„Platon“ je ruský státní systém vybírání poplatků z nákladních vozidel s povolenou maximální hmotností nad 12 tun . Název "Platón" je zkratkou pro frázi "poplatek za tuny [1] ". Od spuštění systému 15. listopadu 2015 se od dopravců vybírají peníze na náhradu škod způsobených na veřejných komunikacích spolkového významu.
Jízdné se platí dvěma způsoby - pomocí trasové karty [2] nebo palubního zařízení [3] . Výpočet se provádí v závislosti na skutečném počtu najetých kilometrů vozidla (v tuto chvíli je poplatek 2,54 rublů za kilometr [4] ). Všechny vybrané finanční prostředky jsou podle Rosavtodora [5] zasílány do Silničního fondu Ruské federace [6] , aby uvedl federální dálnice do patřičného stavu. Za 6 let práce bylo s pomocí prostředků ze systému Platon postaveno a opraveno více než 130 mostů a 3,3 tisíce km silnic, včetně rozšíření 600 km federálních silnic ze dvou na čtyři jízdní pruhy [7] .
Provozovatelem systému je RT-Invest Transport Systems (RTITS). Podle výpisu z Jednotného státního rejstříku právnických osob jsou zakladateli společnosti RT-Invest Transport Systems LLC: RT-Invest JSC, ve které státní korporace Rostec vlastní podíl 25 % [8] - 50 %, Rotenberg Igor Arkaďjevič – 23,5 %, Šipelov Andrej Evgenievič – 19 %, Zamkov Anton Sergejevič – 7,5 %. Celkový autorizovaný kapitál organizace je 1 650 100 000 rublů.
Za období provozu systému od 15. listopadu 2015 do 15. května 2022 bylo na opravy silnic a mostů převedeno více než 180 miliard rublů. [9]
Podle informací provozovatele systému činily investice do jeho vytvoření více než 29 miliard rublů, z toho 2 miliardy na úkor vlastních prostředků akcionářů a 27 miliard na úkor půjčky poskytnuté Gazprombank [10] .
Za své služby (vytvoření infrastruktury a servisní sítě federálního pokrytí, provoz a modernizace) dostává provozovatel systému z federálního rozpočtu od 10,6 miliardy rublů. za rok [11] od okamžiku spuštění do konce koncesní smlouvy (13 let) [12] .
Podle zástupce operátora půjde téměř celá platba na údržbu systému a úvěr, předpokládaný zisk je 5 % [13] .
Do konce roku 2013 bylo v Rusku registrováno více než 1,7 milionu nákladních vozidel o hmotnosti více než 12 tun [14] . Přibližně 400 tisíc nákladních vozidel tvoří tranzitní vozidla. Ze stávajících daní nebylo dost peněz na udržení silniční infrastruktury v dobrém stavu za takových provozních podmínek. Proto bylo rozhodnuto vybrat doplatek daně .
Rosavtodor původně plánoval uspořádat soutěž a začal sbírat přihlášky: v roce 2014 byli mezi účastníky francouzský Vinci, italský Autostrade, německý Siemens, slovenský Skytoll atd. Ale vzhledem ke změně „geopolitické situace“ a „národní bezpečnosti“ úvahy“, bylo rozhodnuto o výběru ruské společnosti : budoucí koncesionář získal zejména přístup k ruským mapám a možnost sledovat pohyb vozidel [15] .
V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. srpna 2014 č. 1662-r [16] byla uzavřena Koncesní smlouva mezi Federální silniční agenturou Federal Road Agency [17] a RT-Invest Transport Systems LLC [ 18] , která byla ustanovena provozovatelem rad sběrného systému a realizuje celý cyklus tvorby systému s jeho následnou modernizací.
Prezident Tatarstánu Rustam Minnikhanov na zasedání prezidia Státní rady pro rozvoj silnic dne 8. října 2014 navrhl Ministerstvu dopravy Ruské federace zpracovat návrh na zavedení mýtného na federálních silnicích [19] pro vozidla o hmotnosti nad 3,5 tuny.
