Služba interního auditu Evropské komise ( anglicky The Internal Audit Service , oficiální zkratka IAS ) je nezávislá instituce vytvořená v roce 2001 Generálním ředitelstvím Evropské komise , která má zajistit větší transparentnost ve financích Evropské komise.
Komisařem odpovědným za práci služby je první místopředseda Evropské komise Frans Timmermans , který dohlíží na zlepšování právního rámce v oblasti regulace, meziagenturních vztahů, právního státu a souladu s EU. Listina základních práv.
IAS vede Manfred Kraff, dříve hlavní účetní Komise. Služba zaměstnává cca 150 stálých zaměstnanců.
Posláním IAS je:
Útvar vnitřní kontroly se skládá ze tří ředitelství:
Evropská komise přijala své první nařízení o finanční regulaci v roce 1962, kdy byla vnitřní kontrola zajištěna oddělením rolí pověřeného manažera, finančního kontrolora a účetního. Jak se však Komise rozrůstala a stávala se složitější, Evropský účetní dvůr (externí auditor EU) začal volat po přezkumu systémů a kontrol a obhajoval nezávislou auditní službu v rámci Komise. Komora zveřejnila koncepci interního auditu v roce 1989 [1] , v roce 1997 doporučila [2] zřízení služby interního auditu, čímž byla posílena funkce finanční kontroly na pozadí rostoucího významu pověřených vedoucích pracovníků.
Rozhodnutí Evropské komise z roku 1990 navrhlo vytvoření funkce finanční kontroly, která by se dále rozvíjela v rámci programu reformy finančního řízení navrženého v roce 1995 (SEM2000). Zdá se, že tato funkce auditu byla znovu zaměřena na kontroly související se strukturálními fondy.
Poté, co byla zveřejněna obvinění členů Santerovy komise z podvodu a finančního špatného hospodaření, v prosinci 1998 jí Evropský parlament vyslovil nedůvěru. Počátkem roku 1999 předseda Komise Jacques Santer připustil, že došlo k nesrovnalostem , ale pohrozil rezignací, pokud na něj Parlament bude nadále vyvíjet nátlak. [3] V reakci na to Parlament svolal výbor nezávislých odborníků, aby prozkoumal způsoby, jak zlepšit finanční řízení a kontrolu. Po obdržení první zprávy takzvaných moudrých mužů v březnu 1999 se Santerova komise rozhodla rezignovat. Ve druhé zprávě moudří muži jednoznačně naznačili, že hlavním problémem je, že funkce interního auditu není vnímána jako centrální útvar ve službách celé Komise [4] ... Na základě mezinárodních osvědčených postupů a koncepce interní audit navržený Institutem interních auditorů (IIA), mudrci doporučili vytvoření specializované služby interního auditu mimo běžnou strukturu GŘ , která by byla podřízena přímo předsedovi Komise.
Úkolem vytvoření nové služby byl pověřen komisař odpovědný za institucionální reformu Neil Kinnock.
V reakci na zprávu moudrých mužů byla ustavena pracovní skupina pro administrativní reformu, která měla připravit bílé knihy o reformě. Pracovní skupina se zabývala otázkami finanční kontroly, strategického plánování a programování a modernizace personální politiky. Základem pro vytvoření IAS bylo doporučení 35 zprávy „Wise Men“ [5] , které navrhovalo profesionální a nezávislou službu interního auditu . Doporučení 37 také zmiňovalo zvláštní funkci vnitřní kontroly v každém generálním ředitelství, která by pomohla zajistit účinné finanční řízení. Pracovní skupina Komise spolupracovala s Evropským účetním dvorem, Výborem moudrých, Světovou bankou a EIB na vývoji nového kontrolního systému. Než to mohlo být implementováno, bylo nutné změnit finanční nařízení Komise (což vyžadovalo hlasování všech členských států ), aby byly zrušeny centralizované kontroly ex-ante, které provádí útvar finanční kontroly generálního ředitelství.
V červenci 2001 se Útvar vnitřní kontroly stal nezávislou institucí. Jeho vytvoření nové služby bylo součástí reforem provedených v Komisi po přijetí Bílé knihy o reformě z roku 2000. [6] V rámci těchto reforem byly v každém GŘ zřízeny útvary interního auditu a také Výbor pro rozvoj auditu, který má dohlížet na práci auditorů GŘ i IAS. Služba funguje pod přímým dohledem viceprezidenta.
IAS v souladu s novým nařízením o finanční regulaci vypracoval program hloubkových auditů všech generálních ředitelství a agentur Evropské komise. Kromě kontrol poskytuje služba také metodickou pomoc při kontrolní činnosti na každém ředitelství.
V roce 2006 provedl IAS první kvalitativní přezkum zdrojů interního auditu. V roce 2007 byla aktualizována Charta misí [7] a byla zavedena vzorová charta pro jednotky vnitřní kontroly na ředitelstvích.
V roce 2011 připravil IAS první souhrnné stanovisko ke stavu vnitřní kontroly v Evropské komisi a stal se také interním auditorem nově vytvořené Evropské služby pro vnější činnost . [osm]