Plánujte stavět lépe než dříve

Plán Build Back Better je legislativní rámec navržený americkým prezidentem Joem Bidenem v  předvečer své inaugurace . Zahrnuje finanční prostředky na pomoc obětem COVID-19 , sociální služby , sociální zabezpečení a infrastrukturu , jakož i finanční prostředky určené na zmírňování změny klimatu [1] .

Pozadí

Pandemie COVID-19 způsobila ve Spojených státech značné ztráty pracovních míst, přičemž jedno hodnocení z května 2020 uvádí, že pandemie vedla k největší krizi nezaměstnanosti od Velké hospodářské krize [2] . Během svého prezidentování Donald Trump obhajoval používání nízkých úrokových sazeb k financování infrastruktury, včetně silnic, mostů a tunelů, ale konkrétně vylučoval iniciativy Demokratické strany Green New Deal [3] .

Krátce před svou inaugurací Biden formuloval následující cíle pro svůj program „Build Back Better“ [1] [4] :

Americký plán spásy

První část plánu zahrnovala balíček pomoci při pandemii COVID-19 ve výši 1,9 bilionu dolarů , známý jako americký zákon o záchranném plánu z roku 2021 . Návrh zákona byl schválen Sněmovnou reprezentantů USA 27. února 2021 a Senátem 6. března. Byla podepsána 11. března 2021 prostřednictvím rozpočtového odsouhlasovacího postupu, což umožnilo projít Senátem bez podpory republikánů [5] .

Americký plán pracovních míst

Druhá část plánu „Build Better Than It Was“ byla původně prezentována jako „Americký plán na vytvoření pracovních míst“, ale později byla transformována do „ zákona o investicích do infrastruktury a pracovních do budovy v hodnotě 1,75 bilionu dolarů. Zpět Better Act .

Původní design

31. března 2021 Biden odhalil podrobnosti svého plánu „Americký plán na vytvoření pracovních míst“ v hodnotě 2,3 bilionu dolarů (který v kombinaci s americkým plánem rodin činil 4 biliony dolarů výdajů na infrastrukturu), který představil jako „transformační úsilí pro přepracovat ekonomiku země. Plán byl zaměřen na vytvoření milionů pracovních míst, posílení odborů, rozšíření ochrany práce a řešení změny klimatu [6] [7] .

Fyzická infrastruktura

Plán počítal s výdaji 621 miliard USD na dopravní infrastrukturu, včetně 115 miliard USD na dálnice a silnice, 80 miliard USD na zlepšení amerických železnic , 85 miliard USD na modernizaci veřejné dopravy, 25 miliard USD na letiště, 174 miliard USD na podporu zavádění elektrických vozidel (včetně 15 USD). miliard na vybudování 500 000 nabíjecích stanic pro elektromobily do roku 2030) a 17 miliard dolarů na vnitrozemské vodní cesty, pobřežní přístavy, pozemní přístavy vstupu a trajekty. Plán také požaduje elektrifikaci nejméně 20 procent vozového parku školních autobusů v zemi [8] . Plán také zahrnoval financování americké energetické infrastruktury ve výši 100 miliard dolarů, aby se země do roku 2035 přeměnila na 100% bezuhlíkovou výrobu elektřiny, včetně vytvoření „Grid Implementation Authority“ v rámci ministerstva energetiky na podporu výstavby vysokého napětí. přenosové vedení [9] .

Infrastruktura "doma"

Plán požadoval 213 miliard dolarů na výstavbu a modernizaci více než 2 milionů domů a 40 miliard dolarů na zlepšení komunitního bydlení. Zahrnovalo 111 miliard dolarů na modernizaci systémů pitné vody, odpadních vod a dešťových vod – z toho 45 miliard dolarů bylo určeno k nahrazení 100% olověného vodovodního potrubí v zemi [8] .

Jobs Plan navrhl investici ve výši 16 miliard dolarů na odstranění „osiřelých studní“ – opuštěných studní, které neustále vypouštějí metan [10] . Plán obsahoval 100 miliard USD na výstavbu a modernizaci veřejných škol, 25 miliard USD na modernizaci zařízení péče o děti a 12 miliard USD na komunitní vysoké školy .

Plán obsahoval návrh založit Civilian Climate Corps, po vzoru Civilian Environmental Conservation Corps vytvořený během Rooseveltovy nové dohody [11] . Plán nabídl 10 miliard dolarů na program, který podle Bílého domu vytvoří 10 000 až 20 000 pracovních míst. Naproti tomu během devíti let provozu se počátečního programu Civilního sboru ochrany životního prostředí účastnily asi tři miliony lidí [12] .

