Rodinný kapitál (Bělorusko)

Rodinný kapitál ( bělorusky: Syameyny capital ) je forma státní podpory pro velké rodiny v Bělorusku. Tato podpora se poskytuje od 1. ledna 2015 při narození třetího nebo dalšího dítěte v rodině, nejvýše však jednou. Zpočátku bylo možné rodinný kapitál utratit, až když dítě dosáhlo plnoletosti, na kterou byl tento kapitál získán, ale od roku 2020 je povoleno jej utratit před plánovaným termínem.

Zavedení a reforma rodinného kapitálu

Dle výnosu prezidenta Běloruské republiky ze dne 9. prosince 2014 č. 572 „O dodatečných opatřeních státní podpory rodinám vychovávajícím děti“ byl v r. 2014 zaveden program rodinného kapitálu pro rodiny při narození třetího nebo dalšího dítěte. 2015-2019 (ale ne více než jednou) ve výši 10 tisíc dolarů, které lze utratit pouze tehdy, když dítě dosáhne plnoletosti, pro kterou byl tento kapitál získán, a za okolností vyšší moci před plánovaným termínem [1 ] (od roku 2020 je okruh okolností pro včasné uplatnění rodinného kapitálu rozšířen; viz níže) . Následně vláda a příslušná ministerstva přijaly právní akty k provedení vyhlášky [2] . Možnost otevření devizových vkladů pro uložení rodinného kapitálu byla omezena na jednu banku (státem vlastněnou „ Borloruskou banku “) [1] . Zavedení rodinného kapitálu je někdy před prezidentskými volbami v roce 2015 považováno za populistickou událost [3] .

V roce 2018 navrhl premiér Sergej Rumas rozšíření a reformu systému rodinného kapitálu [4] . Dne 18. září 2019 byl přijat dekret prezidenta Běloruské republiky č. 345 „O rodinném kapitálu“, kterým byl program prodloužen na léta 2020-2024 a došlo k řadě upřesnění původního dekretu (zejm. , místo 10 tisíc dolarů začaly rodiny dostávat 22,5 tisíce běloruských rublů – asi 10 tisíc dolarů) [5] .

Praktické provedení

K 1. červnu 2021 činil celkový počet příjemců rodinného kapitálu 99 735 samostatných vkladů [6] (otevřeno v letech 2015-2019 - v amerických dolarech , otevřeno od roku 2020 - v běloruských rublech ) [7] , přičemž otevírání měsíčně 1.3. tisícových vkladů [8] . Celková výše vkladů na účtech činila 824 milionů dolarů (82 399 vkladů) a 393,7 milionů rublů (17 336 vkladů) [6] . Od roku 2020 se rodinný kapitál začal počítat v běloruských rublech místo v dolarech a byla zavedena roční indexace pro hodnotu indexu spotřebitelských cen za předchozí rok: v roce 2020 byla jeho velikost 22,5 tisíc běloruských rublů, v roce 2021 je to 23 737,5 rublů. [9] . Kvůli znehodnocení běloruského rublu v roce 2020 klesla velikost jednoho rodinného kapitálu k 1. červenci 2020 na ekvivalent 9 300 USD (1. ledna to bylo 10 670 USD) [10] , k 1. září - na 8 600 USD [11] .

Dlouhodobé vklady rodinného kapitálu, vedené ve státní Belarusbank a spravované Rozvojovou bankou Běloruské republiky , jsou významným zdrojem finančních prostředků pro investiční projekty: jen v letech 2015-2016 byly tyto prostředky použity na nákup tří nová letadla státní letecké společnosti Belavia , modernizovat silniční infrastrukturu a rozvíjet běloruskou železnici [12] .

