Nulová tolerance je politika , která počítá s uvalováním maximálních možných omezení a sankcí ze zákona, a to i za méně závažné přestupky či přestupky, za účelem eliminace nežádoucího chování . Zásady nulové tolerance zakazují úředníkům činným v trestním řízení udělovat trest podle vlastního uvážení nebo jej měnit. Jsou povinni stanovit předem stanovený trest, bez ohledu na jednotlivé znaky trestných činů, polehčující okolnosti [1] [2] .
Politika nulové tolerance se používá ve forenzní oblasti a je běžná ve formálních i neformálních systémech vymáhání práva po celém světě.
Myšlenka politiky nulové tolerance se odráží v zákonu o bezpečném a čistém sousedství, který byl schválen v New Jersey v roce 1973. V rámci tohoto programu stát poskytl peníze na zřízení pěší hlídky s cílem snížit noční kriminalitu. Myšlenky stojící za politikou v New Jersey v roce 1973 byly později popularizovány v roce 1982, kdy v americkém kulturním časopise The Atlantic Monthly vyšel článek Jamese C. Wilsona a George L. Kellinga o teorii rozbitých oken . Název této teorie pochází z následující myšlenky: „Vezměte si příklad několika rozbitých oken v budově. Pokud se nevymění jedno nebo dvě rozbitá okna v domě, brzy vandalové nezanechají jediné okno neporušené. Navíc mohou dokonce vstoupit do budovy, a pokud se ukáže, že je prázdná nebo opuštěná, mohou tyto prostory nelegálně obsadit. Nebo si představte chodník. Hromadí se odpadky. Brzy se hromadí další odpadky. Nakonec lidé začnou nechávat pytle s odpadky a jídlo s sebou“ [3] .
Historické příklady uplatňování nulové tolerance v politice ukazují, že nehrála vedoucí roli při snižování kriminality . Na druhou stranu většina lidí, kteří žijí v komunitách, kde policie dodržuje politiku nulové tolerance, věří, že ve skutečnosti hrají klíčovou a vedoucí roli při snižování kriminality ve svých komunitách. Je například známo, že v New Yorku začal pokles počtu trestných činů dávno před Rudolphem Giulianim , který nastoupil do funkce starosty v roce 1994 a začal aktivně prosazovat politiku nulové tolerance. Během tohoto období byl pokles kriminality na stejné úrovni jako v jiných velkých městech ve Spojených státech , a to i s odlišnou bezpečnostní politikou. Ale naprostá většina Newyorčanů byla přesvědčena o úspěchu této politiky, že je klíčem ke zlepšení situace ve městě s kriminalitou. To umožnilo republikánům vyhrát a udržet si úřad starosty poprvé po desetiletích [4] .
Politika nulové tolerance byla prováděna v armádě, školách, na pracovištích v různých zemích s cílem eliminovat nezákonné akce. Aktivisté a dotčení lidé doufají, že taková politika upozorní vedení těchto organizací na nepravosti, aby se předešlo šikaně a obtěžování. Jiní nastolují otázku vhodnosti použití politiky nulové tolerance, protože chyby, které byly učiněny při provádění politiky nulové tolerance, jsou zřejmé. Nulová tolerance může být vnímána jako druh bezohledného řízení, protože tento způsob trestání je často neobjektivní. Orgány činné v trestním řízení vynesou předem stanovený trest a přimhouří oči nad konkrétním případem [5] .
Ve Spojených státech amerických byla drogová nulová tolerance původně vyvinuta jako součást volebních kampaní Ronalda Reagana a George H. W. Bushe s cílem omezit vstup drog do USA ze zahraničí. Tato strategie byla určena pro uživatele drog, nikoli pro přepravce nebo dodavatele, přičemž předpokládala, že tvrdé postihy za užívání drog povedou ke snížení poptávky, což následně zasáhne hlavní příčinu drogového problému – dovoz drog .
Politika nulové tolerance vyrovnává všechny nelegální drogy, stejně jako jakoukoli formu jejich užívání a spotřeby. Je však nutné rozlišovat mezi náhodným jednorázovým užitím drog, drogovou závislostí a distribucí drog, neboť tresty by měly být rovněž různě vysoké. Odpůrci politiky nulové tolerance se domnívají, že prostředky na realizaci této politiky a boj proti všem uživatelům drog by měly směřovat do cílené léčby drogově závislých. Jako příklad stojí za zmínku výsledky studií ze Švýcarska , které ukazují, že léčba konkrétních drogově závislých vedla k tomu, že se v myslích mladých lidí vytvořil obraz heroinu jako nepřitažlivého a životu a zdraví škodlivého.
Termín se používá pro řidiče, kteří řídí pod vlivem alkoholu , odkazuje na nižší hladinu alkoholu v krvi u řidičů mladších 21 let. V USA je nyní zákonný limit ve všech státech +0,08 %, ale pro řidiče pod věk 21. 21 let, přijatelná hladina ppm ve většině států je +0,01 % nebo +0,02 %.
Belgie, Finsko, Francie, Německo a Švédsko mají zákony nulové tolerance pro drogy a řízení pod vlivem alkoholu [6] .
Japonsko má také nulovou toleranci k řízení pod vlivem alkoholu. Lidem, kteří byli přistiženi při řízení po požití alkoholu, hrozí pokuta až 10 000 dolarů nebo až 5 let vězení. Často jsou takoví lidé okamžitě propuštěni ze zaměstnání [7] .
Politika nulové tolerance byla přijata také ve školách a dalších vzdělávacích institucích po celém světě. Taková politika je obvykle propagována jako prevence zneužívání drog, násilí a deviantního chování ve školách. Ve školách obecná politika nulové tolerance zahrnuje držení a používání drog a zbraní. Studenti, někdy zaměstnanci, rodiče, kteří zakázali látky, předměty nebo se dopouštějí nezákonného jednání, jsou napomenuti a okamžitě potrestáni. Zaměstnanci vzdělávacích institucí mají zakázáno používat své úsudky, osobní vazby za účelem snížení trestu nebo poskytnutí polehčujících okolností.
Stojí za zmínku, že neexistuje žádný spolehlivý důkaz, že nulová tolerance snižuje násilí nebo užívání drog mezi studenty [8] [9] .
Někteří kritici tvrdí, že zavedením politiky nulové tolerance policie porušuje Kodex prosazování zákonů chování Mezinárodní asociace policejních náčelníků, který uvádí: „K primárním povinnostem policisty patří služba komunitě, ochrana života a majetku. , ochranu nevinných, zachování míru.“ a zajištění práv všech lidí na svobodu, rovnost a spravedlnost“ [10] . Tento kodex vyžaduje, aby se policie chovala zdvořile a férově, aby se ke všem občanům chovala s respektem a nikdy nepoužívala nadměrnou sílu.
Kritici tvrdí, že politika nulové tolerance u policie selže, protože jejich praxe ničí několik důležitých podmínek pro úspěšnou práci policie, konkrétně to, že pro policii je obtížné sledovat jejich činnost, být otevřená veřejnosti a spolupracovat s různými skupinami lidé.
Odpůrci nulové tolerance se domnívají, že taková politika opomíjí individuální základ každého trestného činu a přestupku, což může vést k neodůvodněně tvrdým trestům za jednání, které lze trestat humánněji, jako je například pokuta. Může také vést k nárůstu násilné kriminality, protože zločinci budou vědět, že trest je stejně přísný pro všechny: jak pro drobné pachatele, tak pro nebezpečné zločince [11] .