V polovině listopadu 2014 nařídil ruský prezident Vladimir Putin kabinetu ministrů, aby do prvního čtvrtletí roku 2015 připravil návrhy na další rozvoj principu „platí uživatel“ s cílem udržovat regionální, meziměstské a místní silnice v řádném stavu [20] a doplnit silniční fondy. Včetně zavedení systému úhrady škod způsobených na povrchu vozovky kamiony o hmotnosti nad 3,5 tuny na silnicích krajského a meziobecního významu. Zároveň byl příjem z výběru poplatků od těžkých nákladních vozidel nad 12 tun navržen k převodu do krajských silničních fondů na výstavbu a opravy komunikací a také na podporu regionálních projektů partnerství veřejného a soukromého sektoru [21 ] .
Dne 18. května 2015 byly nařízením vlády Ruské federace č. 474 [22] provedeny úpravy vyhlášky č. 504 ze dne 14. června 2013 [23] „O vybírání poplatků při náhradě škody způsobené na veřejných komunikacích spolkového významu vozidly s maximální povolenou hmotností nad 12 tun. Významnou změnou je výše poplatků účtovaných od majitelů kamionů za rozbité silnice: pokud to bylo doposud 3,5 rublů na kilometr, nyní s přihlédnutím k inflaci vzrostlo na 3,73 rublů [24] .
Dne 3. listopadu 2015 nařízení vlády Ruské federace č. 1191 [25] stanoví výrazné snížení výše mýtného za kilometr ujetý po veřejných komunikacích federálního významu oproti výši stanovené vyhláškou č. 504 (3,73). rublů / km). Do 29. února 2016 včetně bude poplatek 1,53 rublů za kilometr a pouze v Moskevské oblasti. Po toto období se na výši poplatku stanovené vyhláškou č. 504 použije koeficient 0,41.
Od 1.3.2016 do 31.12.2018 včetně bude uplatněn koeficient 0,82, který zajistí snížení výše poplatku v tomto období z té, kterou stanoví vyhláška č. 504 na 3,06 rublů za kilometr při jízdě. na všech veřejných komunikacích federálního významu [26] .
15. dubna se měl systém přepnout do nového režimu provozu, který Rosavtodor sliboval od podzimu 2015. Průjezd kamionů po federální dálnici by se podle ní zaplatil do měsíce po cestě, nikoli předem. Nebude to platit pro všechny: dopravce musí být registrován v systému déle než dva měsíce, mít bankovní účet, zbavit se pokut za neplacení a nainstalovat speciální palubní zařízení, které umožní operátorovi sledovat pohyb vozu přes satelit. Zavedení systému se však zastavilo kvůli chybějícímu regulačnímu rámci, přestože práce na dokumentech byly dokončeny v únoru. Zástupci dopravců spojovali takové zpoždění s posouzením zákonnosti práce „Platona“ Ústavním soudem [27] .
V listopadu 2016 byl systém Platon oceněn Runetovou cenou v nominaci na technologie a inovace [28] .
Systém Platon využívá několik modelů palubních zařízení [29] . Pro zlepšení přesnosti zařízení je zajištěno použití satelitního navigačního systému . Uvnitř palubní jednotky je komunikační modul GSM / GPRS , navigační modul GLONASS / GPS , je k dispozici duální systém. Ruští dopravci dostávají palubní jednotku zdarma, zahraniční dopravci kauci ve výši cca 6800 rublů [30] .
Mapa trasy je dokument vygenerovaný na základě údajů o plánované trase poskytnutých majitelem vozidla, který je podkladem pro výpočet úhrady škody při absenci palubního zařízení [31] . Mapa trasy obsahuje údaje:
Cestovní kartu je možné vystavit na Střediscích uživatelských služeb [32] , prostřednictvím samoobslužných terminálů [33] , v Osobním účtu [34] na stránkách systému Platon.
