Publikáni

Publikáni ( lat.  publicani , jednotné číslo publican , lat.  publicanus ) - v římském finančním systému soukromníci, kteří vzali na milost státu jeho majetek ( lat.  publicum ; pozemky, pastviny, doly , solné pánve), jakož i státní příjmy ( daně - vectigalia , cla - portória ) a veřejné zakázky na stavby a dodávky (zejména chléb).

Obecná charakteristika

Publikáni tvořili zvláštní třídu v rámci jezdecké třídy , která se převážně zabývala komerčními a finančními spekulacemi jak v hlavním městě, tak v provinciích. Aby mohli přijímat výplaty a smlouvy, bohatí občané (zejména jezdci) se sdružovali v jakési akciové společnosti ( societates publicanorum nebo vectigalium ) a podnikali pod vedením hlavního podnikatele ( lat.  manceps ). Hospodaření či outsourcing probíhaly na fóru na základě smluv ( lat.  tabulae censoriae ), v nichž rychtáři, kteří vedli aukci, stanovovali podmínky ( lat.  leges censoriae ) obvykle na dobu lustrů . Obchody prováděl cenzor , který měl vypracovat odhad, kde se smlouvy a podmínky označují jako censoriae . Výběr poplatků a nájmu byl zadán firmě, která dala nejvíce ( lat  . summis pretiis ), zakázky té, která požadovala nejméně ( lat .  infimis pretiis ). Společnost, která přijala leasing nebo smlouvu , musela v prvním případě zaplatit do státní pokladny nebo ve druhém případě přijmout z pokladny částku peněz uvedenou ve smlouvě a poté podnikat na vlastní nebezpečí. Jestliže společnost po zaplacení částky získala méně, nebo po obdržení částky utratila více, byla to její ztráta; ale ve skutečnosti to bylo vždy naopak. Stát tímto uspořádáním ušetřil náklady na správu a odstranil složitou problematiku údržby svého majetku, inkasa výnosů a plnění smluv. Celé břemeno systému dopadlo na obyvatelstvo a zejména na provincie, v nichž z větší části dominoval daňově-farmářský systém.

Hlavní podnikatel společnosti ( lat.  manceps ) byl jejím zástupcem při transakcích, sledoval její zájmy, dával zástavu ; Jedním slovem byl zodpovědný. Bezprostřední vedení podniku patřilo každoročně obměňovanému řediteli společnosti ( latinsky  magister societatis ), v provinciích pak prosídlům . Jako pomocníci daňových zemědělců byl početný personál drobných úředníků z nesvobodných dětí. Vectigalia ( decumae , scripturae ) a portoria ve stejné provincii byly dány hromadně stejné společnosti nebo byly portorie spojeny s scripturae. V závislosti na typu daňového hospodaření byly vytvořeny zvláštní kategorie daňových zemědělců. Decumani (zejména na Sicílii a v Asii ) sbírali z plodin tzv. desátek ( lat.  decuma ). Záležitost byla zpravidla zařízena tak, že zemědělec, aniž by čekal na dobu sklizně obilí a ovoce, přibližně odhadl sběr, který bude k dispozici na základě průměrných údajů za minulá léta a množství osetí a poté vybral požadovaný desátek v penězích. Pecuarii nebo scriptuarii vybírali nájemné za užívání státních pastvin; portoriorum dirigentes vybíralo clo z přepravovaného zboží nebo spotřební daň ; socii salarii a publicani metallorum vybíraly nájemné, první za výrobu soli, druhé za zpracování dolů. Při přebírání půdy nebyli publicani vlastníky ani pastory ; pouze vybírali nájemné jménem státu, který se skutečnými nájemníky neobchodoval. Ve všech případech vybírání cel a daní se hostinští snažili pouze zjistit, jak získat nejen zaplacenou částku za výkupné, ale i zisk ; v důsledku toho se uchýlili k šikaně a nezákonným opatřením, obvykle nacházeli oporu v osobě guvernérů (v dobách republiky - prokvestoři , propraetoři , prokonzulové , v císařské éře - legáti-propraetoři a prokuristé ). S expanzí římského území se také rozšířily finanční operace této třídy, čímž se provincie dostala do žalostného stavu, ve kterém se nacházela v předvečer principátu . Smutný stav provincií krásně vykresluje Marcus Tullius Cicero ve svých projevech, zejména v případě Verrese (70 př. Kr.). V důsledku tohoto stavu věcí byla vytvořena mocná třída kapitalistů, která měla od dob Gracchi obrovský politický význam , pod nimiž z této třídy vzešla zvláštní třída jezdců.

