Vyšetřovací výbor Ruské federace

Vyšetřovací výbor Ruské federace
Země
Vytvořeno 25. července ( 5. srpna ) 1713 a 15. ledna 2011
Hlavní sídlo
Průměrná populace
  • 23 190 lidí
Předchůdce Vyšetřovací výbor při státním zastupitelství Ruské federace
Řízení
Dozorce Alexandr Ivanovič Bastrykin
webová stránka sledcom.ru​ (  ruština )
en.sledcom.ru​ (  angličtina )
 Mediální soubory na Wikimedia Commons

Vyšetřovací výbor Ruské federace ( IC of Russia ) je federální státní orgán Ruské federace vykonávající pravomoci v oblasti trestního řízení a další pravomoci v souladu se zákonem [1] .

Vytvořeno na základě vyšetřovacího výboru při státním zastupitelství Ruské federace . Svou činnost zahájila 15. ledna 2011 [2] . Označuje státní polovojenské organizace , které mají právo získávat bojové ruční ruční palné zbraně a zbraně s ostřím [3] . Je obdařena právem provádět předběžné šetření formou předběžného šetření [4] . IC Ruska, stejně jako prokuratura Ruské federace a ministerstvo pro mimořádné situace Ruska , zajišťuje vojenské , donucovací a civilní veřejné služby [5] .

V čele Vyšetřovacího výboru Ruské federace stojí předseda. Od 15. ledna 2011 je A. I. Bastrykin předsedou IC Ruska . Předsedu Vyšetřovacího výboru Ruska jmenuje a odvolává prezident Ruské federace [6] , který řídí činnost Vyšetřovacího výboru Ruska [7] .

Historie

Poprvé v Rusku myšlenku vytvoření vyšetřovací agentury, organizačně a funkčně nezávislé na jiných státních orgánech, realizoval Petr I. v rámci reformy soudnictví, jejímž jedním ze směrů bylo rozdělení kriminálních proces do fází předběžného vyšetřování a soudu.

25. července ( 5. srpna1713 byl zřízen první specializovaný vyšetřovací orgán v Rusku - vyšetřovací úřad gardového majora Semenovského pluku Michaila Ivanoviče Volkonského (dekret Petra I. „O vytvoření vyšetřovacího úřadu gardového majora M. I. Volkonského“ ze dne 25. července 1713 ) [8] [9] . Tento dokument umožnil doložit a stanovit každoroční profesní svátek - Den zaměstnance vyšetřovacích orgánů Ruské federace [10] .

V souladu s Řádem byly „majorovy“ vyšetřovací úřady z 9. prosince 1717  přímo podřízeny Petru I. V působnosti těchto orgánů byly případy nejnebezpečnějších činů zasahujících do základů státnosti, především korupčních trestných činů páchaných vysokými představiteli orgánů veřejné moci ( úplatkářství , zpronevěra veřejných prostředků , padělky úředních osob, podvody ). Téhož dne, 9. prosince 1717, byl verdiktem vojenského soudu zastřelen šéf prvního „majorova“ vyšetřovacího úřadu Michail I. Volkonskij, který byl odsouzen za „nepravdy“ [11] [12] .

V únoru 1718 byla v Petrohradě zřízena Tajná kancelář , aby vyšetřila případ careviče Alexeje Petroviče . Poté byly na oddělení převedeny další politické záležitosti a sloučeno s Preobraženským Prikazem . Tajnou kancelář řídil I. F. Romodanovsky , zatímco Tajnou kancléřství , stejně jako Preobraženskij Prikaz, vedl Petr I. , který byl často přítomen při výsleších a mučení politických zločinců. Tajná kancelář se nacházela v Petropavlovské pevnosti [13] [14] .

Dekretem Alexandra I. z 29. srpna 1808 byla v Petrohradě zřízena funkce vyšetřujících soudních vykonavatelů . Tito vykonavatelé byli ve štábu městské policie, která byla součástí ministerstva vnitra (v letech 1810-1819 - ministerstvo policie ).

V roce 1864 byla soudním statutem zřízena funkce soudního vyšetřovatele u okresních soudů. V roce 1917 byly dekretem o dvoru zrušeny.

