Vícenásobné občanství v Rusku (právně dvojí občanství ) - občan Ruské federace má druhé cizí občanství (státní příslušnost) jiného státu v souladu se zákonem článku 62 Ústavy Ruské federace a článkem 6 federálního zákona “ O občanství Ruské federace“. [jeden]
Obvykle se v monarchických státech používá termín občanství , ve státech s republikánskou formou vlády termín občanství .
V souladu s federálním zákonem „o občanství Ruské federace“:
dvojí občanství - přítomnost občana Ruské federace občanství (státní příslušnost) cizího státu;
Postavení Ruska ve vztahu k dvojímu občanství je určeno článkem 62 Ústavy Ruské federace (s výhradou změn provedených zákony Ruské federace o změnách Ústavy Ruské federace ze dne 30. prosince 2008 N 6- FKZ a ze dne 30. prosince 2008 N 7-FKZ) [2] :
a článku 6 federálního zákona „o státním občanství Ruské federace“ ze dne 31. května 2002 [3] , podle kterého:
V souladu s těmito ustanoveními Rusko dvojí občanství nezakazuje, ale ve všech právních záležitostech považuje osobu s dvojím občanstvím pouze za občana Ruské federace, pokud federální zákon nestanoví jinak [4] .
V současné době má Rusko jedinou Dohodu mezi Ruskou federací a Republikou Tádžikistán o řešení otázek dvojího občanství (Moskva, 7. září 1995). Dohoda byla ratifikována federálním zákonem č. 152-FZ ze dne 15. prosince 1996 „O ratifikaci Dohody mezi Ruskou federací a Republikou Tádžikistán o řešení otázek dvojího občanství“ a vstoupila v platnost dne 26. dubna 1997. .
Smlouva o přátelství, spolupráci a vzájemné bezpečnosti mezi Ruskou federací a Arménskou republikou ze dne 29. prosince 1991 je v platnosti. Asi 90 % občanů Abcházie má ruské občanství [5] .
Dohoda o řešení otázek dvojího občanství s Turkmenistánem přestala platit 18. května 2015 [6] .
Občané Ruské federace, kteří mají cizí státní občanství, nejsou oprávněni zastávat řadu veřejných funkcí [7] a služebních míst v Ruské federaci [8] , které se staly předmětem řízení u Ústavního soudu Ruska. Stížnost na tato omezení soud považoval za nepřípustnou, i když ne jednomyslně [9] .
Členy volebních komisí nemohou být občané Ruské federace, kteří mají státní občanství cizího státu nebo povolení k pobytu či jiný doklad potvrzující právo trvalého pobytu občana Ruské federace na území cizího státu [10] .
Aktuální příkaz (ze dne 03.05.2018, N 267) stanovil nový oznamovací postup a nové odpovídající formuláře a zrušil objednávky ze dne 28. července 2014, N 450 a 20. července 2015, N 348, které jsou popsány níže.
Dne 4. srpna 2014 nabyl účinnosti federální zákon č. 142-FZ ze dne 04.06.2014 „o změně článků 6 a 30 federálního zákona „o státním občanství Ruské federace“ a některých legislativních aktů Ruské federace [11] ( známý také jako „zákon Lugovoj“), kterým se mění federální zákon „o občanství Ruské federace“. Podle něj občan Ruské federace (s výjimkou občanů Ruské federace trvale pobývající mimo území Ruské federace), který má zároveň jiné státní občanství nebo povolení k pobytu nebo jiný platný doklad potvrzující právo jeho trvalého pobytu v cizině. státu (dále též jen doklad o oprávnění k trvalému pobytu v cizím státě), je povinen předložit písemné oznámení o přítomnosti jiného státního občanství nebo doklad o oprávnění k trvalému pobytu v cizím státě územnímu orgán federálního výkonného orgánu oprávněný vykonávat funkce kontroly a dohledu v oblasti migrace, v místě bydliště tohoto občana v Ruské federaci (v případě neexistence - v místě jeho pobytu v Ruské federaci federace, a pokud nemá bydliště a místo pobytu v Ruské federaci - v místě svého skutečného pobytu v Ruské federaci ) do šedesáti dnů ode dne, kdy tento občan nabyl jiné státní občanství nebo obdržel doklad o právu trvalého pobytu v cizím státě. Ti občané Ruské federace, kteří již 4. srpna 2014 měli jiné občanství nebo doklad o právu trvalého pobytu v jiném státě, museli podat oznámení do 60 dnů od tohoto data, tedy do 3. října 2014. .
