Poloha zvýšené (nouzové) ochrany

Postavení zvýšené (nouzové) ochrany ( výhradní postavení ) - v Ruské říši konce XIX - začátku XX století, zvláštní právní status oblasti, vyhlášený v mimořádných situacích a občanských nepokojích. Zavedena v roce 1881 jako jedna z prvních protireforem . Vyhlášením postavení zvýšené (nouzové) ochrany se zvýšily pravomoci státní moci. Za vlády Alexandra III . a Mikuláše II. státní orgány tato opatření široce využívaly k boji proti revolučnímu hnutí. Některá území byla po desetiletí ve výjimečném stavu, což bylo výhodné především pro zemské a krajské úřady.

Důvody a postup pro zavedení nouzového stavu a zvýšené ochrany

Legislativním základem pro ustanovení nouzové a zvýšené ochrany byly „Nařízení o opatřeních na ochranu státního pořádku a veřejného klidu“ ze 14. srpna 1881 [1] . Toto ustanovení, které bylo zavedeno krátce po atentátu na Alexandra II ., se nazývalo dočasné, ale fungovalo až do revoluce v roce 1917.

Postavení zvýšené ochrany by mohlo být zavedeno v těch případech, „když projevy trestné činnosti osob se zlomyslným piklem proti veřejnému pořádku a veřejné bezpečnosti nabývají... tak ohrožujícího charakteru, že si vyžádají zvláštní opatření směřující k zastavení těchto projevů“ .
Nouzový stav ochrany byl vyhlášen , „když takovéto zásahy uvedou obyvatelstvo do alarmujícího stavu, který si vyžádá přijetí mimořádných opatření k okamžitému obnovení narušeného pořádku “ .

Postavení zvýšené ochrany zavedl ministr vnitra nebo generální guvernéři , poté museli toto opatření podrobit Nejvyššímu uvážení prostřednictvím Výboru ministrů .

Postavení nouzové ochrany bylo zavedeno až Nejvyšším schváleným nařízením Výboru ministrů na návrh ministra vnitra.

Nařízení mohlo být zavedeno nejdéle na rok, poté by mohlo pokračovat vydáním nového nařízení Výboru ministrů.

Rozšíření práv státní moci

Vysoká bezpečnostní pozice

Se zavedením pozice zvýšené bezpečnosti získali generální guvernéři , guvernéři a starostové následující dodatečné pravomoci:

  1. Právo vydávat závazná rozhodnutí o subjektech souvisejících s předcházením narušení pořádku a bezpečnosti, zjišťovat porušení a ukládat sankce (zatčení až 3 měsíce a pokuta až 300 rublů) ve správním (mimosoudním) příkazu.
  2. Právo zakázat různá lidová, veřejná a soukromá shromáždění.
  3. Právo nařídit uzavření obchodních a průmyslových podniků.
  4. Právo zakázat určitým osobám pobyt v oblastech vyhlášených podle zákona o zvýšené bezpečnosti ( správní vyhoštění ). Vyhoštění bylo možné provést i do určitého prostoru, do okamžiku vykázání mohl být trestaný držen ve vazbě. Doba vyhoštění se pohybovala od 1 do 5 let. Na vyloučení je třeba se dohodnout s ministrem vnitra, na kterém se k těmto otázkám konala mimořádná schůze .

Generální guvernéři , a kde nebyli - ministr vnitra , získali právo předkládat případy vojenských soudů v jurisdikci obecných soudů ve formě ochrany veřejného pořádku a klidu; a také vydávat příkazy, aby soudy případy projednávaly za zavřenými dveřmi, aby nedošlo k rozdmýchání myslí a narušení pořádku.

Místní policejní orgány ( korektoři , policejní náčelníci , vedoucí místních četnických oddělení a jejich asistenti) získali právo:

zatknout na dobu ne delší než 2 týdny všechny osoby, které vzbuzují podezření ze spáchání státních zločinů, jakož i příslušnosti k nelegálním komunitám; provádět prohlídky kdykoli a ve všech prostorách; uvalit obstavení majetku, které naznačuje trestnost jednání nebo úmyslů podezřelých osob.