Nařízením o soudnictví SSSR z roku 1922 byla vytvořena místa okresních lidových vyšetřovatelů, vyšších vyšetřovatelů u zemských soudů, vyšetřovatelů pro zvlášť důležité případy u Nejvyššího soudu RSFSR, vyšetřovatelů pro zvlášť důležité případy u Lidového komisariátu spravedlnosti, ale v roce 1928 byly tyto funkce zrušeny a jejich funkce přešly na vyšetřovací oddělení prokuratury RSFSR.

Moderní právní stav

V dubnu 1990 byly na 1. sjezdu lidových zástupců SSSR požádány Výbor Nejvyššího sovětu pro legislativu SSSR a Rada ministrů SSSR , aby předložily návrhy na vytvoření svazového vyšetřovacího výboru.

Po dokončení a schválení textu v roce 1993 byl návrh zákona „O vyšetřovacím výboru Ruské federace“ předložen Nejvyšší radě Ruska a schválen v prvním čtení. Po rozpuštění Nejvyšší rady byl proces schvalování zákona zastaven.

V červnu 2007 byly přijaty federální zákony č. 87-FZ „O změně Trestního řádu Ruské federace a Federálního zákona „O státním zastupitelství Ruské federace““ a č. 90-FZ „O změně a doplnění Trestní řád Ruské federace“ [15] , v souladu s nímž byly pravomoci procesního řízení vyšetřování vyloučeny z kompetence prokurátora a vyšetřovací aparát státního zastupitelství získal relativní nezávislost. Vyšetřovací výbor pod státním zastupitelstvím Ruské federace byl součástí systému orgánů státního zastupitelství a zaměstnanci Vyšetřovacího výboru Ruska byli uvedeni jako státní zástupci [15] .

Dne 15. ledna 2011 vstoupil v platnost federální zákon č. 403-FZ ze dne 28. prosince 2010 „O Vyšetřovacím výboru Ruské federace“, kterým se ustavil Vyšetřovací výbor jako nezávislý federální státní orgán, který řídí prezident Ruská federace. Prezident Ruska získal právo jmenovat předsedu vyšetřovacího výboru bez schválení zákonodárným sborem, jako tomu bylo před přijetím zákona.

Průvodce

předseda

Dne 15. ledna 2011 byl dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 14. ledna 2011 č. 39 [16] [17] jmenován Alexandr Ivanovič Bastrykin předsedou Vyšetřovacího výboru Ruské federace .

V lednu 2011 Bastrykin zveřejnil na webových stránkách Vyšetřovacího výboru Ruska článek s návrhem zavést do trestního práva Ruské federace ustanovení o stanovení trestní odpovědnosti právnických osob. Zároveň poukázal na zkušenosti řady evropských států (Německo, Velká Británie, Španělsko aj.), ale i Spojených států, kde taková odpovědnost právnických osob existuje. Bastrykin tvrdil, že realizace tohoto návrhu by umožnila domáhat se úplnějšího odškodnění pro oběti materiálních škod a morálních škod způsobených trestným činem, pokud trestný čin souvisí s činností právnické osoby (například letectví, námořní doprava a železniční nehody, které měly vážné následky a k nimž došlo vinou dopravce).

V únoru 2012 publikoval Alexander Bastrykin na webových stránkách Ruského vyšetřovacího výboru článek o zlepšení mechanismu pro boj s finančním porušováním v Ruské federaci, kde předložil řadu návrhů, včetně vytvoření finanční policie (podle příkladu finanční stráže v Itálii), který by spojoval funkce současného finančního zpravodajství a daňového inspektorátu v Rusku.

V březnu 2012 publikoval Alexander Bastrykin článek o možnosti a nutnosti navrácení institutu objektivní pravdy do Trestního řádu Ruské federace. Argumentoval tím, že stejně jako v předchozí úpravě trestního řádu by i současný trestní řád měl obsahovat ustanovení, že účelem trestního řízení má být úplné, objektivní a komplexní zjištění všech okolností vyšetřované události, tzn. dosažení objektivní pravdy o trestní věci. Pravda v trestní věci by měla být zjištěna jako výsledek procesní činnosti orgánů vyšetřovacích, vyšetřovacích, státních zastupitelství a soudu při bezpodmínečném dodržení zásady presumpce neviny podezřelého, obviněného a obžalovaného.

