Celní kodex Ruské federace

Tento článek je o zákonu Ruské federace, který od 1. října 2011 zcela ztratil platnost. Aktuální zákon viz Celní kodex celní unie .
Celní kodex Ruské federace
Pohled Legislativní akt
Číslo 5221-1
Přijetí Nejvyšší rada Ruské federace
18. června 1993
Podepisování Prezident Ruska Boris Jelcin
18. června 1993
Vstup v platnost 21. června 1993
První publikace Rossijskaja gazeta, č. 138, 21. června 1993
Ztráta moci 1. července 2010
Logo Wikisource Text ve Wikisource

Celní kodex Ruské federace ( TC RF ) je kodifikovaný normativní právní akt , který je od 1. července 2010 neaktivní , schválený Nejvyšší radou Ruské federace dne 18. června 1993 a byl v platnosti do Celního kodexu z r. celní unie vstoupila v platnost 1. července 2010. Státní duma zároveň v roce 2003 přijala aktualizované znění Celního kodexu Ruské federace (spolkový zákon ze dne 28. května 2003 č. 61-FZ [1] ), který uznal za neplatná řadu ustanovení starý kód, ale nezrušil ho úplně.

Před vstupem celního kodexu celní unie v Rusku v platnost tak byly současně v platnosti dva celní kodexy a ustanovení jednoho byla doplněna ustanoveními druhého. Staré a aktualizované celní kodexy Ruské federace zcela přestaly fungovat 1. října 2011, kdy ustanovení 1 článku 357.10 (druhy celních poplatků ) novějšího kodexu pozbylo platnosti.

Celní kodex Ruské federace určoval právní, ekonomické a organizační základy celního podnikání a byl zaměřen na ochranu hospodářské suverenity a ekonomické bezpečnosti Ruské federace, posílení vazeb mezi ruskou ekonomikou a světovou ekonomikou, zajištění ochrany práv občanů, podnikatelských subjektů a státních orgánů a jejich dodržování povinností v oblasti cel [2] .

Historie

Výnosem Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR ze dne 5. května 1964 byl schválen Celní kodex SSSR, který upravoval státní monopol zahraničního obchodu a postup při provádění zahraničněobchodních operací, přemísťování zboží přes území hranice SSSR [3] . 1. července 1964 začal platit zákoník práce SSSR.

Na konci 80. let, od počátku přechodu na tržní hospodářství, celní kodex zastarával rychleji než probíhající ekonomické transformace a stále méně odpovídal požadavkům nové doby. Vzhledem k tomu, že zavedení jednotlivých změn stávajícího zákoníku již nepokrývalo požadované změny, schválila Nejvyšší rada SSSR v roce 1991 nový Celní kodex SSSR obsahující normy zaměřené na rozvoj tržního hospodářství [4] .

Za účelem vytvoření podmínek pro radikální reorganizaci federálních vztahů, utváření tržního hospodářství v rámci jednotného hospodářského prostoru SSSR a růst zahraniční ekonomické aktivity republik, národně-územních subjektů, podniků a organizací, je třeba zajistit, aby se v rámci jednotného hospodářského prostoru SSSR vytvářely podmínky pro vznik tržní ekonomiky. tento zákoník stanoví zásady celních záležitostí v SSSR na základě jednoty celního území, cel a celních poplatků. Kodex je zaměřen na zajištění dodržování práv a povinností v oblasti cel ze strany celních a jiných státních orgánů, jakož i podniků, organizací a občanů.

— Preambule celního kodexu SSSR z roku 1991 [4]

Koncem téhož roku však Sovětský svaz zanikl a zákoník formálně upravoval právní poměry již neexistujícího státu. Zároveň se ruský zahraniční trh otevřel všem podnikům. Zákonodárci byli postaveni před naléhavou otázku potřeby vypracovat novou celní legislativu, která by odpovídala skutečnému stavu věcí jak v zahraničně ekonomické sféře, tak v domácí hospodářské politice.

První verze celního kodexu Ruska byla předložena k podpisu prezidentu Borisi Jelcinovi v květnu 1993. Základem byly normy mezinárodních dohod o celních otázkách. Návrh zákona byl však vrácen k revizi Nejvyššímu sovětu Ruska [5] . Druhé a již úspěšné předložení nového kodexu proběhlo o měsíc později, v červnu 1993. Celní kodex Ruské federace byl schválen Nejvyšší radou a podepsán prezidentem 18. června 1993. Skládala se z 15 oddílů, 64 kapitol a 456 článků.

Mimochodem, celní kodex z roku 1993 byl jedním z prvních velkých legislativních aktů přijatých v moderním Rusku. V té době neexistoval daňový a občanský zákoník, zákoník o správních deliktech a dokonce ani Ústava Ruské federace . Ústava vstoupila v platnost až 25. prosince 1993.

