevní výrobek" byly není regulováno státem“ [21] .
Na pozadí skandálu kolem družstva „Tekhnika“ Artem Tarasov byly v zákoně „O spolupráci v SSSR“ provedeny dvě zásadní změny dvěma zákony: Zákon SSSR ze dne 16. října 1989 N 603-I „O změnách a dodatcích. k zákonu SSSR" O spolupráci v SSSR" a zákonu SSSR ze dne 6.6.1990 N 1540-1 "O změnách a dodatcích k zákonu SSSR "O spolupráci v SSSR" [22] . První zákon stanovil (mimo jiné) možnost stanovení mezních cen pro zboží/práce/služby vyráběné družstvem [23] . Druhý, mnohem podrobnější zákon stanovil řadu omezení činnosti družstev: od zavedení licencí pro některé druhy činností, konče úpravou zahraničně obchodní (vývozní) činnosti družstev [24] .
Počátkem 90. let začaly soukromé podniky západního typu nahrazovat družstva – otevřené a uzavřené akciové společnosti , stejně jako společnosti s ručením omezeným . Klíčový rozdíl mezi družstvem a těmi typy obchodních organizací, které začaly vznikat později, byl v tom, že členové družstva (tj. ve skutečnosti zakladatelé družstva) byli povinni vykonávat v družstvu nějakou pracovní funkci (např. na rozdíl např. od společností s ručením omezeným, jejichž zakladatelé nemusí být nutně zaměstnanci takové společnosti) [13] .