Rusko nakupuje hlavní část zařízení pro systém Platon v zahraničí s následnou lokalizací výroby. Technologickým konzultantem projektu je slovenská společnost SkyToll [35] , která udržuje rozsáhlou evropskou zpoplatněnou silniční síť.
RTITS kontroluje přítomnost systému Platon následujícími způsoby [36] :
Do konce roku 2015 bylo na komunikacích instalováno 20 pevných rámů, po 15. červnu 2017 jejich počet dosáhl 481 kusů. Mobilní řízení zahrnuje 100 vozů, na kolejích fungují od spuštění systému [36] . V roce 2021 vláda Ruské federace nařídila společnosti RTITS, aby postavila 100 dalších rámů, které opravují narušitele, a vypustila dalších 20 speciálních kontrolních vozidel na 12 tisíc km silnic převedených z regionálního do federálního vlastnictví [37] .
Smluvní strany označily koncesní smlouvu mezi Rosavtodor a RTITS za důvěrnou a chráněnou obchodním tajemstvím [36] , samotný dokument nebyl oficiálně zveřejněn [15] .
Opoziční politik Alexej Navalnyj zveřejnil 28. prosince 2015 na svém webu dokument, který může být textem koncesní smlouvy mezi státem a provozovatelem mýtného systému pro kamiony Platon. Text byl přijat prostřednictvím speciálně vytvořené černé skříňky - poštovní služby , která umožňuje zachovat anonymitu odesílatele. Dokument obsahuje podpisy šéfa Rosavtodora Romana Starovoita a generálního ředitele RTITS Alexandra Sovetnikova, datum uzavření je 29. září 2014, což odpovídá 30denní lhůtě dané pro přípravu koncesní smlouvy, v souladu s s nařízením ruské vlády ze dne 29. srpna 2014 č. 1662-r [36] .
Podle tohoto dokumentu bude RTITS dostávat ročně od 15. listopadu 2015 do 29. září 2027 za svou práci „základní odměnu“ ve výši 10,6 miliardy rublů ze státního rozpočtu. za rok bez DPH (dvakrát ročně, s přihlédnutím k částečné indexaci o inflaci). V případě špatného výkonu RTITS jsou z odměny odečteny pokuty. Poplatek za první pololetí přitom nemůže být nižší než 46,92 % (4,98 miliardy rublů), velké pokuty se přenášejí do dalšího období. Plně nashromážděné sankce budou odečteny až v posledním platebním období, tedy v červenci až září 2027. Do této chvíle dostává RTITS ročně z rozpočtu nejméně 9,96 miliardy rublů. (maximálně 10,6 miliardy), i když jí hrozí vysoké pokuty [36] . Pro výši odměny ve smlouvě není ekonomické opodstatnění.
V lednu 2016 podal Navalnyj k moskevskému arbitrážnímu soudu žalobu , v níž požadoval prohlášení koncesní smlouvy za neplatnou kvůli nezákonné volbě koncesionáře bez výběrového řízení. Dne 26. ledna soudce, který nárok přijal, dal pokyn k předložení textu koncesní smlouvy [15] . Dne 17. října soud zamítl stížnost žalobce, aniž by ukázal koncesní smlouvu (přestože rozhodnutí odkazuje na některá ustanovení dokumentu [38] ).
Nařízením Ministerstva dopravy Ruské federace[ kým? ] nezávislá výzkumná práce s ekonomickým zdůvodněním zavedení tarifu, který měl být původně vyšší [39] z částky původně stanovené vládou 3,5 rublů [40] .
Dne 3. listopadu 2015 nařízení vlády Ruské federace č. 1191 [25] stanoví dočasné snížení výše mýtného za kilometr ujetý po veřejných komunikacích federálního významu oproti výši stanovené vyhláškou č. 504 (3,73). rublů / km). Dle vyhlášky č. 1191 se do 29. 2. 2016 včetně uplatňuje na výši poplatku koeficient 0,41; a za toto období bude poplatek 1,53 rublů za kilometr. Od 1. března 2016 do 31. prosince 2018 včetně se koeficient zvýší na 0,82; poplatek během tohoto období bude 3,06 rublů za kilometr. V budoucnu bude poplatek 3,73 rublů / km.