Zpočátku byly jiné podmínky stanoveny pouze pro ty, kteří obdrželi ruské občanství jako opci při připojení Krymu k Rusku : pro tyto občany vstoupí v platnost články 6 a 30 federálního zákona „o státním občanství Ruské federace“ [12] . 1. ledna 2016 [13] , přičemž budou povinni podat oznámení do 60 dnů poté, tedy od 1. ledna do 1. března 2016 (pokud budou mít co oznamovat). Později, od 31. prosince 2014, kdy vstoupil v platnost federální zákon č. 507-FZ ze dne 31. prosince 2014 „o změně článku 6 federálního zákona „o státním občanství Ruské federace“ , bylo stanoveno, že osoby, které , mít kromě občanství Ruské federace státní občanství pouze cizí stát, se kterým Rusko podepsalo smlouvu o bezvízovém styku občanů nebo smlouvu o zachování dvojího občanství, musí podat oznámení do 1. ledna 2016 [14] .
Do 4. srpna 2014 FMS Ruska neschválila formu a postup pro oznámení druhého občanství. Teprve 6. srpna zveřejnila Rossijskaja gazeta příkaz č. 450 Federální migrační služby Ruska ze dne 28. července 2014 „O schválení formulářů a postupu pro podávání oznámení občana Ruské federace s jiným státním občanstvím nebo povolením k pobytu popř. jiný platný doklad potvrzující jeho právo na trvalý pobyt v cizí zemi“ obsahující schválené formuláře oznámení; vstoupila v platnost dnem 17. srpna [15] .
Oznámení druhého státního občanství nebo dokladu o udělení práva k trvalému pobytu v cizím státě je možné pouze na území Ruska osobně dostavením se na migrační službu, případně na Ruskou poštu [16] .
Vyvstala kontroverzní otázka, kteří občané Ruska by měli být považováni za trvale pobývající mimo Ruskou federaci, kdy tento stav začíná a kdy končí. Současná ruská legislativa neobsahuje výslovnou definici pojmu „občan trvale pobývající mimo Ruskou federaci“. 4. srpna 2014 Alexander Zacharov argumentoval tím, že skutečnost, že občan Ruské federace, i když je dlouhodobě v jiné zemi, má registraci v místě bydliště v Rusku, potvrzuje trvalý pobyt v Rusku a povinnost oznámit druhé státní občanství. , a konzulární registrace k trvalému pobytu mimo Ruskou federaci nebo nabytí ruského občanství mimo Rusko (se získáním pouze zahraničního , nikoli však vnitřního ruského pasu) - potvrzuje trvalý pobyt mimo Ruskou federaci a absenci takové povinnosti [17] .
Ve dnech 7. srpna a 19. srpna 2014 se FMS Ruska v průběhu vyjasňování pokusila stanovit nový termín pro podávání oznámení. Bylo navrženo počítat 60denní lhůtu od okamžiku prvního vstupu dlouhodobě nepřítomného občana Ruské federace na území Ruské federace, což odporovalo ustanovením aktuálního vydání zákona [18] .
Dne 31. prosince 2014 [14] byl zaveden odstavec 2 části 3 článku 6 zákona „O státním občanství Ruské federace“ [19] , podle kterého občan Ruské federace, který byl v jiné zemi a za z tohoto důvodu nepodal oznámení o druhém občanství je povinen tak učinit do 30 dnů po vstupu do Ruska [19] ; tím byla částečně vyřešena otázka trvalého pobytu v zahraničí.
Někteří odborníci očekávají nespravedlivé uplatňování zákona ze strany územních odborů Federální migrační služby [20] .
Nesplnění povinnosti oznámit jiné státní občanství (povolení k pobytu v cizím státě) stanoví správní (článek 19.8.3 zákoníku o správních deliktech Ruské federace) a trestní odpovědnost (článek 330.2 trestního zákoníku). Ruská Federace).