Předčasné použití

Od 1. ledna 2020 bylo příjemcům rodinného kapitálu umožněno utratit jej v předstihu na určité potřeby (zlepšení bytových podmínek, vzdělávání, lékařské služby ve státních zdravotnických zařízeních), pokud žádost schválí místní výkonný výbor a lékařská poradní komise (pro zdravotnické potřeby) [13] [ 14] . Během prvních šesti měsíců předčasného využívání rodinného kapitálu jej zhruba 20 % rodin začalo využívat s předstihem (94 % – na zlepšení bytových podmínek, po 3 % – na vzdělávání a lékařské služby). Nejčastěji byla možnost brzkého využití rodinného kapitálu využívána v Brestské oblasti (více než dvakrát častěji než ve Vitebské nebo Mogilevské oblasti) [10] , což je největší region republiky s mnoha dětmi (22,5 tis. národního ukazatele 108 tis.) [15] . Do 1. června 2021 bylo přijato 34 568 rozhodnutí o předčasném využití rodinných kapitálových fondů, z toho 89 % rodin vynaložilo prostředky na zlepšení bytových podmínek, 5 % na vzdělávací služby a 6 % na lékařské služby [6] .

Jsou známy případy odmítnutí místních výkonných výborů a lékařských komisí při předčasné výplatě rodinného kapitálu a soudní spory v souvislosti s odmítnutím [16] [17] .

Vliv na plodnost

Porodnost v Běloruské republice v letech 2010-2020 [18] [19] [20]
(roky programu rodinného kapitálu jsou zvýrazněny zeleně)
Rok 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Narozen za rok 108 050 109 147 115 893 117 997 118 534 119 028 117 779 102 556 94 042 87 602 82 124
Δ ▼ -1213 ▲ +1097 ▲ +6746 ▲ +2004 ▲ +537 ▲ +494 ▼ -1249 ▼ -15 223 ▼ -8514 ▼ -6440 ▼ -5478
Plodnost [21] 11.4 11,53 12.25 12.5 12.5 12.5 12.4 10.8 9.9 9.3
úhrnná plodnost 1,494 1,515 1,62 1,668 1,696 1,724 1,733 1,545 1,448 1,388

V roce 2016 ministryně práce a sociální ochrany Běloruské republiky Marianna Shchetkina uvedla, že zavedení rodinného kapitálu stimulovalo porodnost [22] . Nezávislí odborníci však její vyjádření vyhodnotili jako příliš ukvapené [22] . V roce 2019 učinil podobné prohlášení premiér Sergej Rumas [23] . Statistiky přitom od roku 2016 naopak zaznamenávají pokles porodnosti [24] [25] a na konci roku 2019 úhrnná plodnost klesla na 1,388, což je nejnižší hodnota od roku 1995 [26] , a počet novorozenců se stal nejnižším od konce Velké vlastenecké války [27] .

A. Boltochko (ekonom): „Obávám se, že finanční pobídky k narození dětí mohou vést k tomu, že lidé začnou děti vnímat jako určitou investici k získání rodinného kapitálu“ [22]

V článku nezávislého výzkumného centra IPM (2019) je celá škála státních opatření na podporu porodnosti v letech 2000-2010 hodnocena jako omezená. Přitom ve městech je nárůst počtu druhých, třetích a dalších narozených dětí spojen především s programy aktivní bytové výstavby z konce 21. století, zatímco ve venkovských oblastech byl podobný nárůst způsoben především peněžitými dávkami, které se obrátily být „ alternativou k málo placenému zaměstnávání žen na venkově a v malých městech “ [25] .

N. Shcherbina (ekonom, demograf): „Opatření aktivního cílení porodnosti sice zajistila krátkodobý nárůst porodnosti, ale vytvořila „past“ pro dlouhodobé demografické vyhlídky. Závislost na sociálních transferech, finanční nestabilita některých rodin a nerealizované příležitosti pro jiné předurčily obrat trendů plodnosti po roce 2016.“

[25]

Podle Belstatu v prvních dvou letech po zavedení rodinného kapitálu počet narozených dětí jako třetí, čtvrtý a dále stále rostl (začal na počátku až do poloviny 2000), poté jejich počet začal klesat. Počet narozených třetích a dalších dětí přitom zůstal ročně malý ve srovnání s celkovým počtem narozených dětí:

Narozeni podle pořadí narození v letech 2010–2019 [18] [19]
(roky programu rodinného kapitálu a způsobilé děti jsou zvýrazněny zeleně)
Rok 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
prvorodičky 56 521 ↘ 55 577 ↗ 58 661 ↘ 55 954 ↘ 54 366 ↘ 50 923 ↘ 48 529 ↘ 41 244 ↘ 36 818 ↘ 33 920
druhý 39 038 ↗ 40 281 ↗ 42 979 ↗ 45 817 ↗ 46 877 ↗ 48 151 ↘ 47 027 ↘ 40 521 ↘ 37 078 ↘ 33 558
Třetí 9 230 ↗ 9 995 ↗ 10 644 ↗ 12 331 ↗ 12 931 ↗ 14 977 ↗ 16 647 ↘ 15 114 ↘ 14 492 ↘ 14 240
Čtvrtý 2034 ↗ 2096 ↗ 2 366 ↗ 2 593 ↗ 2 970 ↗ 3 336 ↗ 3 773 ↗ 3 880 ↘ 3 749 ↗ 3 843
pátý 768 ↘ 761 ↘ 755 ↗ 799 ↗ 841 ↗ 1 054 ↗ 1 129 ↗ 1 159 ↘ 1 156 ↗ 1 287
šestý dále 452 ↘ 437 ↗ 488 ↗ 503 ↗ 549 ↗ 587 ↗ 674 ↘ 638 ↗ 749 ↗ 754