Dne 30. prosince 2015 byl Státní dumě Ruské federace předložen návrh zákona o úplném osvobození těžkých nákladních vozidel od přepravní daně. Návrh zákona, který navrhuje osvobodit od placení přepravní daně automobily s povolenou hmotností nad 12 tun. Návrh navrhuje změnu daňového řádu , rozšíření seznamu objektů, které nepodléhají dani z dopravy. Důvodem bylo zavedení úhrady náhrad škod na veřejných komunikacích podle systému Platon. Kromě automobilů s povolenou hmotností nad 12 tun se navrhuje zařadit nákladní vozidla s výkonem motoru nad 250 koní [41] .
Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruské federace navrhlo v září 2016 prodloužení zvýhodněného tarifu do roku 2019, ponechání ceny na úrovni 1,53 rublů za kilometr a změnu metodiky výpočtu výše poplatku, úpravu ukazatele průměrného ujetého kilometru. [42] . Proti tomu se postavil ministr dopravy Maxim Sokolov .
Dne 23. března 2017 se premiér D. Medveděv sešel se zástupci silničních dopravců, v důsledku čehož došlo ke zvýšení tarifu o 25 %, a to ne dvakrát, než se očekávalo [43] . Od 15. dubna 2017 bude tarif 1,91 rublů za kilometr [44] . Dnes je tarif po roční indexaci 2,54 rublů. na jeden kilometr. Podle „programu předvídatelnosti“, který vyvinulo ministerstvo dopravy Ruska společně s nákladními dopravci, Rosavtodor zveřejňuje předpokládanou sazbu šest měsíců před indexací. Současně je skutečná výše poplatku zveřejněna na oficiálních stránkách Spolkové silniční agentury od 10. ledna do 20. ledna každého roku po zveřejnění indexu spotřebitelských cen společností Rosstat [45] .
V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 14. června 2013 č. 504 „O vybírání poplatků k náhradě škod způsobených na veřejných komunikacích federálního významu vozidly o povolené maximální hmotnosti nad 12 tun [40 ] “, pohyb bez placení poplatku se považuje:
Odpovědnost vlastníka vozidla v takových situacích je stanovena v článku 12.21.3 Kodexu správních deliktů Ruské federace , který vstupuje v platnost 15. listopadu 2015. Konkrétně správní pokuta pro řidiče určeného vozidla ve výši 5 000 rublů, úředníky odpovědné za pohyb určeného vozidla - 40 tisíc rublů, individuální podnikatele - 40 tisíc rublů, právnické osoby - 450 tisíc rublů. Opakované spáchání tohoto správního deliktu navíc znamená uložení správní pokuty úředníkům odpovědným za pohyb uvedeného vozidla ve výši 50 tisíc rublů, individuálním podnikatelům - 50 tisíc rublů, právnickým osobám - 1 milion rublů. [46]
Dne 20. listopadu 2015 oznámilo Ministerstvo dopravy Ruské federace a poslanci Státní dumy změny v zákoníku o správních deliktech . Řidiči vozidel vážících více než 12 tun, vlastněných ruskými dopravci, budou podle novely osvobozeni od pokut za porušení placení mýtného na veřejné federální dálnici. Poslanci také navrhli snížit na 50 tisíc rublů. výše pokut pro vlastníky (majitele) takových vozidel za taková porušení a za opakované porušení je stanoví na úroveň 100 tisíc rublů. Ze sdělení ministerstva dopravy vyplývá, že do přijetí změn nebudou pokuty od řidičů ruských vozidel za taková porušení účtovány [47] .
Dne 4. prosince 2015 přijala Státní duma Ruské federace návrh zákona o snížení pokut na 5 000 rublů za první porušení a na 10 000 rublů za druhé porušení. [48]
Prezident Ruské federace V. Putin schválil dne 15. prosince novely zákona „O dálnicích a silniční činnosti v Ruské federaci“ a Kodexu správních deliktů Ruské federace a dalších legislativních aktů.