Výzkum a vývoj

Plán požadoval 180 miliard dolarů na výzkum a vývoj, včetně značných výdajů na čistou energii a základní výzkum klimatu. Mezi nimi bylo plánováno utratit 50 miliard dolarů na polovodičovou technologii a 300 miliard dolarů na výrobní náklady [8] .

Ekonomika péče

Plán zahrnoval 400 miliard dolarů na rozšíření přístupu k domácí nebo komunitní péči pro seniory a osoby se zdravotním postižením [8] .

Zákon na ochranu práva organizovat se

Plán zahrnoval schválení navrhovaného zákona o ochraně práva organizovat se, který by posílil odbory zrušením státního pracovního práva a zaručením odborových voleb [ 13] [14] [15].

Financování

Bylo plánováno, že zdrojem financování bude zvýšení sazby daně z příjmu právnických osob podle navrhovaného daňového plánu „Made in America“ [9] . To by částečně zvrátilo daňové reformy z roku 2017 zavedené za Trumpovy vlády. Sazba daně z příjmu právnických osob se zvýší z 21 % na 28 %, čímž se přiblíží sazbě daně před reformou ve výši 35 %. Cílem daňového plánu je získat do roku 2036 více než 2 biliony dolarů s dalšími metodami včetně ukončení dotací společnostem využívajícím fosilní paliva, zvýšení globální minimální daně z 13 % na 21 % a výdajů na deficit [8] [16] .

Plánovalo se také zvýšení celosvětového nízko zdaněného nehmotného příjmu z 10,5 % na 21 % [17] . Tato daň byla vytvořena v roce 2017, aby odradila společnosti sídlící v USA od přesouvání zisků do zahraničí , a je zaměřena na nehmotná aktiva, jako jsou patenty, autorská práva a ochranné známky, které mohou společnosti někdy využít k daňovým únikům [18] .

Návrh zákona o obou stranách

28. července 2021 vyjednavači Senátu oznámili, že bylo dosaženo dohody o fyzické infrastruktuře v hodnotě 1,2 bilionu dolarů. Podle NPR nová verze obsahuje [19] :

  • 110 miliard dolarů na silnice, mosty a další velké projekty
  • 11 miliard dolarů na programy bezpečnosti dopravy
  • 39 miliard dolarů na modernizaci veřejné dopravy a zvýšení dostupnosti
  • 66 miliard dolarů na železniční dopravu
  • 7,5 miliardy dolarů na vybudování národní sítě nabíječek pro elektromobily
  • 73 miliard dolarů na energetickou infrastrukturu a přenos čisté energie
  • 65 miliard dolarů na rozvoj širokopásmového připojení

Na zpracování tohoto návrhu zákona se podílela i Agentura pro rozvoj menšinového podnikání [20] . Dne 10. srpna 2021 byl novelizovaný návrh zákona schválen Senátem (69-30). O pár měsíců později, 5. listopadu 2021, Sněmovna reprezentantů zákon schválila s novelou Senátu (228-206) a o deset dní později byl podepsán prezidentem Bidenem [21] .

Americký rodinný plán

Původní design

Ekonomika péče

Třetí část původního programu Building Back Better zahrnovala 1 bilion dolarů nových výdajů a 800 miliard dolarů daňových úlev. Mezi nimi [22] :

  • 200 miliard dolarů v nákladech na péči o děti, aby žádná rodina neplatila více než 7 % svého příjmu na péči o děti
  • 200 miliard dolarů na poskytování bezplatného všeobecného předškolního vzdělávání
  • více než 200 miliard dolarů státem dotované placené rodinné a zdravotní dovolené
  • 300 miliard dolarů, aby byly komunitní vysoké školy zdarma pro všechny Američany
  • 200 miliard dolarů v dotacích na zdravotní pojištění poskytovaných prostřednictvím zdravotních burz podle zákona o cenově dostupné péči
Financování

Návrh zákona měl být alespoň zčásti financován zvýšením daní pro Američany a investory s vysokými příjmy, včetně obnovení nejvyšší mezní sazby daně z příjmu na 39,6 % do roku 2017 a téměř zdvojnásobení daně z kapitálových výnosů u lidí, kteří vydělávají více než 1 milion dolarů. stejně jako odstranění ustanovení v daňovém zákoníku, které snižuje kapitálové zisky z určitých zděděných aktiv, jako jsou prázdninové domy. Zvýší také příjmy zvýšením rozpočtu Internal Revenue Service o 80 miliard dolarů (rozložených na deset let), což podle odhadů Bílého domu vygeneruje více než 700 miliard dolarů v příjmech, které by jinak byly ztraceny daňovými úniky. Bude také vyžadovat, aby banky hlásily celkové odtoky a přítoky z účtů úřadu Internal Revenue Service, aby pomohly odhalit daňové úniky [ 23] [24] [25].