Stav nouzové ochrany

Nouzový stav ochrany dále rozšířil práva stejných úředníků.

Generální guvernéri mohli dostat práva velitelů armád v době války.

V oblastech, kde nebyli žádní generální guvernéři, mohly být jmenovány zvláštní osoby, nazývané hlavní velitelé . Kromě práv generálních guvernérů v pozici zvýšené bezpečnosti tyto osoby také získaly:

  1. Právo předkládat vojenskému soudu případy osob, které spáchaly „známé“ trestné činy (zákon záměrně použil neurčitý výraz);
  2. Právo uvalit obstavení nemovitosti a zatčení movitého majetku, pokud byly výnosy z nich použity pro trestné účely;
  3. Právo na uvěznění v pevnosti, vězení nebo zatčení po dobu až 3 měsíců nebo pokutu až 3 000 rublů správním způsobem; jak za porušení závazných předpisů, tak za přestupky vyňaté z pravomoci soudů;
  4. Právo odvolat z funkce po dobu trvání funkce úředníků všech oddělení (kromě osob prvních tří tříd), jakož i zaměstnanců pro volby ve třídních, zemských a městských institucích;
  5. Právo přerušit a ukončit schůze třídních, zemských a městských institucí;
  6. Právo pozastavit periodický tisk po dobu poskytování;
  7. Právo uzavřít vzdělávací instituce na dobu nepřesahující jeden měsíc.

Dosavadní hejtmani byli zpravidla po dobu trvání nouzového stavu přejmenováni na „vrchní velitele“.

Právní režim v přilehlých oblastech

Když byla oblast vyhlášena v pozici zvýšené (nouzové) ochrany, mohl se změnit právní režim v oblastech s ní sousedícím (a dokonce na celém území Říše).

Místní náčelníci policie, vedoucí četnických oddělení a jejich asistenti dostali právo zatýkat osoby podezřelé ze státních zločinů na dobu nejvýše 7 dnů a prohledávat je a zabavovat.

Guvernéři a starosta dostali právo okamžitě odstranit z úřadu osoby sloužící v souladu se zemstvem a městskými předpisy.

Praktická aplikace zvýšeného bezpečnostního režimu

Režim zvýšené ochrany se ihned po jeho zavedení změnil z přechodné provozovny na částečně stálou. Samotné nařízení, jako dočasný legislativní akt, bylo každoročně prodlužováno až do začátku první světové války, kdy byly frontové provincie převedeny pod stanné právo a zbytek území říše - do nouzového stavu ochrany .

Zaprvé, od okamžiku zavedení „Nařízení“ v roce 1881 do konce carského režimu byly v celé říši v platnosti články 28-31 „Nařízení“ , které stanovily:

V řadě lokalit také režim zvýšené ochrany fungoval nepřetržitě od roku 1881 do roku 1917 bez ohledu na skutečný stav. Úřady v těchto lokalitách si zvykly na využívání mimořádných dočasných práv, které jim „Nařízení“ přiznávaly , a postupně je začaly považovat za svá trvalá práva a uplatňovaly je i v případech, které neměly nic společného s občanskými nepokoji. Hejtmani a starostové zvláště hojně zneužívali práva na správní vyhoštění.

Mezi oblasti, kde nepřetržitě fungoval režim zesílené ochrany (během revolučních událostí let 1905-1907 byl nahrazen režimem nouzové ochrany), patřily nejlidnatější a nejrozvinutější regiony a města: Petrohrad s gubernií, Moskva s gubernií, regiony a města s nejvyšším počtem obyvatel. provincie Odessa, Nikolajev, Rostov na Donu, Volyň, Kyjev, Podolsk a Charkov.

Zvláště často bylo vyhlášení oblastí ve výjimečném postavení používáno v období revoluce 1905-1907. K 1. srpnu 1906 bylo z 87 provincií a oblastí Ruska 40 pod stanným právem, 27 pod nouzovou ochranou a 15 pod zvýšenou ochranou.

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. Setkání s třetím . - Petrohrad. , 1885. - T. I. č. 350.

Literatura