Nakaz - dokument uvádějící pořadí vyššího orgánu nižšímu o určitém postupu; v tomto smyslu je mandát historickou formou právního úkonu .
Objednávka jako samostatná forma dokumentu vstoupila do ruské zákonodárné praxe již v období ruského státu . V té době byl řád královskou instrukcí adresovanou hejtmanovi nebo jinému místnímu úředníkovi o postupu při výkonu správních funkcí. Je třeba poznamenat, že objednávky byly napsány podle jediného vzoru (formuláře) obsahujícího tyto části:
Rozkaz vycházející z ústřední vlády včetně krále mohl být vyjádřen v mandátním dopise [2] . Mandátní listy se však nazývaly i příkazy církevních úřadů (metropolitních, biskupských) adresované klášterům a místním děkanstvím [3] . Zejména je známo, že materiály stoglavské katedrály z roku 1551 byly poté zaslány městům a klášterům prostřednictvím mandátních dopisů [4] .
Společně s konkrétními správními řády mohl řád stanovit i právní řád , čímž se přibližuje vyhlášce . Takovým je zejména Lipský řád Novgorodské země ze dne 6. května 1559 cara Ivana Hrozného , adresovaný celé Novgorodské zemi a upravující postup při provádění tamní samosprávy . Také nařízení Alexeje Michajloviče „O městském děkanství“ z 30. dubna 1649 spolu s konkrétními instrukcemi určenými „Ivanu Andrejevičovi Novikovovi a doprovodu Vikule Panovovi“ obsahovaly normy týkající se obecných pravidel požární ochrany národního významu.
Příkaz ve sledovaném období mohl mít podobu „povinné paměti“, tedy pokynu vydaného ústřední nebo místní vládou velvyslanci nebo jinému úředníkovi vykonávajícímu konkrétní úkol (někdy diplomatický nebo důvěrný). Známá je tedy vzpomínka z 30. května 1641, přednášená z chatrče jakutského úředníka letničnímu Berezovskému Martinu Vasilievovi a manažerovi desítek Aksenu Anikeevovi o hledání cest do Číny, do které jsou tito posledně jmenovaní pozváni:
popíjeli víno, ptali se bratrského lidu a Tungů na Lamu a na vrchol Tungus a na Mughalský lid, jací lidé žijí v Lamovi a mnozí, a Mughalský princ žije daleko od nich a jehož jméno a jejich měst a věznic, ať už existuje a jaký druh bitvy mají, a do čínského státu, kterým řeka protéká, a jak velký je kurz lodi, nebo po zemi do čínského státu měst a Shilka Řeka je od nich daleko a princ Lavkai, kterého žije na Shilce, jak žije daleko od nich, a stříbrná ruda na Shilce a měděná ruda jsou daleko od Lavkayava ulus a jaký druh chleba je na řece Shilka, a kde se řeka Shilka vlévá do úst - do Lamu nebo do Velkého moře ... [5]
V Ruské říši (XVIII - počátek XX století) se termín „mandát“ nadále používá ve svém dřívějším významu spolu s novým pojmem „instrukce“, který se objevil v legislativě doby Petra Velikého. Jako příklady zde mohou posloužit následující akty z doby Petra I .: „Pokyn nebo příkaz místodržitelům “ [6] , „Pokyn nebo příkaz zemským komisařům v provinciích a provinciích“ [7] , „Pokyn, nebo Rozkaz zemským komorníkům v provinciích a provinciích“ [8] , „Pokyn nebo rozkaz zemským fiskálům v Guberniích a provinciích“ [9] . Je zajímavé, že Obecný předpis Petra I. ve své zvláštní části „Výklad cizích projevů, které jsou v těchto předpisech“ přímo zakotvil rovnocennost pojmů „pověření“ a „poučení“.
Nejznámějším z řádů 18. století je samozřejmě řád Kateřiny II . z roku 1767, ve kterém Kateřina II . nastínila Legislativní komisi s cílem systematizovat ruské zákonodárství , nejen svůj pohled na budoucí systematizaci (která byla nikdy v popisovaném období neprovedl), ale a jeho vizi rozvoje společnosti a státu v duchu myšlenek osvícenství . Tento mandát se tak stal nejen čistě právním, ale i literárním a filozofickým monumentem, který se následně významně podílel na rozvoji domácí tradice filozofie práva .
