Nejlepší dostupná technologie (BAT) je „technologie pro výrobu produktů (zboží), provádění prací, poskytování služeb, stanovená na základě moderních poznatků vědy a techniky a nejlepší kombinace kritérií pro dosažení cílů ochrany životního prostředí, s výhradou technické proveditelnosti jeho aplikace“ (definice z Federálního ze dne 21. července 2014 č. 219-FZ „O změně federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ a některých legislativních aktů Ruské federace“).
Nejlepší dostupné techniky (Nejlepší dostupné techniky) se v kontextu předpisů EU mají stát prvkem lepší a nákladově efektivnější kontroly a prevence negativních dopadů na životní prostředí s přihlédnutím k charakteristikám konkrétního odvětví. Hlavními cíli směrnic EU o životním prostředí je zajistit integrovanou prevenci a omezování znečištění prostřednictvím vypracování a vydávání individuálních integrovaných povolení průmyslovým podnikům, dále regulovat dopady na celé životní prostředí a zajistit vysokou úroveň jeho ochrany a ochrany. . Systém kritérií pro posuzování vlivů na životní prostředí a pro získání integrovaného povolení vydaného v souladu s požadavky směrnice v různých odvětvích hospodářství je BAT.
Termín „Best Available Techniques“ (BAT) se poprvé objevil v rámcové směrnici o ovzduší (AFD) v roce 1984 a označoval emise látek znečišťujících ovzduší z velkých průmyslových závodů. Později byly principy BAT zformovány ve směrnici Parlamentu a Rady EU o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC) přijaté dne 15. ledna 2008, která nahradila obdobnou směrnici EU 96/61 / ES ze dne 24. září 1996 . Následně vstoupila v platnost společná směrnice EU o prevenci a kontrole znečištění (směrnice IPPC). V roce 2010 bylo zveřejněno upravené znění této směrnice, která se nakonec spolu s dalšími šesti směrnicemi upravujícími velká průmyslová zařízení stala součástí směrnice o průmyslových emisích - [1] . Podle tohoto dokumentu byly vyvinuty a schváleny průmyslové adresáře nejlepších existujících technologií - BREF) [2] .
Referenční knihy o BAT jsou jedním ze základních dokumentů zaměřených na zavádění BAT a stanovení standardů kvality pro konkrétní odvětví. Evropské pokyny k BAT jsou dokumenty, které poskytují podrobný popis BAT pro každé odvětví uvedené v příloze I směrnice o integrované prevenci a omezování znečištění. Tyto adresáře využívají regulační orgány při vydávání ekologických povolení hospodářským subjektům k právu provozovat hospodářskou činnost a také hospodářské subjekty při tvorbě své environmentální politiky. Evropské referenční knihy BAT nemají status předpisu, nestanovují limitní hodnoty pro emise/vypouštění, limity pro produkci odpadů pro určitý průmyslový sektor.
Dosud se v EU ve spolupráci s členskými státy, průmyslem a dalšími zúčastněnými stranami vypracovávají pokyny k BAT. Tuto práci koordinuje Evropský úřad pro integrovanou prevenci a kontrolu znečištění Institutu pro výzkum pokročilých technologií při Společném výzkumném středisku EU v Seville (Španělsko) [3] .
Příručky vypracovávají odvětvové technické pracovní skupiny (TWG). Formálně jsou adresáře rozděleny do dvou skupin: „horizontální“ a „vertikální“:
• „vertikální“ adresáře jsou připraveny pro použití v jednom nebo více odvětvích;
• "horizontální" adresáře jsou použitelné pro většinu průmyslových odvětví.
V současné době bylo v EU vyvinuto 33 referenčních knih o BAT, z nichž 26 je „vertikálních“ a 7 „horizontálních“.
Obecně všechny referenční knihy BAT obsahují následující informace:
• legislativní aspekty;
• informace o vývoji konkrétního odvětví v EU;
• technologický popis tradičně používaných výrobních postupů;
• údaje o emisích (vypouštění), produkci odpadů, spotřebě surovin a energie v průběhu celého výrobního cyklu;
• technologie a metodiky používané při identifikaci BAT;
• stručný popis BAT pro konkrétní odvětví;
• posouzení možných přínosů pro životní prostředí při zavádění BAT;
• údaje o omezení použitelnosti BAT;
• ekonomické ukazatele BAT (kapitálové a provozní náklady, spotřeba surovin a zásob na jednotku výkonu atd.);
• informace o nejnovějších technologiích, které jsou ve fázi výzkumných a vývojových prací nebo pilotní implementace.