Dokumenty podepsané hlavou státu, přijaté Státní dumou Ruské federace 4. prosince a schválené Radou federace Ruské federace 9. prosince, jsou dnes zveřejněny na oficiálním portálu právních informací. Schválené změny výrazně snižují výši správní odpovědnosti za jízdu na federálních silnicích bez platby na 5 000 rublů za první porušení a až 10 000 rublů za druhé porušení (pro jednotlivé podnikatele i právnické osoby).
Podle údajů provozovatele systému k květnu 2016 aktivně jezdí po federálních dálnicích pouze 20 % registrovaných kamionů, 80 % preferuje regionální. Majitel vozu zaplatil v průměru 1800 rublů. za měsíc (jízdné na federálních dálnicích 1200 km), což bylo výrazně horší než ukazatele mezi běžnými truckery [49] .
Od 15. listopadu 2015 do května 2016 přinesl systém Platon do federálního silničního fondu více než 8 miliard rublů, bylo v něm registrováno 248 000 nákladních dopravců a logistických společností a 719 000 vozidel [49] .
V roce 2016 bylo prostřednictvím systému Platon vybráno asi 22 miliard rublů. [50] .
V roce 2019 vybrali 31 miliard rublů, za celou dobu 93 miliard rublů. [51]
Do 15. května 2022, během šesti let práce, rozpočet obdržel ze systému Platon více než 180 miliard rublů, včetně pokut vybraných od porušujících nákladních dopravců [52] . Do této doby více než 717 000 ruských a zahraničních dopravců zaregistrovalo v systému více než 1,6 milionu kamionů.
V roce 2018 byl Platon použit k řízení přepravy fanoušků finále mistrovství světa ve fotbale .
V roce 2019 se objevily informace o možném využití Platonu pro řízení autobusů na meziregionálních linkách. V souladu s návrhem usnesení vlády Ruské federace, připraveným Ministerstvem dopravy Ruska, se předpokládá, že nejprve bude proveden experiment, kterého se dopravci zúčastní dobrovolně a bezplatně. Experiment, který je naplánován na dva týdny v říjnu 2019, se bude konat ve středních, severozápadních, volžských a jižních federálních okresech. Testováno bude minimálně pět multifunkčních palubních zařízení a jedno mobilní prodejní a registrační zařízení.
V Moskevské oblasti v roce 2019 byl proveden experiment s použitím „Platonu“ ke sledování popelářských vozů.
Mezi další nápady pro použití systému: modernizace systému kontroly hmotnosti a velikosti založeného na Platonu; prodej dat pojišťovnám [53] .
Jeden z prvních mýtných systémů pro nákladní vozidla ( Lkw-Maut v Österreich ) byl zaveden v Rakousku 1. ledna 2004. Jednalo se o rámový systém - při průjezdu rámem byl účtován poplatek ze čtečky nainstalované na vozíku. V současné době mají Rakousko a Německo jednotný systém satelitního zpoplatnění TOLL2GO.
Téměř všechny evropské země zpoplatňují nákladní vozidla.
V Bělorusku byl od 1. srpna 2013 zaveden mýtný systém pro automobily BelToll. V republice se platí 1189 kilometrů silnic . BelToll používá rádiovou komunikaci krátkého dosahu (DSRC). Při průjezdu vozidel vybavených speciálními palubními zařízeními přes stanice pro výběr mýta jsou finanční prostředky automaticky odepsány z účtu. Systém je určen k vybírání poplatků od automobilů s technicky přípustnou celkovou hmotností vyšší než 3,5 tuny bez ohledu na zemi registrace a dále od automobilů s technicky přípustnou celkovou hmotností nepřesahující 3,5 tuny registrovaných mimo celní unii . . Od srpna 2015 jsou od mýtného osvobozena také vozidla registrovaná na území Luhanské a Doněcké oblasti Ukrajiny s technicky přípustnou celkovou hmotností do 3,5 tuny a jimi tažená přívěsy. Jízdné se pohybuje od 0,04 do 0,145 eur/km.