V 19. století byly příkazy vydávány jako právní akty obecné povahy, upravující činnost státních orgánů a správy v určité oblasti [10] . Zejména Manifest Alexandra I. z 25. června 1811 [11] „O generálním zřízení ministerstev“ se skládal ze dvou částí – I. části „Zřízení ministerstev“ a II. části „Všeobecné pokyny ministerstvům“. § 205 Manifestu uvedl, že
Generální ministerský mandát určuje: 1) míru a meze moci ministrů a jejich soudruhů, 2) jejich vztah k různým institucím, 3) vztahy ministrů k různým místům a osobám jim rovným, 4) jednání ministrů. ministerstva na jim podřízených odborech, 5) sílu a pořadí jejich odpovědnosti, 6) míru a meze pravomoci odborů a jejich ředitelů, 7) povinnosti úřadu ministra a jeho ředitele, 8) povinnosti jednotlivých hodností, které útvar tvoří, a jejich vztah k řediteli, 9) síla a pořadí odpovědnosti ředitelů a dalších funkcionářů [ 12] .
Dále byla vydána [13] Všeobecná vyhláška civilním guvernérům ze dne 6.3.1837, řada dalších obdobných aktů ve formě rozkazu.
Spolu s příkazy jsou nadále vydávány pokyny. Zároveň je vyjádřen názor, že
Rozdíl mezi pověřením a pokynem byl obvykle činěn na základě toho, že pokyn je pověřením, které určuje činnost úředníka [14] .
Soudní zákony, přijaté během reformy soudnictví v 60. letech 19. století, předpokládaly, že vnitřní činnost soudů bude regulována Řádem soudních míst [15] . Přitom existoval rozdíl mezi obecným soudním příkazem, povinným pro všechny soudy Ruské říše, a zvláštními příkazy upravujícími vnitřní organizaci práce konkrétních soudů. Obecné pořadí soudních míst nebylo nikdy zveřejněno [16] . Byly však vydávány příkazy pro jednotlivé soudy, zejména Řád pro vojenská soudní místa [17] . Známý je také příkaz Okresnímu soudu v Nižním Novgorodu [18] , Příkaz soudním vyšetřovatelům Okresního soudu v Jaroslavli [19] atd.
V sovětském období nezískal mandát jako forma zákona samostatný význam, ale v prvních letech sovětské moci se určité otázky nadále řešily formou mandátů. Dne 17. listopadu 1917 přijal Všeruský ústřední výkonný výbor RSFSR t . zv. „Mandát-ústava“ o interakci Všeruského ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů RSFSR , která stanovila, že Rada lidových komisařů může nezávisle provádět opatření k boji proti kontrarevoluci (s výhradou své odpovědnosti Všeruský ústřední výkonný výbor). Všechny legislativní akty, stejně jako nařízení zásadního obecného politického významu, musí být zváženy a schváleny Všeruským ústředním výkonným výborem [20] .
Poměrně známý je Řád Rady lidových komisařů RSFSR ze dne 8. 9. 1921 „O provádění zásad nové hospodářské politiky“ [21] .
Takzvaný „mandát“ Rady lidových komisařů z 9. srpna 1921 „O provádění počátků nové hospodářské politiky “ byl prvním velkým výnosem období NEP, věnovaným především velkoprůmyslu. považoval „řemeslný a malý průmysl za pomocný průmysl velkému státnímu průmyslu“ a snažil se provést systematickou klasifikaci podniků [22] .
Dne 24. ledna 1922 byla schválena vyhláška Rady lidových komisařů RSFSR „O vymezení činnosti Rady lidových komisařů, Rady práce a obrany a Malé rady lidových komisařů “, vymezující tzv. kompetence každého z těchto orgánů [23] .
14.7.1924 Všeruský ústřední výkonný výbor SSSR přijímá rezoluci "Instrukce Nejvyššímu soudu SSSR" , upravující organizaci činnosti tohoto nejvyššího orgánu soudní moci.
Poté uvažovaná forma právního úkonu přišla vniveč.
„Rozkazy“ vydávané na moderní Ukrajině ministerstvy a ministerstvy se v překladu do ruštiny nazývají „rozkazy“ .
Slovníky a encyklopedie |
|
---|