V současné době Ruská federace provádí rozsáhlý vývoj regulačního rámce pro regulaci postupu pro získávání integrovaných ekologických povolení a zavádění nejlepších dostupných technologií. Byly provedeny změny federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ (ze dne 21. července 2014 č. 219-FZ) ve smyslu nových pojmů a definic, kategorií podniků nebezpečných pro životní prostředí, požadavků na povinnou realizaci programů pro zlepšení environmentální účinnosti, koeficienty pro sazby plateb za negativní vliv na životní prostředí atd. Podle tohoto zákona vláda Ruské federace stanoví:
• seznam oblastí použití BAT pro typy ekonomických a jiných činností vyznačujících se významnou úrovní a (nebo) objemem dopadu na životní prostředí a významnými objemy výroby pro konkrétní typ ekonomických a jiných činností;
• Budou vypracovány informační a technické referenční knihy o BAT (podle nařízení vlády Ruské federace č. 2178-r ze dne 31. října 2014 byl postupný harmonogram tvorby 47 sektorových referenčních knih o BAT v letech 2015-2017 schválený);
• Budou připraveny směrnice pro rozvoj programů implementace BAT schválených federálním výkonným orgánem pověřeným vládou Ruské federace.
Usnesením vlády Ruské federace č. 398-r ze dne 19. března 2014 [4] byl navíc schválen soubor opatření směřujících k opuštění používání zastaralých a neefektivních technologií, přechodu na principy BAT a zavádění moderních technologií. inovativní technologie. Hlavní činnosti v rámci schváleného souboru opatření jsou:
• vytvoření meziresortní rady pro přechod na principy BAT a zavádění moderních technologií;
• vypracování akčního plánu („cestovní mapy“) pro přechod na principy BAT a zavádění moderních technologií v jednotných podnicích federálního státu, federálních rozpočtových institucích, státních korporacích, organizacích se státní účastí;
• rozvoj regulačního právního rámce, který zajistí zlepšení regulace v oblasti ochrany životního prostředí a přechod průmyslu na principy BAT;
• vývoj regulačních a technických dokumentů založených na informačních a technických referenčních knihách a registrech BAT;
• vývoj a implementace souboru opatření ke stimulaci výroby moderního technického vybavení v Ruské federaci, které je v souladu s principy BAT.
Šéf Rosstandartu A. V. Abramov podepsal příkaz č. 1920 ze dne 3. prosince 2014 „O vytvoření úřadu nejlepších dostupných technologií“ (BAT Bureau). Funkce BAT Bureau, která koordinuje činnost technických pracovních skupin při vývoji informačních a technických referenčních knih o BAT, jsou svěřeny podřízené organizaci Rosstandart FSUE „All-Russian Research Institute for Standardization of Materials and Technologies“ ( FSUE "VNII SMT"). V souladu s nařízením vlády Ruské federace č. 1508 ze dne 28. prosince 2016 jsou funkcemi Bureau of BAT svěřeny zřízenému Centru pro environmentální a průmyslovou politiku [5] . Kromě toho byla na příkaz Rosstandart vytvořena nová technická komise pro normalizaci „Nejlepší dostupné technologie“ č. 113 (TC „BAT“), která nemá mezinárodní obdobu . Výbor byl zřízen, aby poskytl ruským podnikům různých průmyslových odvětví dokumenty o standardizaci v oblasti BAT.
Nařízením předsedy vlády Ruské federace ze dne 28. srpna 2014 č. 1651-r byl vytvořen Fond průmyslového rozvoje. Hlavními cíli fondu je zvýšit dostupnost úvěrů na financování výrobních a technologických projektů, stimulovat modernizaci a vytváření nových průmyslových odvětví založených na principech nejlepších dostupných technologií, stimulovat výrobu konkurenceschopných produktů, které poskytují tržní náhradu dovozu. Cílem fondu je organizace expertiz, výběr, financování a podpora projektů zaměřených na zavádění nových technologií. Hlavním nástrojem fondu jsou zvýhodněné úvěry pro průmyslové podniky na financování závěrečných fází VaV a přípravy studií proveditelnosti, předprojektové a projekční práce. Úspěšné absolvování těchto etap umožňuje přejít na výstavbu nebo sériovou výrobu, kterou budou financovat další státní rozvojové instituce nebo komerční banky.