Podle příkazu prezidenta Ruské federace ze dne 15. ledna 2010 č. 24-rp má předseda ruského vyšetřovacího výboru přístup ke státním tajemstvím [18] . Podle Novaja Gazeta Bastrykin trval na tom , aby se funkce jmenovala podobně jako šéf KGB SSSR  – předseda [19] .

Z iniciativy A. I. Bastrykina byla vytvořena Expertní instituce IC RF pro rozvoj resortního odborného výzkumu v systému Vyšetřovací komise, vzdělávací instituce Vyšetřovací komise Ruské federace - pobočka Moskva a St. škola pro žáky RF IC v Petrohradě. Významnou část studentů v nich tvoří sirotci a děti ponechané bez rodičovské péče.

Místopředsedové

Po dni jmenování nebo odvolání z funkce je číslo odpovídajícího dekretu prezidenta Ruské federace.

U prvních čtyř jmenovaných místopředsedů je prvním dnem nástupu do funkce před jmenováním dekretem prezidenta Ruské federace po vytvoření IC Ruska [21] .

Manažeři pro styk s médii

Zvláštní a vojenské hodnosti

Občanům, kteří jsou poprvé jmenováni do funkcí zaměstnanců ruského vyšetřovacího výboru (kromě vojenského personálu) a kteří prošli zkušební dobou, jsou přiděleny primární zvláštní hodnosti spravedlnosti (nezaměňovat s vojenskými hodnostmi vojenské spravedlnosti) v souladu s legislativa Ruské federace a resortní předpisy [23] .
Vojenskou službou ve vojenských vyšetřovacích orgánech Vyšetřovacího výboru Ruska jsou vojáci. Jsou jim přiděleny vojenské hodnosti v souladu s federálním zákonem „o vojenské službě a vojenské službě“.

Struktura a organizace

Jednotný centralizovaný systém IC Ruska zahrnuje:

Funkce

Vyšetřovací výbor Ruské federace plní následující funkce [24] :

Specializované jednotky

V roce 2019 vznikají další specializované útvary, mezi které patří oddělení pro vyšetřování trestných činů páchaných na nezletilých, oddělení pro vyšetřování trestných činů v oblasti medicíny, oddělení pro interakci při mezinárodním a federálním pátrání po osobách a také oddělení pro vyšetřování banditismu, organizované trestné činnosti a zločinů minulých let [26] .

Horká linka pro obchodníky

V únoru 2019 TFR otevřela telefonní linku pro příjem zpráv o tlaku na podniky.

Odvolání jsou přijímána nepřetržitě na čísle 8(495)986-78-18 [27] .

Počet zaměstnanců

Zaměstnanci Vyšetřovacího výboru Ruska (včetně vojenských vyšetřovacích orgánů) jsou 23815 lidí [28] , z toho 223 zaměstnanců s nejvyššími zvláštními hodnostmi, 19 871 zaměstnanců se zvláštními hodnostmi, 2032 vojenských pracovníků vojenských vyšetřovacích orgánů.

Profesní dovolená

Vzdělávání

Ocenění oddělení

Kritika

Kritika ze strany státního zastupitelství začala brzy po vytvoření TFR. Jedním z prvních byl tzv. " Případ státních zástupců ", kdy vyšetřovací výbor obvinil skupinu žalobců z účasti na organizování sítě podzemních kasin v Moskevské oblasti a ze spojení s hazardní mafií. Zejména vedoucí hlavního organizačního a analytického oddělení generální prokuratury Andrey Nekrasov aktivně kritizoval jednání vyšetřovatelů a označil je za „výsměch ústavě a nedostatek profesionality“, žalobci Viktor Grin a Vladimir Malinovskij také zjistil masivní procesní porušení v práci zaměstnanců vyšetřovacího výboru. [3] Případ, který byl obzvláště rezonující, se rozpadl, zatímco šéf okresu Serpukhov Alexander Shestun , který jako první oznámil trestní činy státních zástupců orgánům činným v trestním řízení, byl následně odsouzen na 15 let přísného režimu kolonie.