I přesto, že nový celní kodex více odpovídal požadavkům otevřeného zahraničního hospodářského trhu, přispěly jeho normy k vytvoření administrativních překážek při přesunu zboží přes hranice [5] . Kodex tedy nebyl aktem výhradně přímé žaloby, protože obsahoval více než 80 referenčních norem. Současně bylo vládě Ruské federace a Státnímu celnímu výboru svěřeno právo regulovat celní sféru . Na rozdíl od mezinárodní praxe bylo propuštění zboží tolerantnější než oznámení. Konečně, načasování provádění operací celní kontroly celními orgány prakticky nebylo upraveno. To vedlo k tomu, že celní legislativa se stala netransparentní a orientovanou na celní orgány, nikoli na účastníky zahraniční ekonomické aktivity.

Navíc postupem času začaly vycházet na povrch normy, které odporují nové ruské legislativě. Například v roce 1998 Ústavní soud Ruské federace uznal článek 266 zákoníku za neslučitelný s ústavou a zrušil článek 266 zákoníku, který umožňoval celním orgánům zabavit majetek těch osob, které neměly čas projít postupy celního odbavení ve stanovených lhůtách [6] a v roce 2001 na stejném základě druhá část článku 247 [7] . Neodpovídalo to vznikající legislativní praxi a skutečnosti, že opatření odpovědnosti za porušení celních předpisů byla uvedena v samotném zákoníku, zatímco v roce 2001 začal fungovat konsolidovaný zákoník o správních deliktech v Ruské federaci .

Za účelem zvýšení transparentnosti celní legislativy byly koncem 90. let zahájeny práce na nové verzi Celního kodexu Ruské federace a v listopadu 1999 přijala Státní duma v prvním čtení návrh federálního zákona „o novelách a dodatky k celnímu kodexu Ruské federace“ [ 8] . Následně byl návrh zákona v průběhu tří let dopracován a Státní dumou byl v konečném znění přijat až v dubnu 2003 [9] , 28. května téhož roku byl podepsán prezidentem Ruské federace [1]. . Nový celní kodex obsahoval 6 oddílů, 42 kapitol a 439 článků. Podle odborníků nový kodex výrazně zvýšil efektivitu celní regulace v Rusku [10] .

Celní kodex Ruské federace z roku 2003 začal platit 1. ledna 2004.

Nový zákoník zcela nezrušil účinnost zákoníku práce Ruské federace z roku 1993, ale pouze uznal část jeho norem za neplatnou. Od května 2003 do poloviny roku 2010 tak byly v Rusku současně v platnosti dva celní kodexy. Postupně byly normy zákoníku práce z roku 1993 uznány za neplatné, některé však zůstaly v platnosti až do vytvoření celní unie EurAsEC v roce 2010 a schválení odpovídajícího celního kodexu .

Dřívější celní legislativa definitivně pozbyla platnosti 1. října 2011. V této době již celní otázky upravoval Celní kodex celní unie (od 1. července 2010) a v jeho rámci přijatý federální zákon „O celní regulaci v Ruské federaci“ (č.

Viz také

Poznámky

  1. ↑ 1 2 Celní kodex Ruské federace (ze dne 28. května 2003 č. 61-FZ) . - Vydání zákoníku práce Ruské federace, přijaté Státní dumou v roce 2003, ve znění pozdějších předpisů. Datum přístupu: 23. ledna 2013. Archivováno z originálu 4. března 2016.
  2. ↑ Celní kodex Ruské federace (ze dne 18. června 1993 č. 5221) . - Původní verze zákoníku práce Ruské federace z roku 1993. Staženo: 23. ledna 2013.
  3. ↑ Výnos prezidia Nejvyšší rady SSSR ze dne 5.5.1964 „O schválení celního kodexu SSSR (společně s celním kodexem SSSR)“ . Staženo: 23. ledna 2013.
  4. ↑ 1 2 Celní kodex SSSR (schválený Nejvyšším soudem SSSR dne 26. března 1991 č. 2052-1) . Získáno 23. ledna 2013. Archivováno z originálu 10. května 2013.
  5. ↑ 1 2 Jan Moravec. Nový celní kodex Ruské federace a zlepšení celní legislativy  // Právo a ekonomika: věstník. - 2003. - č. 6 . - str. 3-9 . Archivováno z originálu 6. března 2016.
  6. ↑ Celní kodex . Datum přístupu: 24. ledna 2013. Archivováno z originálu 16. ledna 2013.
  7. ↑ Usnesení Ústavního soudu Ruské federace ze dne 27. dubna 2001 N 7-P . Datum přístupu: 24. ledna 2013. Archivováno z originálu 4. března 2016.
  8. ↑ Usnesení Státní dumy Ruské federace ze dne 23. listopadu 1999 č. 4581-II Státní dumy . — K návrhu federálního zákona „o zavádění změn a dodatků k celnímu kodexu Ruské federace“. Staženo: 23. ledna 2013.
  9. ↑ Usnesení Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace ze dne 25. dubna 2003 č. 3968-III Státní dumy „K celnímu kodexu Ruské federace (návrh č. 98090121-2)“ . Datum přístupu: 23. ledna 2013. Archivováno z originálu 4. března 2016.
  10. ↑ Lipovich, N. K. Nový celní kodex Ruské federace: kontinuita a novost (2004). Datum přístupu: 23. ledna 2013. Archivováno z originálu 7. března 2016.

Odkazy