Námořní dědictví je jedním z hlavních faktorů rozvoje námořních aktivit státu, utváření cílů a vyhlídek pro námořní aktivity, které má silný vzdělávací a výchovný potenciál. Studium a využívání námořního dědictví země je důležitým předpokladem sociální orientace mladých lidí na námořní profese a dovednosti.
Námořní dědictví lze považovat za součást průmyslového dědictví .
Námořní dědictví je vizitkou námořních aktivit státu na mezinárodní úrovni. Starost o námořní dědictví je nejdůležitějším prvkem obrazu státu jako námořní velmoci a indikátorem postoje státu k jeho geopolitické roli ve světovém společenství. Místa námořního dědictví, která ztělesňují historii domácího mořského výzkumu, jsou jasnými indikátory priority státu v rozvoji Světového oceánu . Místa námořního dědictví v mezinárodním měřítku jsou prvky a symboly přítomnosti ve vodách moří a pobřežních oblastí a jsou důkazem úspěšné námořní politiky státu.
Termín „mořské dědictví“ je odvozen od termínu „ světové dědictví “, který je široce používán v mezinárodní praxi a je používán v zahraniční a ruské legislativě. Na základě tohoto přístupu se navrhuje následující definice pojmu „mořské dědictví“:
Na základě syntetického přístupu jsou možné následující definice pojmu „mořské dědictví“:
Termín „mořské dědictví“ je stanoven ve „Strategii rozvoje námořních aktivit Ruské federace do roku 2030“, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 8. prosince 2010 č. 2205-r. Část I „Obecná ustanovení“ uvádí, že „pro realizaci Strategie je nutné zaměřit pozornost, organizační úsilí a finanční prostředky státních orgánů, samosprávy, podnikatelských kruhů, vědecké obce a veřejných organizací na hlavní problémy rozvoj námořních aktivit. Postupné řešení těchto problémů by mělo přispět ke zvýšení úrovně národní bezpečnosti státu, pozitivním změnám v socioekonomické situaci v zemi, zachování ruských námořních tradic a námořního dědictví a také ke zvýšení efektivity fungování Ozbrojené síly Ruské federace, státní bezpečnostní systém, dopravní systém, potravinové, palivové a energetické a surovinové komplexy s přihlédnutím k jejich vzájemnému vlivu a vlivu na mořské prostředí“.
Otázky námořního dědictví jsou aktivně diskutovány na mezinárodní úrovni. Podle usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1168 (1998) „Výzvy pro budoucnost v rozvoji námořní vědy a technologie v Evropě“ je evropské námořní dědictví definováno jako „sestávající z historických lodí (včetně vraků), nemovité dědictví (přístavy, pobřežní moře, říční a kanálové stavby) a „dokumentární dědictví“ (knihy, archivy, obrazy, hudba a další předměty) (odstavec 8). Nové vědecké objevy a technologie umožňují objevování a navracení archeologických pozůstatků z mořské dno (odstavec 9). Parlamentní shromáždění upozornilo na potřebu využití zvláštních znalostí v oblasti vědy a techniky při vytváření evropské námořní politiky, která zahrnuje rovněž ochranu námořního dědictví (odst. 14 pododstavec ii) ).
V říjnu 2000 předložilo Parlamentní shromáždění Rady Evropy (PACE) rozsáhlou zprávu nazvanou „Mořské a říční kulturní dědictví“, která zvažovala možné hrozby a rizika pro dědictví spojená s rozvojem námořních aktivit. Tato zpráva se pokouší definovat pojem „mořské a říční dědictví“. Autor dokumentu píše, že „zpráva se jmenuje „Mořské a říční kulturní dědictví“. Tento nadpis zdůrazňuje dva aspekty problému. Na jedné straně je zde zvláštní odkaz na vnitřní území (říční dědictví). Na druhou stranu, a to je ještě důležitější, název „mořské a říční kulturní dědictví“ se neomezuje pouze na předměty potopené v řekách a mořích. Námořní a říční dědictví se neomezuje na to, co bylo ztraceno a může být znovu objeveno. Titul se vztahuje na kulturní statky, které nebyly nikdy zaplaveny nebo žádným způsobem ztraceny, ale mohou být ztraceny, pokud nebudou podniknuty aktivní kroky k jejich ochraně. Mezi takové objekty patří nepoužívané přístavní a přístavní stavby, pobřežní opevnění (jako jsou pevnosti v ústí řek), majáky, přehrady a mola, rybářské pasti a rybářské vesnice, lodě, které již dosáhly konce své životnosti, ale lze je zachovat v původní podobě nebo i v provozuschopném stavu pro soukromé nebo veřejné použití pro komerční, rekreační nebo vzdělávací účely. Námořní a říční dědictví zahrnuje také tradice spojené s loděmi, od čistě technických, jako jsou techniky stavby lodí, až po věci jako dekorace lodí a vybavení, námořní znamení, folklór, námořnické písně atd. .