Vyšetřování „ kauzy hazardu “ fungovalo extrémně neefektivně a v roce 2016 byla po přestřelce v Rochdelské ulici v MKN odhalena fakta o nehorázné korupci [32] , která málem skončila rezignací předsedy MKČR Bastrykina [ 33] . Podle bývalého prvního náměstka moskevského prokurátora Jurije Sinelshchikova [34] je nepotismus v opomíjené TFR rozšířený a z hlediska vzájemné odpovědnosti v resortu je situace horší než v jiných donucovacích orgánech, ale od prvních dnů zatčení [35] Generál Nikandrov se svými komplici, jejich vedení [36] se fakticky distancovalo od bývalých zaměstnanců, což vedlo vyšetřovateli k uzavření předběžné dohody se státním zastupitelstvím a silné systémové krizi v TFR [37] .

TFR čas od času kritizoval ruský prezident Putin, a tak v jednom z prezidentových projevů k Federálnímu shromáždění upozornil na špatnou kvalitu vyšetřování hospodářských kriminálních případů, kdy jich skončilo jen 15 %. s verdiktem, ke kterému byl zástupce TFR Vladimir Markin odůvodněn tím, že předběžné vyšetřování probíhá podle jurisdikce , čímž sdílí odpovědnost s dalšími orgány činnými v trestním řízení [38] .

Bývalá [39] vyšetřovatelka hlavního ředitelství hlavního ředitelství ministerstva vnitra Moskvy pro zvláště důležité případy, Anzhela Amzina [40] hovořila o extrémní zaujatosti MKČR vůči zaměstnancům ministerstva vnitra, protože skončila ve vyšetřovací vazbě pro zneužívání [41] , připomněla následující: „Naše případy vyšetřuje Vyšetřovací výbor a jeho zaměstnanci přímo říkají: „Nenávidíme vás. Budete sedět. Uvězníme tě'“ [42] . Šéf „ Výboru proti mučení[43] měl na moskevský vyšetřovací výbor přesně opačný názor :

V Moskvě SC nefunguje vůbec - pouze v manuálním režimu. Zákony pro Moskvu nejsou napsány. K tomu, aby vyšetřovací komise zahájila řízení proti úředníkovi, je nutné, aby to uvedl jiný úředník s velkými nárameníky.

Igor Kalyapin , „ Vesnice “, 2018

Rezonující bylo také zveřejnění zahájení trestního řízení proti bývalému premiérovi a předsedovi Nejvyšší rady Ukrajiny Arseniji Jaceňukovi , údajně za jeho účast v první čečenské válce na straně čečenských bojovníků.

Podle našich informací byl Arsenij Jaceňuk, mezi dalšími aktivními členy UNA – UNSO, v prosinci 1995 oceněn nejvyšším vyznamenáním Džochara Dudajeva „Čest národa“ za zničení ruského vojenského personálu

