Istanbulská úmluva

Úmluva Rady Evropy o prevenci a boji proti násilí na ženách a domácímu násilí (známá také jako Istanbulská úmluva ) [1]  je mezinárodní dohodou Rady Evropy proti násilí na ženách a domácímu násilí . Otevřeno k podpisu od 11. května 2011. Podepsáno 46 zeměmi [Comm. návrh 2] a Evropská unie ; ratifikováno 39 zeměmi [Comm. 2] [Comm. 3] ; nabyl účinnosti dnem 1. srpna 2014 [2] .

Turecko [2] [3] se stalo první zemí, která Úmluvu ratifikovala 14. března 2012 . Turecko se také stalo první zemí, která oznámila odstoupení od Úmluvy [2] [4] . Turecké orgány vysvětlují rozhodnutí nahrazením podstaty úmluvy [5] [6] .

Historie

• 2002 - jsou přijata doporučení Výboru ministrů Rady Evropy o ochraně žen před násilím. [7]
• 2006-2008 - celoevropská kampaň pro boj proti násilí na ženách, včetně domácího násilí [8] Parlamentní shromáždění Rady Evropy rovněž přijalo řadu rezolucí a doporučení vyzývajících k přijetí právně závazných norem k prevenci, ochraně před nejzávažnější a nejrozšířenější formy genderově podmíněného násilí a jejich stíhání. Národní zprávy, studie a průzkumy odhalily rozsah problému a také značné rozdíly v legislativě. Jasně se tak ukázala potřeba harmonizovaných právních norem, které zajistí, že oběti budou mít stejnou úroveň ochrany ve všech evropských zemích.
• V prosinci 2008 ustavil Výbor ministrů skupinu odborníků pověřenou přípravou návrhu úmluvy. Tato skupina s názvem CAHVIO (Výbor pro prevenci a boj proti násilí na ženách a domácímu násilí) vypracovává návrh textu jen něco málo přes dva roky. V konečné fázi Spojené království , Itálie , Rusko a Svatý stolec navrhly několik dodatků k omezení požadavků podle úmluvy. Tyto dodatky byly kritizovány Amnesty International . [9] Konečný návrh úmluvy byl připraven v prosinci 2010.
• 7. dubna 2011 - Úmluvu přijal Výbor ministrů Rady Evropy.
• 11. května 2011 - Úmluva je otevřena k podpisu u příležitosti 121. zasedání Výboru ministrů v Istanbulu.
• 1. srpna 2014 - Úmluva vstoupila v platnost poté, co ji ratifikovalo 10 zemí, z nichž osm mělo být členy Rady Evropy.

Základy

Istanbulská úmluva je prvním právně závazným nástrojem, který „vytváří komplexní právní rámec a přístup k boji proti násilí na ženách“ a jeho cílem je předcházet domácímu násilí, chránit oběti a stíhat pachatele.

Násilí na ženách charakterizuje jako porušování lidských práv a formu diskriminace (článek 3a) . Země by měly postupovat s náležitou péčí při předcházení násilí, ochraně obětí a hnání pachatelů k odpovědnosti (článek 5) .

Úmluva také obsahuje definici genderu : „společensky konstruované role, chování, jednání a atributy, které daná společnost považuje za vhodné pro ženy a muže“ (článek 3c) .

Kromě toho Úmluva stanoví řadu trestných činů, které lze kvalifikovat jako násilí na ženách. Státy, které úmluvu ratifikují, musí kriminalizovat několik trestných činů, včetně psychického týrání (článek 33) , pronásledování (článek 34) , fyzického násilí (článek 35) , sexuálního násilí , včetně znásilnění (článek 36) , nucených sňatků (článek 37) , ženských pohlavních orgánů . mrzačení (článek 38) , nucený potrat a nucená sterilizace (článek 39) . Úmluva stanoví, že sexuální obtěžování (obtěžování) musí podléhat „trestnímu nebo jinému zákonnému trestu“ (článek 40) . Úmluva rovněž obsahuje článek o zločinech spáchaných ve jménu tzv. „ cti “ (článek 42) .

Expertní skupina

Úmluva pověřuje nezávislý odborný orgán, Skupinu expertů pro boj proti násilí na ženách a domácímu násilí (GREVIO), aby sledoval provádění Úmluvy. Odborníci jsou voleni účastnickými státy. V současné době skupinu tvoří patnáct lidí [10] .