Výsledkem diskuse bylo přijetí dokumentu-doporučení č. 1486 (2000) „Námořní a říční kulturní dědictví“, ve kterém jsou členské země PACE (včetně Ruska) vyzvány, aby věnovaly pozornost ochraně námořního dědictví.
Jedna z sekcí jednotné námořní politiky projednávaná Evropskou unií je věnována utváření obrazu sjednocené Evropy na základě aktualizace jejího námořního dědictví. Politika uvádí, že právě moře a námořní dědictví je jedním z principů, který spojuje všechny národy Evropy a je základem jejich identity. Ustanovení 4.5. politika zní „Zvýšení viditelnosti námořní Evropy“, což lze přeložit jako „upozornění na námořní aktivity Evropy“. V tomto oddíle se uvádí, že „integrovaná námořní politika by měla přispět ke zlepšení obrazu námořních činností a námořních profesí. Politika by měla podporovat rozvoj evropského námořního dědictví, podporovat námořní komunity, včetně přístavních měst a tradičních rybářských komunit, jakož i místa spojená s jejich činnostmi a tradičními znalostmi a dovednostmi, rozvíjet vazby mezi komunitami, které přispějí k šíření znalostí o nich a zviditelnit tyto komunity.“
Od roku 2009 je v rámci jednotné námořní politiky zavedena každoroční oslava Dne námořní Evropy. Na tento den je načasováno velké námořní fórum, na kterém politici nejvyšší úrovně hovoří o problémech námořní Evropy. V roce 2010 se takové fórum konalo ve španělském Guyonu (European Maritime Day Stakeholder Conference, 18. – 21. května 2010). Na tomto fóru se aktivně diskutovalo o otázkách týkajících se studia a ochrany námořního dědictví. Diskutovány byly zejména otázky budování integrovaných systémů řízení pro pobřežní oblasti, včetně prvků mořského kulturního a přírodního dědictví. Dne 2. ledna 2009 vstoupila v platnost Úmluva UNESCO o ochraně podmořského kulturního dědictví, přijatá Generální konferencí UNESCO v říjnu 2001, která počítá s posílením opatření na ochranu potopených lodí, historických památek a umělecká díla. Rusko k této úmluvě dosud nepřistoupilo a nezahájilo žádná jednání se zastoupením úmluvy.
Mnoho zemí přijalo zvláštní zákony na ochranu námořního dědictví. Takže v USA existuje federální zákon o ochraně námořního dědictví „National Maritime Heritage Act“, zákon o ochraně historických majáků. Většina předních světových námořních mocností má podobné zákony na ochranu národního námořního dědictví. Řada přímořských zemí přijala zvláštní zákony na ochranu majáků jako předmětů historického a kulturního dědictví. V Rusku je většina historických majáků postavených v 19. - počátkem 20. století v extrémně žalostném stavu, nejsou dochovány a nejsou považovány za památkové objekty.
V různých zemích světa bylo přijato velké množství legislativních aktů týkajících se podvodního dědictví. Příloha 1 uvádí souhrn právních předpisů týkajících se námořního dědictví na mezinárodní a národní úrovni.
Studium, ochrana a využití námořního dědictví je celý blok ruských námořních aktivit. Námořní dědictví lze zároveň považovat za zdroj pro rozvoj námořních činností:
Podívejme se na tyto vlastnosti námořního dědictví podrobněji.
Námořní dědictví je nejdůležitějším prvkem systému vlastenecké výchovy, popularizace námořní historie a plní nejdůležitější funkci upevňování námořního vědomí národa.
Je zřejmé, že k dosažení důležitých průlomových výsledků námořní činnosti je třeba nejen mobilizovat, ale spíše formovat námořní vědomí národa, které v současnosti vlastně chybí. V Evropě je námořní dědictví prohlášeno za jeden z faktorů, který spojuje národy, které ji obývají. Ve Spojených státech dělá vojenské oddělení mnoho práce na zachování a popularizaci námořního dědictví. Velitelství námořní historie a dědictví, které je divizí ministerstva námořnictva a zahrnuje 12 námořních muzeí, uměleckých galerií, knihoven a archivů, podvodní archeologii. V tomto ohledu vzbuzuje znepokojení politika ruského ministerstva obrany ve vztahu ke kulturnímu dědictví (námořní muzea, tvůrčí týmy atd.), které se ukázalo být jedním z vedlejších aktiv ministerstva. Vyloučení ideologického základu z vojenské činnosti, umělé vytváření ideologického vakua může vést k extrémně negativním důsledkům. Je zřejmé, že žádná civilní agentura nebude schopna formulovat a podporovat myšlenku, která je základem vojenské činnosti.