Poznámky

  1. ↑ 1 2 The Build Back Better Framework . Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 13. listopadu 2021.
  2. ↑ Ztráta pracovních míst v USA kvůli COVID-19 je nejvyšší od Velké hospodářské krize . Novinky CIDRAP (8. května 2020). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 12. října 2021.
  3. ↑ Trump požaduje 2 biliony dolarů na infrastrukturu k posílení ekonomiky (31. března 2020). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 3. dubna 2020.
  4. ↑ Biden oznamuje plán hospodářské obnovy, slibuje infrastrukturu příští měsíc . Jessica Lombardo (15. ledna 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 12. února 2021.
  5. ↑ Biden podepsal americký záchranný plán v hodnotě 1,9 bilionu dolarů . Zprávy CBS (12. března 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 12. března 2021.
  6. ↑ Bílý dům odhalil infrastrukturu a klimatický plán v hodnotě 2 bilionů dolarů, čímž vyvolal obří bitvu o velikost a náklady vlády . The Washington Post (1. dubna 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 31. března 2021.
  7. ↑ 'Čas jít dál': Jednání o infrastruktuře se blíží kolapsu . Politico (24. května 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 24. května 2021.
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 Co je v Bidenově plánu pracovních míst a infrastruktury ve výši 2 bilionů dolarů? . The Washington Post (31. března 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu 1. dubna 2021.
  9. ↑ 1 2 FAKTA: The American Jobs Plan (31. března 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 6. února 2022.
  10. ↑ Progresivní průvodce americkým plánem pracovních míst – ucpání „sirotčích studní“ a čištění opuštěných dolů . Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 24. června 2021.
  11. ↑ Biden's Civilian Climate Corps přichází přímo z New Deal (8. února 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 15. srpna 2021.
  12. ↑ Plán v hodnotě 9 miliard dolarů by mohl oživit Bidenův ochranářský sbor (23. února 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 27. června 2021.
  13. ↑ AMERICKÝ PLÁN PRACOVNÍCH PLÁNŮ ROZRŮST STŘEDNÍ TŘÍDU (21. dubna 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 15. října 2021.
  14. ↑ Sněmovní demokraté schválili návrh zákona, který by chránil organizační úsilí pracovníků (9. března 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 10. března 2021.
  15. ↑ Federal PRO Act by negoval zákony států o právu na práci (18. května 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 24. června 2021.
  16. ↑ Bidenův plán infrastruktury si klade za cíl zvýšit produktivitu ekonomiky v průběhu času . The Wall Street Journal (1. dubna 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu 1. dubna 2021.
  17. ↑ Plán infrastruktury prezidenta Bidena zvyšuje daně z americké produkce (31. března 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 29. září 2021.
  18. ↑ Co je globální nehmotný nízko zdaněný příjem a jak se zdaňuje podle TCJA? (1. května 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 3. listopadu 2021.
  19. ↑ Senátní vyjednavači obou stran tvrdí, že po škytavkách dosáhli dohody o infrastruktuře . NPR.org (28. července 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 28. července 2021.
  20. ↑ Američtí starostové, černí lídři prosazují schválení zákona o infrastruktuře obou stran (24. září 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 24. září 2021.
  21. ↑ Biden podepsal zákon o infrastruktuře, což znamená vítězství v tvrdém legislativním boji . NBC News (15. listopadu 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 15. listopadu 2021.
  22. ↑ Podrobnosti Bidena o plánu 1,8 bilionu dolarů pro pracující, studenty a rodiny (28. dubna 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 28. dubna 2021.
  23. ↑ Biden usiluje o 80 miliard dolarů na posílení auditů IRS u vysoce vydělávajících . The New York Times (27. dubna 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 27. dubna 2021.
  24. ↑ Bílý dům usiluje o masivní posílení prosazování IRS ústředním bodem nového plánu výdajů . The Washington Post (27. dubna 2021). Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 27. dubna 2021.
  25. ↑ The American Families Plan Tax Compliance Agenda . Získáno 23. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 30. října 2021.