Struktura

Úmluva obsahuje 81 článků, které jsou rozděleny do 12 kapitol. Dokument je založen na čtyřech principech: prevence, ochrana a podpora obětí, stíhání pachatelů a komplexní politika. Každý princip stanoví řadu konkrétních opatření. Úmluva rovněž stanoví závazky týkající se sběru dat a podpory výzkumu (článek 11) .

Preambule zmiňuje Evropskou úmluvu o lidských právech , Evropskou sociální chartu a Úmluvu proti obchodování s lidmi , jakož i mezinárodní smlouvy o lidských právech přijaté Organizací spojených národů a Římský statut Mezinárodního trestního soudu .

Sekce I popisuje cíle a obecná ustanovení, II je věnována koordinaci a spolupráci, III je věnována prevenci násilí, sekce IV je ochrana a podpora obětí (přeživších sexuálního násilí, dětských svědků) se speciálními podpůrnými službami, sdělení od specialistů pracujících se ženami (lékaři, sociální pracovníci, psychologové). Oddíl V - popisuje hmotné právo (odškodnění, opatrovnictví), VI - Vyšetřování, stíhání, procesní právo a ochranná opatření, VII - Migrace a azylové domy, IX - Kontrolní systém k zajištění účinnosti implementace Úmluvy, X - Vztah k jiné mezinárodní nástroje, XI - Závěrečná ustanovení.

Podpis a ratifikace

Státy, které úmluvu ratifikovaly, jsou jejími ustanoveními po jejím vstupu v platnost právně vázány.

     Označení: R - varování, D - prohlášení, výpovědi, výjimky, A - pravomoci, T - územní upřesnění, C - korespondence, O - námitky; Čísla udávají pořadí ratifikace.

Politický boj kolem Istanbulské úmluvy

Úmluva je často kritizována za použití pojmu „gender“, který kritici považují za vágní [4] .

Istanbulskou úmluvu neratifikovalo šest členů EU: Bulharsko, Maďarsko, Česká republika, Lotyšsko, Litva a Slovensko. Polsko podniklo kroky k odstoupení od Úmluvy, přičemž své kroky motivovalo pokusy LGBT komunity vnutit své představy o genderu celé společnosti [4] .

Arménie

V Arménii dokument vyvolal střet názorů a sbírání podpisů proti jeho ratifikaci. Jedním z bodů kritiky je, že Úmluva otevírá cestu pro podporu „všech a různých ‚nestereotypických pohlaví‘“ [12] : vzdělávací instituce v Arménii budou muset dětem vysvětlit, že existuje „třetí pohlaví“. “ a že je to „naprosto normální“. Odpůrci dokumentu považují za nepřijatelné šířit takové myšlenky prostřednictvím vzdělávacích institucí a programů. Kromě toho se domnívají, že „pokud bude úmluva ratifikována, zmizí překážky vytváření rodin stejného pohlaví a adopce dětí páry stejného pohlaví, nebo jich bude méně“ a muži, kteří se vnímají jako ženy, budou osvobozen od vojenské služby, což sníží bojeschopnost arménské armády [13] .

Bulharsko

Úmluva byla těžce kritizována v Bulharsku. Zejména Nikolaj Michajlov, psychiatr, teolog a bývalý člen Lidového shromáždění , prohlásil, že „Istanbulská úmluva je kufr s dvojitým dnem“ a popsal termín „gender“ jako „chameleonské slovo“ [14] .

Svatý synod Bulharské pravoslavné církve vyzval Národní shromáždění, aby neratifikovalo Istanbulskou úmluvu. Prohlásil, že „úmluva má i duchovní rozměry“, vštěpuje bulharskému lidu cizí hodnotový systém a „umožní, aby se společnost řídila podle nového modelu, který odpovídá zájmům její malé části“ [14] .

Istanbulská úmluva nebyla v Bulharsku ratifikována kvůli odporu veřejnosti: proti ní se shromáždili „lidé různého věku, národnosti, náboženství, různé úrovně vzdělání a různých politických názorů“ [14] .