Vliv publicani byl zvláště velký v soudní sféře mezi 123 a 81 př.nl. e.: vyplnili seznamy poroty, ospravedlnili guvernéry, kteří byli obviněni z vydírání ( latinsky  repetundarum ), protože guvernéři byli hlavními spolupachateli publicani ve finančních transakcích s nimi. V 1. století př. Kr E. jezdci hráli významnou politickou roli v boji proti senátní „straně“ ; nejednou jejich zásah znamenal důležité činy politického života (např. pod jejich vlivem v roce 66 př. n. l. Senát schválil Maniliův zákon). Během éry Říše byla činnost publicani výrazně omezena, protože zemědělský systém byl nahrazen výběrem daní přímo prostřednictvím soudců. Mejdanům zbyly jen nájmy za pastviny, horská místa ( lat.  saltus ), těžbu soli a doly, jakož i za povinnosti , a i tehdy jejich činnost podléhala císařské kontrole: pro provincie nastaly lepší časy . Císaři nejednou vydali edikty proti nepravostem páchaných celníky; takže např. za nezákonné vymáhání byla pokuta zdvojnásobena oproti vybrané částce a za použití násilí čtyřnásobek [1] .

Viz také

• výkup

Poznámka

1. ↑ Sextus Pomponius . Digests , XXXIX, IV 9(15).

Literatura

• Grevs I. Eseje z dějin římského pozemkového vlastnictví („J. M. N. Pr.“, 1896, č. 2);
• St Salkowski, „De jure societatis praecipue publicanorum“ (Königsberg, 1859); Cohn, „De natura societatum juris Romani quae vocantur publicae“ (B., 1870);
• Hahn, "De censorum locationibus" (1879); Marquardt, "Römische Staatsverwaltung" (I svazek, B., 1885;
• Dietrich, Die rechtlichen Grundlagen d. Genossenschaften d. römischen Staatspächter. I. Die rechtliche Natur der societas publicanorum“ (1889);
• "Handbuch der Römischen Altertümer", Mommsen a Marquardt, IV sv.);
• Ivanoff, "De soicetatibus vectigalium publicorum populi Romani" (B., 1896);
• Ledrain, „Des publica ins et des société s vectigalium“ (Publicans, 1876); Dietrich, "Beiträge zur Kenntniss des römischen Staatspächtersystems" (1877);
• H. Schiller, "Die Römischen Staatsaltertümer" (Mnichov, 1893, str. 200, 204, v "Handbuch der Klassischen Altertumswissenschaft" von Iwan Müller, sv. IV, 2 sep.).
• Smith, "Slovník starověkých řeckých a římských" (L., 1891, sv. II, 520-523);
• Xenopulos, „De societatum publicanorum Romanorum historia ac natura juridiciali“ (B., 1871); Belot, „Histoire des chevaliers Romains“ (Publicans, 1873, II, s. 162-181);
• Publikáni, v římském finančním systému // Encyklopedický slovník Brockhaus a Efron  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 dodatečné). - Petrohrad. , 1890-1907.
• Badian, Ernst. Publikáni a hříšníci  (neopr.) . — Cornell University Press , 1983.

Odkazy

• Publikováno  na unrv.com _
• Publikováno na publicani.com

Slovníky a encyklopedie	Brockhaus a Efron Britannica (online) katolík (1997-…) Treccani
V bibliografických katalozích	NKC : ph124833