Místa námořního dědictví v mezinárodním měřítku (včetně Arktidy a Antarktidy) jsou prvky a symboly přítomnosti na územích a důkazy aktivní námořní činnosti státu ve Světovém oceánu.
Břehy moří Ruské federace jsou hraničním územím Ruska, které má pro stát strategický význam. Utváření a udržování systému ochrany pobřežních území je nejdůležitější funkcí státu. Objekty kulturního a přírodního dědictví v pobřežní zóně se mohou stát základním prvkem systému ochrany příhraniční oblasti. Památkové památky v této fázi nejsou zahrnuty do systému ochrany státních hranic a nejsou ani uznávány jako nejdůležitější potenciální prvky takového systému.
Role památek při zvyšování bezpečnosti hranic:
Předměty kulturního a přírodního dědictví jsou tedy strategickými objekty a měly by být zařazeny do systému ochrany státních hranic.
Řada států již uznala význam památek v pobřežních oblastech. Například ve Spojených státech byl přijat již zmíněný zákon o ochraně majáků jako předmětů historického dědictví, který automaticky zvyšuje jejich význam a postavení jak v rámci státu, tak na mezinárodní úrovni.
V současné fázi již hraje dědictví významnou roli v globální ekonomice, protože je nejdůležitějším prvkem turistických tras. Památky kulturního dědictví slouží jako centra, kolem nichž krystalizuje námořní infrastruktura (přístavy pro jachty, mola, společnosti poskytující služby) a infrastruktura cestovního ruchu (hotely, obchody, restaurace atd.). V mnoha rozvinutých zemích je námořní dědictví klíčovým prvkem námořní fasády země, ukazatelem jejího blahobytu a úrovně rozvoje.
„Multiplikativní“ role námořního dědictví v ekonomice je skvělá díky přilákání nových zaměstnanců do tohoto odvětví a aktualizaci námořního povědomí.
Je dost pravděpodobné, že přírodní zdroje bude společnost při svých ekonomických aktivitách považovat za dědictví. K tomu již existují předpoklady, zejména mezinárodněprávní koncept „Společného dědictví lidstva“ zakotvený v Úmluvě OSN o mořském právu , který na zasedání dne 19. 12. 2008 předložil velvyslanec Malty A. Pardo. Valné shromáždění OSN v roce 1967 jako základ pro mezinárodně právní úpravu činnosti států na rozvoji dna Světového oceánu a jeho zdrojů. Status „společného dědictví lidstva“ byl oficiálně přidělen Mezinárodní oblasti mořského dna Valným shromážděním OSN v roce 1970 v Deklaraci zásad definujících dna moří a oceánů a jejich podloží za hranicemi národní jurisdikce. Poté byl tento termín s určitými nuancemi aplikován v Dohodě o činnosti států na Měsíci a jiných nebeských tělesech z roku 1979. Je dost pravděpodobné, že státy v budoucnu přejdou k pojmu „národní dědictví“, aby vymezily „společné dědictví lidstva“, zahrnující v tomto pojetí nejen předměty kulturního dědictví.
Rozhodnutí o zřízení Meziresortní komise pro námořní dědictví bylo přijato na zasedání námořní rady konaném dne 24. prosince 2010. Práci mezirezortní komise pro námořní dědictví vedl Vjačeslav Alekseevič Popov, předseda komise Rady federace pro národní námořní politiku.
Je důležité poznamenat, že řešení problémů ochrany a využívání míst mořského dědictví je možné pouze prostřednictvím spolupráce několika ministerstev a resortů, protože vlastníky mnoha objektů jsou Ministerstvo obrany Ruské federace, Ministerstvo dopravy Ruské federace, pohraniční služby atd.
Vytvoření Meziresortní komise pro námořní dědictví vyřeší nejpalčivější problémy v oblasti studia, konzervace, využívání a informační podpory námořního dědictví. Zejména: vytvoření regulačního rámce pro námořní dědictví, příprava registru a atlasu námořního dědictví (včetně objektů umístěných v zahraničí), vytvoření vědeckých a vzdělávacích center zabývajících se námořním dědictvím.
Asociace byla založena 1. března 2009 v Petrohradě na palubě legendárního ledoborce Krasin a sdružuje fyzické a právnické osoby zapojené do studia, ochrany a propagace námořního dědictví. Asociace zahrnuje zástupce většiny významných námořních organizací v oblasti ochrany, studia a aktualizace námořního dědictví. Předsedou Asociace byla jednomyslně zvolena Svetlana Gennadievna Sivková, generální ředitelka Muzea světového oceánu, vážená pracovnice kultury Ruska, čestná občanka Kaliningradu.
Cíle sdružení:
úmluvy UNESCO
Dokumenty Parlamentního shromáždění Evropy
americké právo
Australské právo
Kanadské právo
právo Spojeného království