Ještě před spuštěním systému v listopadu 2015 začaly odbory kamionářů aktivně protestovat a organizovat stávky. . Již po spuštění (15. listopadu 2015) – 19. listopadu, protestovali truckeři proti zavedení systému v několika desítkách ruských měst [54] . Vytýkána je také nedostupnost systému pro provoz v době spuštění [55] a volba provozovatele systému, která proběhla bez otevřených výběrových řízení.
Ministerstvo dopravy pod vlivem protestů zmrazilo pokuty za neplacení poplatků, dokud nebudou provedeny změny v Kodexu správních deliktů , devětkrát snížilo pokuty - ze 450 tisíc rublů (téměř 7 tisíc dolarů) na 50 tisíc rublů, za opakované porušení - od jednoho milionu do 100 tisíc rublů. [56] Podle BBC Russian Service se tímto způsobem poprvé od zpeněžení dávek podařilo demonstrantům přimět úřady, aby rychle reagovaly v jejich prospěch.
Ministerstvo hospodářství a rozvoje zaznamenalo zvýšení zátěže účastníků trhu o 50 miliard rublů, což povede ke zvýšení spotřebitelských cen až o 5 % a poklesu objemu objednávek přepravních služeb. Ministerstvo hospodářství zároveň ve VaV, které vyhlášku vytvořilo, našlo řadu „chyb, metodických nepřesností a rozporů“ (na které upozornilo již v roce 2012 a které nebyly přijaty [57] ). Mezi nimi byl koeficient redukce na osobní automobil (číslo ukazuje, kolik aut se „vejde“ do jednoho kamionu podle výše poškození vozovky), který ministerstvo dopravy s odvoláním na moderní německé studie srovnalo na 5,5, ale v uvedených pracích to bylo 4,5 (následující kamiony by měly platit méně). V reakci na to vývojáři tarifu uvedli, že se budou spoléhat na starší sovětské normy SNiP 2.05.02-85. Zároveň byla tato norma v roce 2013 aktualizována, koeficient byl snížen na 3,5. Tyto změny, které dále snižují tarifní zatížení nákladních vozidel, také ministerstvo dopravy nezohlednilo [58] .
Redakce deníku Vedomosti a její čtenáři zvolili truckery jako „Soukromou osobnost roku“ - 2015 [59] : „Spuštění Platonu... úžasně přesně odráží tradice a zvyky ruských úřadů – rozhodování v přízeň podnikatelů a jemu blízkých vládních úřadů bez vážného ekonomického zdůvodnění, s nezřejmými přínosy pro ekonomiku a zjevnými výhodami pro ty, kdo dostávají státní peníze. Ale tento systém, známý úředníkům i byznysu, odmítli řidiči, kteří o tom nikdy nepřemýšleli.“
Politoložka Maria Snegovaya nazvala cíl „Platon“ „vytvořit dodatečné zdroje renty pro potenciálně nespolehlivé elity a tím posílit jejich loajalitu“ [60] .
V dubnu 2016 podali poslanci z Komunistické strany Ruské federace žalobu k Ústavnímu soudu , v níž požadovali prověření Platonovy ústavnosti. Stěžovatelé poukázali na to, že výběr poplatků „nesplňuje požadavky spravedlnosti, přiměřenosti a ekonomické opodstatněnosti“, ztotožňuje platby s daněmi (které jsou stanoveny zákonem prostřednictvím daňového řádu, nikoli nařízením vlády), duplicita stávající poplatky. Zástupci prezidentské administrativy, vlády, ministerstva spravedlnosti a generální prokuratury, kteří hájili Platona, trvali na tom, že nikdo nezavazuje kamiony jezdit po federálních silnicích, což znamená, že mluvíme o fiskálním poplatku, nikoli o dani [ 61] . Ústavní soud dne 31. května uznal systém výběru v souladu s Ústavou, přičemž vznesl řadu připomínek (k právu provozovatele uplatňovat vůči plátcům donucovací prostředky, nepřípustnosti navyšování výše poplatků bez změny zákonů, popř. náhlé změny a zrušení koeficientů [62] ).
