| POLICIE | |
|---|---|
| Roky existence | 1917-1991 (v RSFSR / SSSR ) [1] |
| Země | SSSR |
| Podřízení | Ministerstvo vnitra SSSR |
| Obsažen v | Ministerstvo vnitra SSSR |
| Typ | vymáhání práva |
| Dislokace | Moskva |
| Předchůdce | Ministerstvo vnitra Ruské říše |
| Nástupce |
Policie Ruska Policie Ukrajiny Policie Běloruska Policie Kazachstánu Policie Ázerbájdžánu Policie Tádžikistánu Policie Turkmenistánu Policie Uzbekistánu Policie Kyrgyzstánu Policie Lotyšska Policie Litvy Policie Moldavska Policie Estonska Policie Jižní Osetie |
| Mediální soubory na Wikimedia Commons | |
Sovětská milice - milice (agentura pro vymáhání práva) sovětského Ruska , dalších sovětských republik v letech 1917-1922, stejně jako milice SSSR v letech 1922-1991.
Po říjnové revoluci byl výnosem NKVD RSFSR „O dělnických milicích“ z 28. října (10. listopadu podle nového stylu ) 1917 [2] stanoven:
„Všechny sověty dělnických a vojenských zástupců zakládají dělnické milice. Dělnické milice jsou zcela a výlučně pod jurisdikcí Sovětu dělnických a vojenských zástupců, vojenské a civilní úřady jsou povinny pomáhat při vyzbrojování dělnických milicí a zásobovat je technickými silami až po zásobování státními vlastnil zbraně. Tento zákon je uveden v platnost telegraficky.
Právě toto datum – 10. listopad 1917 – se v RSFSR stalo poprvé svátkem jako „Den dělnických a rolnických milicí“ a po roce 1945 celosvazovým „ Dnem sovětských milicí “. Policie, která prošla velkým počtem reorganizací, existovala v Rusku do 1. března 2011 a zachovala si jak jméno, tak hlavní funkce. Od roku 2011, po vstupu v platnost federálního zákona „o policii“ ze dne 7. února 2011, se tento každoroční profesní svátek v Rusku změnil na „ Den zaměstnance orgánů vnitřních záležitostí Ruské federace “ [3 ] .
Dekretem první sovětské vlády tedy vznikly dělnicko-rolnické milice, které však neměly stálý základ, jasnou štábní strukturu a byly ve skutečnosti dobrovolnými polovojenskými formacemi . Asi rok poté milice jako státní organizace neexistovala: existovaly pouze červenobílé oddíly ozbrojených příznivců různých stranických hnutí. Na místech dříve obsazených policejními stanicemi vytvořili a podporovali zástupci různých Sovětů vlastní policejní jednotky, které byly brzy reorganizovány.
V březnu 1918 komisař NKVD vznesl před vládu otázku znovuustavení domobrany jako státní organizace. Dne 10. května 1918 přijala rada NKVD nařízení: „Policie existuje jako stálý štáb osob vykonávajících zvláštní úkoly, organizace policie musí být vykonávána nezávisle na Rudé armádě, její funkce musí být přísně vymezeny ." Na jejím základě vznikly organizační dokumenty, byl vypracován návrh „dělnicko-rolnické milice“.
Dne 25. července 1918 byla na základě resortní lodní stráže Hlavního ředitelství vodní dopravy zřízena říční domobrana, která spadala pod jurisdikci NKVD RSFSR [4] .
21. října 1918 schválily NKVD a NKJ „Pokyn o organizaci sovětských dělnicko-rolnických milicí“.
Dne 18. února 1919 schválil Všeruský ústřední výkonný výbor (VTsIK) dekret „ O organizaci železniční policie a železničních stráží “ [5] .
prosince 1921 byl z iniciativy F.E. Dzeržinského přijat výnos Celoruského ústředního výkonného výboru a STO RSFSR, podle kterého byla zrušena železniční a vodní policie. Na jejich základě byla ve struktuře NKPS RSFSR vytvořena Ozbrojená stráž komunikačních linek [6] .