Alexandr Bastrykin

Poznámky

  1. Článek 1 federálního zákona Ruské federace ze dne 28. prosince 2010 č. 403-FZ „O vyšetřovacím výboru Ruské federace“
  2. Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 14. ledna 2011 č. 38 „ Problematika činnosti Vyšetřovacího výboru Ruské federace Archivováno 10. června 2020 na Wayback Machine “ // kremlin.ru
  3. Federální zákon Ruské federace ze dne 13. listopadu 1996 č. 150-FZ „O zbraních“ . Archivováno z originálu 12. září 2017.
    • odst. 1 Čl. 150; str. 1 s. 2 čl. 151 Trestního řádu Ruska
    • Příkaz Vyšetřovacího výboru Ruska ze dne 15. ledna 2011 č. 2 "O organizaci předběžného vyšetřování ve Vyšetřovacím výboru Ruské federace"
  4. Článek 15 federálního zákona Ruské federace ze dne 28. prosince 2010 č. 403-FZ „O vyšetřovacím výboru Ruské federace“
  5. Článek 13 federálního zákona Ruské federace ze dne 28. prosince 2010 č. 403-FZ „O vyšetřovacím výboru Ruské federace“
  6. Předpis o Vyšetřovacím výboru Ruské federace, schválený výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 14. ledna 2011 č. 38 „ Problematika činnosti Vyšetřovacího výboru Ruské federace Archivováno 10. června 2020 na Wayback Stroj “ // kremlin.ru
  7. Originál dokumentu je uložen v Ruském státním historickém archivu. Fond 1329. Inventář 1. Kniha 27. List 1.
  8. Historie - Vyšetřovací výbor Ruské federace . sledcom.ru Staženo 6. února 2019. Archivováno z originálu 7. února 2019.
  9. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. srpna 2013 č. 741 "Dne zaměstnance vyšetřujících orgánů Ruské federace . Datum přístupu: 4. prosince 2013. Archivováno 7. prosince 2013.
  10. Vznik fáze předběžného vyšetřování v trestním procesu v Rusku v letech 1717-1723. . Získáno 24. června 2013. Archivováno z originálu 14. května 2014.
  11. Dekret Petra I. z 9. prosince 1717 o postupu při činnosti a působnosti vyšetřovacího úřadu G. I. Košeleva a F. D. Voronova // Web "Východní literatura" (nepřístupný odkaz) . Získáno 24. června 2013. Archivováno z originálu 13. května 2014. 
  12. Preobraženský řád a kancelář // Encyklopedický slovník Brockhausův a Efronův  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 doplňkové). - Petrohrad. , 1890-1907.
  13. N. M. V. Tajná kancelář za vlády Petra I. Eseje a příběhy o pravých případech // ruská Starina, 1885. - T. 47. - č. 8. - S. 185-208; č. 9 - S. 347-364; T. 48. - č. 10. - S. 1-16; č. 11. - S. 221-232; č. 12. - S. 455-472. (nedostupný odkaz) . Získáno 24. června 2013. Archivováno z originálu 13. prosince 2015. 
  14. ↑ 1 2 Federální zákon ze dne 5. června 2007 č. 87-FZ . prezident Ruska. Získáno 2. června 2016. Archivováno z originálu 25. června 2016.
  15. Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 14. ledna 2011 č. 39 „O předsedovi vyšetřovacího výboru Ruské federace“ Archivní kopie ze dne 15. června 2020 o Wayback Machine
  16. ↑ Bastrykin vedl archivní kopii Investigativního výboru Ruska z 15. června 2020 na Wayback Machine // Interfax
  17. O schválení seznamu funkcí, v jejichž případě se osoby považují za osoby se státním tajemstvím . pravo.gov.ru. Získáno 2. června 2016. Archivováno z originálu dne 28. ledna 2022.
  18. Archivní kopie „The Fourth Power“ ze dne 5. února 2018 na Wayback Machine Novaya Gazeta ze dne 05. února 2018
  19. Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 9. dubna 2012 č. 417 „O prvním místopředsedovi Vyšetřovacího výboru Ruské federace“  (nepřístupný odkaz)
  20. Viz: Dekrety prezidenta Ruské federace ze dne 31. března 2011 č. 372 „O místopředsedovi Vyšetřovacího výboru Ruské federace – vedoucím hlavního vojenského vyšetřovacího oddělení“ Archivní kopie ze dne 14. května 2014 na Wayback Machine a ze dne 8. dubna 2011 č. 422 „O místopředsedech Vyšetřovacího výboru Ruské federace“ Archivováno 14. května 2014 na Wayback Machine