Maďarsko

V květnu 2020 maďarský parlament odmítl ratifikovat Istanbulskou úmluvu. Poslanci ze strany FIDES a Křesťanskodemokratické lidové strany podpořili vládu, která se domnívala, že tento dokument podporuje „destruktivní genderové ideologie“ a „ilegální imigraci“. Členové FIDES se domnívali, že současná legislativa je docela schopná ženy chránit. Poslanci také upustili od povinnosti přijímat migranty a uprchlíky, kteří jsou pronásledováni kvůli své sexuální orientaci nebo pohlaví [15] .

Lotyšsko

Diskuse o dokumentu vyvolala „nával emocí v lotyšské společnosti“ [16] .

Litva

V Litvě se anglický pojem gender a jeho litevský překlad „sociální gender“ stal předmětem sporů : příslušná ustanovení Istanbulské úmluvy „vyvolávají napětí a diskuse založené na hodnotách“. Litevské ministerstvo sociálního zabezpečení a práce požadovalo, aby byla ratifikace Úmluvy odložena, dokud nebude v těchto otázkách dosaženo kompromisu. Litevská biskupská konference a další kritici tvrdí, že Istanbulská úmluva může od Litvy vyžadovat, aby změnila pojetí genderu a zavedla nepřijatelná ustanovení o homosexualitě [17] .

Polsko

Dne 27. července 2020 podala strana Solidární Polsko , která je součástí vládnoucí koalice , žádost na Ministerstvo rodiny, práce a sociálních věcí republiky o odstoupení republiky od Istanbulské úmluvy. Zbigniew Ziobro, vůdce Solidarity Poland, místopředseda polské vlády a ministr spravedlnosti se domnívá, že zákony platné v Polsku jsou dostačující pro boj proti domácímu násilí a Úmluva ratifikovaná Polskem v roce 2015 je ideologicky škodlivá [18] .

„Úmluva o ochraně žen nám vyhovuje,“ řekl místopředseda vlády s tím, že však obsahuje nepřijatelnou skrytou část, „která se týká <...> ideologie, která zpochybňuje rodinu, manželství, náboženství. .“ Zebro také zdůraznilo, že Istanbulská úmluva počítá s utvářením konceptu sociokulturního genderu, nikoli biologického, a uvedlo, že s tím souvisí požadavek na změnu školního vzdělávání tak, aby děti považovaly biologické pohlaví za anachronismus. [18] .

Zbigniew Ziobro také uvedl, že Istanbulská úmluva porušuje práva rodičů [19] .

Pozici Zebry podporovalo mnoho politiků z vládnoucího tábora. Například náměstek ministra kultury Polska Jaroslav Sellin prohlásil: "Pod rouškou důstojného cíle, tedy boje proti násilí, tato úmluva pašuje důležitá ustanovení ideologie gender." Podobný postoj zaujal i náměstek ministra spravedlnosti Marcin Romanowski, který řekl: „Istanbulská úmluva je ideologický trojský kůň, což je neomarxistický manifest, který odporuje hlavním ustanovením naší právní kultury“ [18] .

Tradiční hodnoty, právo rodiny rozhodovat o výchově dětí, vedoucí roli náboženství ve vzdělávání podporuje významná část polské společnosti, ale v zemi je i dost lidí, kteří zastávají jiné přístupy [18] .

Generální tajemnice Rady Evropy Maria Pejcinovic-Buric zároveň uvedla, že Polsko by nemělo od Istanbulské úmluvy odstoupit. Odmítnutí Istanbulské úmluvy by podle ní „bylo nešťastné a bylo by velkým krokem zpět v ochraně žen před násilím v Evropě“ [18] .

Odborníci se domnívají, že většina zákonů navrhovaných Istanbulskou úmluvou platí v Polsku i bez ní [18] .

Rusko

Rusko Istanbulskou úmluvu nepodepsalo. Navzdory tomu ruská společnost o tomto dokumentu diskutuje.

Andrej Kormuchin, vůdce a zakladatel hnutí Čtyřicátníků , považuje Istanbulskou úmluvu a návrh zákona o domácím násilí za nepřijatelné pro Rusko, a to i přes navenek dobré cíle . Obrazovka domácího násilí podle něj skrývá snahu zavést genderovou rovnost, která se neomezuje pouze na rovnost dvou pohlaví , mužů a žen, ale snaží se legalizovat „ gender “ nebo „sociální sex“, který nutně nemusí shodují se s biologickým pohlavím, na základě sebevnímání: takových „je jich už až 58“ [20] .