Dne 6. února 1924 byla přijata vyhláška Rady lidových komisařů RSFSR o vytvoření resortní domobrany a schválena Předpisy o resortních milicích [7] . Byl vytvořen k ochraně majetku státních podniků a institucí, ale i soukromých organizací celostátního významu a k ochraně práva a pořádku na území obsazeném těmito objekty. Rezortní milice byla vytvořena na smluvním základě se správou národohospodářských zařízení, která střežila, a byla udržována na jejich náklady [8] .
Jeden z prvních případů přilákání dobrovolníků na pomoc policii se odehrál v roce 1926 v Leningradu (rozkaz č. 120 pro rok 1926 [9] vedoucího leningradské policie ), v souladu s nímž byly vytvořeny komise pro veřejný pořádek v řadě průmyslových podniků a institucí města (KOP), v roce 1927 pracovalo ve městě 240 komisí sdružujících 2300 aktivistů. Komise významně pomáhaly při práci s opilci a boji proti chuligánství [10] .
V roce 1929 byly vypracovány Předpisy o společnostech pomoci milici [11] .
25. května 1930 byla přijata rezoluce Rady lidových komisařů RSFSR „O společnostech pro pomoc policejním orgánům a vyšetřování trestné činnosti“. Dne 26. dubna 1932 přijala Rada lidových komisařů RSFSR usnesení „O reorganizaci společností pro pomoc policejním orgánům a vyšetřování trestné činnosti“ [12] , podle níž byly společnosti pro pomoc policejním orgánům přeměněny na policejní asistenci. brigády ( brigadmil ), které vznikaly na policejních odděleních [12] .
V roce 1931 bylo v moskevské policii poprvé vytvořeno oddělení dopravní regulace ( ORUD ), v roce 1936 byly vytvořeny oddíly Státní automobilové inspekce (GAI) .
Dne 15. prosince 1930 přijaly Ústřední výkonný výbor SSSR a Rada lidových komisařů SSSR usnesení „O likvidaci lidových komisariátů vnitřních věcí Svazu a autonomních republik“. Všeruský ústřední výkonný výbor a Rada lidových komisařů RSFSR přijaly dne 31. prosince 1930 usnesení „O opatřeních vyplývajících z likvidace lidového komisariátu pro vnitřní záležitosti RSFSR a lidových komisařů pro vnitřní věci z r. autonomní republiky“, která pověřila vedením a řízením policejních a kriminálních vyšetřovacích orgánů Hlavní ředitelství policie a vyšetřování kriminality, vytvořené v rámci Rady lidových komisařů RSFSR.
Dne 10. července 1934 přijal Ústřední výkonný výbor SSSR rezoluci „O vytvoření Všesvazového lidového komisariátu vnitřních věcí SSSR“. Hlavní ředitelství Dělnicko-rolnických milicí se stalo součástí NKVD SSSR .
V roce 1937 byla vytvořena oddělení pro boj se zpronevěrou a spekulacemi ( BHSS ) [13] [14] .
22. června 1941 začala Velká vlastenecká válka . Během obrany Moskvy byly vytvořeny speciální oddíly policie. Dne 9. října 1941 vydal náčelník moskevského oddělení NKVD rozkaz [15] :
Abychom lépe řídili a shromažďovali veškerý personál NKVD a policie ve vojenských podmínkách, jakož i zlepšili bojový výcvik, nařizuji svému zástupci V.N. Romančenka vytvořit samostatnou divizi z personálu městské policie, obvodních oddělení NKVD a moskevské policie. Vedoucí moskevského hasičského sboru, major státní bezpečnosti I.N. Troitsky - samostatná brigáda. Náměstek pro personál soudruh Zapevalin - speciální prapor z NKVD.