  21. VYHLÁŠKA prezidenta Ruské federace ze dne 13. listopadu 2012 N 1535 „O místopředsedovi VYŠETŘOVACÍHO VÝBORU RUSKÉ FEDERACE“  (nepřístupný odkaz)
  22. (rg.ru/2010/12/30/sledstvenny-komitet-dok.html – federální zákon „O vyšetřovacím výboru Ruské federace“)
  23. Výnos prezidenta Ruské federace ze dne 14. ledna 2011 č. 38 [1] Archivní kopie ze dne 7. května 2012 o Wayback Machine „Problematika činnosti Vyšetřovacího výboru Ruské federace
  24. TFR získá právo mít své vlastní forenzní divize . Získáno 12. března 2019. Archivováno z originálu 12. března 2019.
  25. Bastrykin: V TFR se vytvářejí nové specializované jednotky . Staženo 14. ledna 2019. Archivováno z originálu 17. února 2019.
  26. V ruském vyšetřovacím výboru byla spuštěna telefonní linka pro příjem zpráv o tlaku na podnikání . Staženo 25. února 2019. Archivováno z originálu 25. února 2019.
  27. Výnos prezidenta Ruské federace ze dne 14.01.2011 N 38 (ve znění ze dne 8.6.2021) „Problematika činnosti Vyšetřovacího výboru Ruské federace“ (spolu s „Předpisy o vyšetřování Výbor Ruské federace“) [2] Archivní kopie ze dne 23. srpna 2018 na Wayback Machine
  28. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. srpna 2013 č. 741 „Dne zaměstnance vyšetřovacích orgánů Ruské federace“. Archivováno 7. prosince 2013 na Wayback Machine Oficiální stránky vlády Ruské federace // Government.ru
  29. Gratulace Alexandra Bastrykina ke Dni soudní služby: „Vážení kolegové, soudruzi! Upřímně vám blahopřeji k vaší profesionální dovolené - k 66. výročí vzniku soudní služby! Archivováno 22. října 2020 na oficiálních stránkách Wayback Machine Vyšetřovacího výboru Ruské federace // sledcom.ru (19. října 2020 )
  30. 19. října slaví jejich profesní svátek - Den forenzních věd - forenzní vyšetřovatelé Vyšetřovacího výboru Ruské federace. - Ústav trestních žalobců (později kriminalistů) vznikl v systému státního zastupitelství SSSR 19. října 1954, kdy generální prokurátor SSSR vydal Směrnici č. 3/195 „O práci trestního žalobce“. Archivovaná kopie ze dne 20. října 2020 na Wayback Machine
  31. „Prezident věřil Bastrykinovi – a byl extrémně zklamán“ Archivní kopie z 9. března 2018 na Sobesednik Wayback Machine , 15. září 2016.
  32. "Válka dvou věží" Archivní kopie ze dne 11. listopadu 2019 na Wayback Machine Novaya Gazeta , č. 130 ze dne 21. listopadu 2016
  33. "Čištění vnitřních řádků" Archivní kopie ze dne 15. ledna 2019 na Wayback Machine // RBC , č. 129 (2385) (2107)
  34. „Čistku ve vyšetřovacím výboru inicioval Bastrykin“ Archivní kopie ze dne 27. července 2018 na Wayback Machine // snob.ru , 21. července 2016.
  35. „Vítejte v přistání Alexander Bastrykin: TFR je extrémně přísná, pokud jde o trestní odpovědnost za korupční zločiny“ Archivní kopie z 22. března 2018 na Wayback Machine // Rossijskaja Gazeta – federální vydání č. 7030 (162).
  36. „Zvedl jsem svůj vlastní termín od podlahy“ Archivní kopie ze dne 23. března 2018 na Wayback Machine // Kommersant, č. 46, 20.3.2018. - str. 5.
  37. „Počítáno, vzrušeno“ Archivní kopie z 8. března 2018 na Wayback Machine // Rossijskaja Gazeta – federální vydání č. 6854 (283)
  38. „Bývalé vyšetřovatele zklamaly oběti“ Archivní kopie z 9. března 2018 v novinách Wayback Machine Kommersant č. 30 ze dne 24. února 2016, str. 4.
  39. „Vyšetřování je moje volba“ Archivní kopie z 8. března 2018 na Wayback Machine // Petrovka, 38
  40. „Dámská otázka. Vyšetřovací výbor dokončil případ policistů, kteří ukradli 44 bytů v Moskvě“ Archivní kopie ze dne 15. ledna 2019 na Wayback Machine // „ Rossijskaja Gazeta “ — Federální vydání č. 7258 (92).
  41. „Policistky se přiznaly ve vyšetřovací vazbě: odporná tajemství vyšetřování“ Archivní kopie z 8. března 2018 na Wayback Machine // „ Moskovsky Komsomolets “, 8. března 2018.
  42. „Do rána se každý přizná“: Proč a jak mučí policii“ Archivní kopie ze 14. října 2019 na Wayback MachineThe Village “ ze dne 3. července 2018.

Odkazy