Jak poznamenalo ministerstvo dopravy, v důsledku zprovoznění Platonu se ziskovost dopravců sníží o 0,5–1,1 %. Tyto ukazatele kritizoval podnikatelský ombudsman Boris Titov a ministerstvo hospodářství [57] .
V prvních dnech spuštění trpěly webové stránky systému pády, které Roman Starovoit, šéf Rosavtodor, přičítal hackerským útokům [36] .
Jak uvedlo Ministerstvo pro hospodářský rozvoj, téměř všechny podnikatelské subjekty (bez ohledu na oblasti své činnosti) zaznamenaly nárůst nákladů na přepravu nákladu ve 12t od zavedení Platonu v listopadu 2015 z 0,5 % na 25 %. a v samostatném případě o 46 %. Kvůli tomu ministerstvo zaznamenalo u řady zemědělských výrobců (brambory, vejce) a hutních podniků „mírné zvýšení ceny konečného produktu“ [42] .
Podle výpočtů NIIAT , založených na statistikách dopravy pro federální dálnice, přímý nárůst nákladů na dopravu v důsledku poplatků vybíraných prostřednictvím Platonu je:
Na základě těchto výpočtů Ivan Batiščev, vedoucí oddělení řízení silniční dopravy NIIAT, dochází k závěru, že s přihlédnutím k podílu silniční dopravy na federálních dálnicích bude celkový příspěvek k inflaci činit tisíciny procenta [63] . Obdobné metody hodnocení jsou používány na Ministerstvu dopravy [64] .
Na druhou stranu technické poruchy systému, nedostatek palubních zařízení a snížená nabídka na přepravním trhu vedly v prosinci 2015 ke zvýšení přepravních tarifů o 20–30 % (podle dopisu výrobců potravin a maloobchodu sdružení vládě Ruské federace [65] ). Podnikatelský ombudsman Boris Titov v listopadu 2015 upozornil prezidenta na možnost zvýšení inflace o 2,7 procentního bodu. [66]
Odhady dopadu na inflaci v době spuštění systému se lišily, proto v prosinci 2015 Centrální banka Ruské federace a Ministerstvo hospodářského rozvoje odhadly vliv na inflaci z dodatečného poplatku za kamiony ve výši 10-20 % [66] , trvala Federální antimonopolní služba na ukazateli ne větším než jedno procento [67] .
Základem systému výběru mýtného je federální zákon 68-FZ ze dne 6. dubna 2011 [68] , kterým se mění zákoník o správních deliktech , 257-FZ „Na dálnicích“ [69] a rozpočtový zákoník Ruské federace [70] . 68-FZ stanoví povinnost platit mýtné při jízdě po federálních dálnicích pro vozidla s maximální přípustnou hmotností vyšší než 12 t. Tento zákon zakazuje pohyb bez placení, navíc zakládá správní odpovědnost za pohyb bez placení. Spuštění systému je naplánováno na 15. listopadu 2015 (podle federálního zákona č. 68 ze dne 23. června 2014 [71] ).
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 14. června 2013 N 504 [40] určuje postup účtování poplatků.
Provoz systému je rovněž upraven článkem 31.1 257-FZ „Na dálnicích“ [72] , který nabývá účinnosti dnem 15. listopadu 2015; ustanovení zákoníku správních deliktů, které nabude účinnosti rovněž dnem 15. listopadu 2015; předpis, kterým se mění rozpočtový řád a stanoví postup při připisování peněz.
V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. srpna 2014 N 1662-r byla dne 29. září 2014 [73] uzavřena Koncesní smlouva na 13 let [12] mezi Federální silniční agenturou a RT- Invest Transport Systems LLC, která předepisuje veškeré detaily realizace projektu a vytvoření systému.