19. října 1941 zavedl Státní výbor obrany stav obležení v Moskvě . V podmínkách obleženého města byla moskevská policie převedena do válečného režimu (dvě směnný provoz na 12 hodin, kasárna, zrušení dovolené) a jednala pod heslem: „Policejní stanoviště je také fronta“ [15] .
V Leningradu organizovaly síly Leningradského ředitelství NKVD od 30. června 1941 bariérovou linii se sítí kontrolních stanovišť, jejichž vytvoření pomohlo zadržet mnoho nepřátelských zpravodajských důstojníků u vjezdu do města. V září 1941 Wehrmacht zablokoval všechny pozemní cesty do města. Během 900denního obléhání Leningradu se policisté aktivně účastnili bojů jako součást pravidelných jednotek Rudé armády a NKVD. Policisté udržovali pořádek na jediné silnici spojující město s „pevninou“ – Cestě života . Zvláštní místo v práci leningradské policie zaujímala organizace MPVO . Každá část města byla rozdělena do sekcí MPVO, respektive na policejní stanice. Každý vedoucí policejního oddělení byl vedoucím policejního oddělení okresu a okresní komisař byl policistou čtvrti [16] .
V roce 1946 byla NKVD SSSR přejmenována na Ministerstvo vnitra SSSR . V roce 1949 bylo hlavní policejní oddělení převedeno z ministerstva vnitra SSSR na ministerstvo státní bezpečnosti SSSR a v roce 1953 bylo vráceno ministerstvu vnitra SSSR.
V roce 1956 byla přijata vyhláška Rady ministrů SSSR a Ústředního výboru KSSS „O opatřeních ke zlepšení práce ministerstva vnitra SSSR“. Zajišťoval reorganizaci odborů ministerstva vnitra a odborů policie v krajích a územích na samostatné odbory vnitřních věcí výkonných výborů krajských (územních) sovětů dělnických náměstků a odbory (oddělení) policie ve městech a obvodech přeměnit na odbory (oddělení) policie výkonných výborů městských a okresních sovětů dělnických zástupců. Bylo také rozhodnuto vrátit zkušené policisty z vedení do operativní práce, posílit policejní personál [17] [18] .
Ústřední výbor KSSS a Rada ministrů SSSR přijaly 2. března 1959 usnesení „O účasti pracujících na ochraně veřejného pořádku v zemi“. Toto usnesení se stalo hlavním právním dokumentem, který určoval úkoly, pravomoci a formy organizace dobrovolných lidových oddílů [19] .
V lednu 1960 vedení SSSR v čele s N.S. Chruščov se rozhodl zlikvidovat ministerstvo vnitra SSSR a převést jeho funkce na ministerstva vnitra svazových republik, aby snížil výdaje na státní aparát a zvýšil pravomoci svazových republik. Do budoucna dokonce počítal s postupnou likvidací části orgánů vnitřních záležitostí a přechodem jejich funkcí na veřejné organizace („spoléhání se na veřejnost“). Tato reforma byla formalizována výnosem prezidia Nejvyššího sovětu SSSR ze dne 13. ledna 1960. Ministerstvo vnitra RSFSR převzalo činnost donucovacích orgánů v Rusku. Poté výnosem prezidia Nejvyššího sovětu RSFSR ze dne 30. srpna 1962 bylo Ministerstvo vnitra RSFSR transformováno na Ministerstvo veřejného pořádku RSFSR (MOOP RSFSR). Podobná rozhodnutí byla učiněna v jiných svazových republikách. Výrazně se snížilo personální obsazení domobrany, omezilo se financování ve všech oblastech včetně operativně-pátrání [20] . Činnost policie v tomto období upravovala Nařízení o sovětské policii ze 17. srpna 1962 [21] .
Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR přijalo 26. července 1966 výnos „O vytvoření unijně-republikového ministerstva pro ochranu veřejného pořádku SSSR“. Tak bylo v SSSR obnoveno centralizované řízení milice. Dne 17. září 1966 prezidium Nejvyššího sovětu RSFSR zrušilo Ministerstvo veřejného pořádku RSFSR v souvislosti s přidělením jeho funkcí MOOP SSSR [22] .
25. prosince 1967 byla sovětská domobrana převedena na dva dny volna v týdnu, předtím měli policisté volno pouze jeden den v týdnu [23] .
Ústřední výbor KSSS a Rada ministrů SSSR přijaly 19. listopadu 1968 usnesení „O závažných nedostatcích v činnosti policie a opatřeních k jejímu dalšímu posílení“ [24] . Dne 25. listopadu 1968 přijalo Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR výnos „O přejmenování Ministerstva veřejného pořádku SSSR na Ministerstvo vnitra SSSR“. Odbory ochrany veřejného pořádku výkonných výborů krajských a krajských sovětů zástupců pracujících byly přejmenovány na odbory vnitřních věcí krajských a krajských výkonných výborů sovětů zástupců pracujících [25] .
Dekretem Rady ministrů SSSR č. 385 ze dne 8. června 1973 byly schváleny „Předpisy o sovětské policii“ [24] . Dne 8. června 1973 byl také vydán výnos Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR „O hlavních povinnostech a právech sovětské policie při ochraně veřejného pořádku a potírání kriminality“ [26] .
Pokusy o zvýšení prestiže sovětské milice začaly za ministra vnitra Nikolaje Ščelokova , který na tomto postu dosáhl rekordního funkčního období (od roku 1966 do roku 1982). Za něj se zvýšily platy policistů, začaly výroční koncerty na počest Dne policie se zapojením popových hvězd. Ale skandály kolem Ščelokova a jeho prvního zástupce, Brežněvova zetě Jurije Churbanova , který byl v roce 1988 odsouzen na 12 let vězení za úplatkářství, značně podkopaly prestiž policie. Pokus o boj s korupcí v policii podnikl v letech 1982-1985 Ščelokovův nástupce, rodák z KGB , Vitalij Fedorčuk . Za něj bylo za něco málo přes dva roky od policie propuštěno asi 90 tisíc lidí (podle jiných zdrojů 220 tisíc, ale toto číslo zřejmě zahrnuje i ty propuštěné z důvodu věku a nemoci). Fedorchuk zároveň neměl rád vědecké a analytické jednotky ministerstva vnitra, které považoval za útočiště pro vysoce placené povaleče. Všichni manažeři a učitelé vzdělávacích institucí ministerstva vnitra v hodnostech až po podplukovníka a v Moskvě až po plukovníka včetně, nutil ve svém volném čase hlídkovat ulice jako obyčejní policisté [27] .
První speciální policejní jednotkou na plný úvazek byl speciální policejní oddíl Ústředního ředitelství vnitřních záležitostí pro město Moskva, který byl vytvořen 9. listopadu 1978 [28] [29] .
Dne 3. října 1988 vydal ministr vnitra SSSR rozkaz o vytvoření speciálních policejních jednotek ( OMON ) [25] .
Důležitým mezníkem v historii sovětských donucovacích orgánů bylo přijetí SSSR za člena Interpolu v říjnu 1990. 1. ledna 1991 byla zřízena Národní ústřední kancelář (NCB) Interpolu jako součást Ministerstva vnitra SSSR [24] .
Nařízením Ministerstva vnitra č. 0014 ze dne 15. listopadu 1988 bylo zřízeno 6. ředitelství (pro boj s organizovaným zločinem) . V únoru 1991 se transformovalo na Hlavní ředitelství pro boj s nejnásilnějšími zločiny, organizovaným zločinem, korupcí a obchodováním s drogami [30] .
6. března 1991 byl přijat nový zákon SSSR „O sovětských milicích“ [24] .