Ukrajina

V srpnu 2020 Celoukrajinská rada církví a náboženských organizací , která zahrnuje zástupce Ukrajinské pravoslavné církve (Moskevský patriarchát) , apelovala na předsedu vlády Ukrajiny, aby odmítl ratifikovat Istanbulskou úmluvu kvůli konceptu „gender “, což podle autorů dokumentu neznamená biologické pohlaví, ale sebeidentifikaci člověka. Věřící různých vyznání se obávají, že článek 14 Istanbulské úmluvy počítá se začleněním materiálu o nestereotypických genderových rolích do osnov na všech úrovních vzdělávání. Takový přístup může povzbudit ukrajinské školáky, aby přemýšleli o změně pohlaví („gender“). Namísto ratifikace Istanbulské úmluvy autoři dokumentu navrhli „rozvinout národní legislativu Ukrajiny“ [21] .

Prezident Ukrajiny Volodymyr Zelenskyj zaregistroval 18. června 2022 v parlamentu návrh zákona o ratifikaci Istanbulské úmluvy a 20. června 2022 jeho ratifikaci podpořila Nejvyšší rada Ukrajiny [22] . Volodymyr Zelenskyj podepsal 21. června 2022 návrh zákona o ratifikaci Istanbulské úmluvy [23] .

Dne 21. června oznámili lidoví poslanci ze strany Batkivshchyna svůj záměr odvolat se proti ratifikaci Istanbulské úmluvy k Ústavnímu soudu [24] .

Odstoupení od úmluvy

Turecko

V noci z 19. na 20. března 2021 vydal turecký prezident Recep Tayyip Erdogan dekret o odstoupení Turecka od Istanbulské úmluvy [25] . Turecké orgány vysvětlují rozhodnutí nahrazením podstaty Úmluvy [5] [6] – jejím použitím za účelem normalizace homosexuality [26] [3] [5] [6] [27] [4] [28] . Stejné prohlášení zdůrazňuje, že Turecko bude i nadále nekompromisně bojovat proti domácímu násilí a odstoupení od Istanbulské úmluvy nebude mít vliv na pokračující ochranu práv žen [4] [28] . Odstoupení Turecka od Úmluvy bylo kritizováno Spojenými státy a Evropskou unií [4] .

Komentáře

1. ↑ Mezi signatáři je i Evropská unie .
2. ↑ 1 2 Včetně Turecka, které odstoupilo od úmluvy [2] .
3. ↑ Úmluvu podepsaly, ale neratifikovaly Arménie, Bulharsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litva, Slovensko a Česká republika [2] .