Viz také

Poznámky

  1. ↑ 1 2 Dekret prezidenta Běloruské republiky ze dne 9. prosince 2014 č. 572 (se změnami, které vstoupily v platnost 1. ledna 2020) . mintrud.gov.by _ Ministerstvo práce a sociální ochrany Běloruské republiky (9. prosince 2014). Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 29. listopadu 2020.
  2. ↑ Regulační právní akty upravující udělování, nakládání a použití rodinných kapitálových fondů (včetně předčasných) . mintrud.gov.by _ Ministerstvo práce a sociální ochrany Běloruské republiky . Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 22. dubna 2021.
  3. ↑ Elena Spasyuk. rodinný kapitál. Volič je koupen na úvěr . naviny.online . Naviny.by (5. prosince 2014). Získáno 6. června 2021. Archivováno z originálu 4. června 2021.
  4. ↑ Rumas: demografická situace v zemi je obtížná . naviny.online . Naviny.by (31. října 2018). Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 4. června 2021.
  5. ↑ Dekret prezidenta Běloruské republiky ze dne 18. září 2019 č. 345 . mintrud.gov.by _ Ministerstvo práce a sociální ochrany Běloruské republiky (18. září 2019). Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 29. listopadu 2020.
  6. ↑ 1 2 3 Rodinný kapitál pro velké rodiny . mintrud.gov.by _ Ministerstvo práce a sociální ochrany Běloruské republiky (9. června 2021). Získáno 17. června 2021. Archivováno z originálu dne 24. června 2021.
  7. ↑ Rodinný kapitál . mintrud.gov.by _ Ministerstvo práce a sociální ochrany Běloruské republiky . Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 22. dubna 2021.
  8. ↑ Ministerstvo práce o rodinném kapitálu a rozšiřování oblastí pro včasné čerpání prostředků . www.nashkraj.by _ Naše země (31. května 2021). Získáno 16. června 2021. Archivováno z originálu dne 24. června 2021.
  9. ↑ O výši rodinného kapitálu v roce 2021 . mintrud.gov.by _ Ministerstvo práce a sociální ochrany Běloruské republiky (26. ledna 2021). Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 14. června 2021.
  10. ↑ 1 2 Téměř 18 tisíc rodin se rozhodlo utratit rodinný kapitál s předstihem (v dolarech klesl na 9300) (nedostupný odkaz) . finance.tut.by _ TUT.BY (15. července 2020). Získáno 4. srpna 2020. Archivováno z originálu dne 17. července 2020. 
  11. ↑ Téměř každá čtvrtá rodina se rozhodla utratit rodinný kapitál s předstihem (v dolarech klesl pod 8600) (nepřístupný odkaz) . finance.tut.by _ TUT.BY (8. září 2020). Získáno 8. září 2020. Archivováno z originálu dne 10. září 2020. 
  12. ↑ Rozvojová banka bude financovat nákup tří Boeingů pro Belavii na úkor rodinného kapitálu . interfax.by . Interfax-Zapad (16. června 2016). Staženo: 4. června 2021.
  13. ↑ Úřady rozmrazily rodinný kapitál. Jaké lékařské služby a jak lze utratit peníze (nepřístupný odkaz) . finance.tut.by _ TUT.BY (25. prosince 2019). Získáno 4. srpna 2020. Archivováno z originálu dne 4. června 2020. 
  14. ↑ Kolik velkých rodin otevřelo rodinný kapitál a které z nich jej mohly utratit v předstihu (nepřístupný odkaz) . finance.tut.by _ TUT.BY (12. května 2020). Získáno 4. srpna 2020. Archivováno z originálu dne 7. června 2020. 
  15. ↑ 15. května – Den rodiny! . mintrud.gov.by _ Ministerstvo práce a sociální ochrany Běloruské republiky (15. května 2020). Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 4. června 2021.
  16. ↑ Alesya Dobysh. Rodině v Minsku bylo odmítnuto zaplatit rodinný kapitál v předstihu, protože otec před mnoha lety spáchal zločin . kp.by. _ Komsomolskaja pravda v Bělorusku (6. srpna 2020). Staženo: 4. června 2021.
  17. ↑ Daria Spevak. "Peníze můžete získat pouze na zubní lékařství." Běloruska chce rodinný kapitál využít na rehabilitaci svého nemocného syna, ale zákon to nestanoví . people.onliner.by . Onliner.by (28. července 2020). Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 11. dubna 2021.
  18. ↑ 1 2 Demografická ročenka 2019 , str. 131.
  19. ↑ 1 2 Přirozený pohyb v Běloruské republice, 2020 , str. čtyři.
  20. ↑ Ministerstvo zdravotnictví: Pro zlepšení reprodukčního zdraví Bělorusů se dělá spousta práce . Bela.by . BelTA (13. května 2021). Získáno 26. května 2021. Archivováno z originálu dne 13. května 2021.
  21. ↑ Na základě 1000 lidí.
  22. ↑ 1 2 3 Viktor Listopadov. Přiměje rodinný kapitál běloruské ženy rodit více dětí? . zautra.by . Zítra je vaše země (25. ledna 2016). Staženo: 4. června 2021.
  23. ↑ Dmitrij Koršunov. Zasáhněme nízkou porodnost rodinným kapitálem! . neg.by. _ Ekonomické noviny (1. 6. 2019). Získáno 4. června 2021. Archivováno z originálu dne 15. ledna 2021.
  24. ↑ Porodnost v Bělorusku klesá. Proč výhody již nefungují a lze je opravit (odkaz není k dispozici) . finance.tut.by _ TUT.BY (2. listopadu 2019). Získáno 4. srpna 2020. Archivováno z originálu dne 4. srpna 2020. 
  25. ↑ 1 2 3 Ščerbina, 2019 .
  26. ↑ Horší než v roce 1995. Porodnost v Bělorusku nadále klesá, a to i přes četné přídavky na děti (nedostupný odkaz) . finance.tut.by _ TUT.BY (11. května 2020). Získáno 4. srpna 2020. Archivováno z originálu dne 8. srpna 2020. 
  27. ↑ Porodnost v Bělorusku klesá. Loňský rok zaznamenal historické minimum od roku 1945 (nepřístupný odkaz) . TUT.BY (29. ledna 2020). Získáno 3. června 2021. Archivováno z originálu dne 29. ledna 2020. 

Literatura

Odkazy