Poznámky

1. ↑ Text úmluvy s obsahem . Získáno 6. května 2019. Archivováno z originálu dne 6. května 2019. (Ruština)
2. ↑ 1 2 3 4 5 Podpisová a ratifikační listina Smlouvy 210 . Staženo 23. dubna 2019. Archivováno z originálu 4. března 2017. (Ruština)
3. ↑ 1 2 Andrej Semjonov. Turecko vysvětluje odstoupení od Istanbulské úmluvy o ochraně práv žen
4. ↑ 1 2 3 4 5 6 Turecko vysvětlilo odstoupení od Istanbulské úmluvy o ochraně práv žen, archivní kopie z 27. března 2021 na Wayback Machine // RIA Novosti , 21.3.2021.
5. ↑ 1 2 3 Maria Lisitsyna. Turecko vysvětlilo odstoupení od úmluvy na ochranu žen nahrazením její podstaty Archived copy of July 29 , 2022 on Wayback Machine
6. ↑ 1 2 3 Turecko vysvětlilo odstoupení od úmluvy na ochranu žen Archivní kopie ze dne 29. července 2022 na Wayback Machine // Lenta.ru , 22.3.2022.
7. ↑ Doporučení Rec(2002)5 Výboru ministrů členským státům o ochraně žen před  násilím . Výbor ministrů Rady Evropy. Získáno 23. dubna 2019. Archivováno z originálu dne 28. července 2020.
8. ↑ Kampaň proti násilí na ženách, včetně domácího násilí (2006-2008  ) . Evropská rada. Získáno 23. dubna 2019. Archivováno z originálu dne 20. července 2021.
9. ↑ Čas zaujmout stanovisko a postavit se proti násilí páchanému na ženách v Evropě  . Amnesty International . Získáno 23. dubna 2019. Archivováno z originálu dne 20. července 2021.
10. ↑ O společnosti GREVIO – Skupina expertů na boj proti násilí na ženách a domácímu násilí Archivováno 3. září 2015 na Wayback Machine . Evropská rada.
11. ↑ Ukrajina ratifikovala Istanbulskou   úmluvu ? . Rovnost pohlaví . Staženo: 1. listopadu 2022.  (neurčitý)
12. ↑ Ruben Gyulmisaryan. Arménská vřava kolem Istanbulské úmluvy: co Sharmazanova tolik mate Archivní kopie ze dne 29. února 2020 na Wayback Machine // Sputnik Armenia, 26.07.2019 (aktualizováno 27.07.2019).
13. ↑ Andrej Arešev. ARMÉNIE: BUDE "ISTANBULSKÁ ÚMLUVA" RATIFIKOVÁNA? Archivní kopie ze dne 31. července 2019 na Wayback Machine // Voice of Armenia, 07/31/2019.
14. ↑ 1 2 3 Yanina Alekseeva. ISTANBUL CONVENTION: SPIRITUAL DIMENSION Archivní kopie ze dne 22. listopadu 2021 na Wayback Machine // Pravoslavie.Ru , 26.02.2018.
15. ↑ Jekatěrina Venkina . Maďarský parlament neratifikoval úmluvu o boji proti násilí na ženách Archivováno 29. dubna 2021 na Wayback Machine // Deutsche Welle , 05.05.2020.
16. ↑ Istanbulská úmluva: co se píše ve skandálním dokumentu Archival copy z 29. února 2020 na Wayback Machine // GRANI.LV, 05/11/2016.
17. ↑ Litevské ministerstvo sociální ochrany navrhuje odložit ratifikaci Istanbulské úmluvy // Obzor.lt, 3. 2. 2018.
18. ↑ 1 2 3 4 5 6 Jak se Úmluva proti domácímu násilí stala jablkem sváru v Polsku Archivováno 29. dubna 2021 na Wayback Machine // TASS , 28. 7. 2020.
19. ↑ Istanbulská úmluva: Polsko opustí evropskou smlouvu o násilí na ženách Archivováno 14. května 2022 na Wayback Machine // BBC , 25. července 2020. (Angličtina)
20. ↑ Andrey Kormukhin: návrh zákona „O domácím násilí“ je ďábel v detailech Archivní kopie z 20. února 2022 na Wayback Machine // Pravda. Ru, 12.02.2019 (aktualizováno 28.12.2019)
21. ↑ Ukrajinské církve se postavily proti Istanbulské úmluvě kvůli „ genderu “
22. ↑ Nejvyšší rada podpořila ratifikaci Istanbulské úmluvy  // UNIAN. — 2022. Archivováno 20. června 2022.
23. ↑ Zelenskij podepsal zákon o ratifikaci Istanbulské úmluvy  // UNIAN. — 2022. Archivováno 23. června 2022.
24. ↑ Batkivshchyna oznámila svůj záměr obrátit se na Ústavní soud ve věci ratifikace Istanbulské úmluvy - lidový poslanec  // Interfax Ukrajina. — 2022. Archivováno 30. června 2022.
25. ↑ Turecko odstoupilo od Istanbulské úmluvy na ochranu žen . TASS . Získáno 21. března 2021. Archivováno z originálu dne 22. března 2021. (neurčitý)
26. ↑ Turecko odstoupilo od Istanbulské úmluvy kvůli nahrazení její podstaty LGBT komunitou Archivováno 28. července 2022 na Wayback Machine // Kommersant , 22.3.2021
27. ↑ Turecké úřady uvedly, že úmluva na ochranu žen „byla použita k normalizaci homosexuality“ Archivováno 29. července 2022 na Wayback Machine // Rosbalt , 22.3.2021.
28. ↑ 1 2 Prohlášení o odstoupení Türkiye od Istanbulské úmluvy

Odkazy

• Text Istanbulské úmluvy v ruštině na oficiálních stránkách Rady Evropy . (Ruština)