Správa bezpečnosti a ochrany zdraví při těžbě

Správa bezpečnosti a ochrany zdraví při těžbě
Správa bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech

MSHA
Administrativní centrum  USA ,Arlington, 201 12th St. S.
Typ organizace orgán veřejné moci
Základna
Datum založení 1977
webová stránka www.msha.gov

Tento úřad je součástí Ministerstva práce USA a na základě federálního zákona o bezpečnosti a zdraví v dolech z roku 1977 ( Federal Mine Safety and Health Act ) zajišťuje kontrolu nad prováděním požadavků požadovaných pro dodržování norem bezpečnosti a ochrany zdraví při práci , navržený tak, aby předcházel smrtelným nehodám, snižoval četnost a závažnost nesmrtelných nehod , omezoval vystavení pracovníků škodlivým výrobním faktorům a vytvářel bezpečnější a zdravější pracovní podmínky v hornictví [1] . Úřad implementuje tyto cíle zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při těžbě z roku 1977 pro všechny těžební a zpracovatelské operace v USA – bez ohledu na velikost, počet zaměstnanců nebo použitou technologii. Kancelář nyní vede Joe Main a zaměstnává asi tisíc lidí.

Management se skládá z několika oddělení [2] . Divize bezpečnosti a ochrany zdraví při práci při těžbě uhlí je organizována do 12 (teritoriálních) divizí, které pokrývají operace těžby uhlí v různých regionech Spojených států. Divize bezpečnosti a ochrany zdraví při dolech na kovy a nekovy pokrývá šest regionů Spojených států.

Historie

První zákony upravující pracovní podmínky v hornictví

V roce 1891 přijal Kongres první federální zákon upravující bezpečnost těžby. Zákon z roku 1891 byl dosti omezený – vztahoval se pouze na doly ve Spojených státech, stanovil požadavky na větrání dolů a zakázal práci dětí mladších 12 let [3] .

V roce 1910 Kongres založil Bureau of Mines , která byla součástí ministerstva vnitra [ 4 ] . Báňský úřad byl odpovědný za provádění průzkumů a za snižování (počet) nehod při těžbě uhlí, ale až do roku 1941 neměl právo provádět kontroly. Báňský úřad také certifikoval respirátory a vypracoval standard s požadavky na ně, který udával ochranné faktory. V roce 1941 Kongres schválil vývoj prvního kodexu federálních zákonů s požadavky na bezpečnost a ochranu práce v dolech [5] . V roce 1947 schválil Kongres vypracování prvního Kodexu federálních norem pro bezpečnost těžby [6] .

Federální zákon o bezpečnosti uhelných dolů z roku 1952 stanovil každoroční inspekce některých dolů a dal Bureau of Mines určité donucovací pravomoci, včetně pravomoci vydávat oznámení o porušení a příkazy k okamžitému zastavení práce v nebezpečné situaci ( příkazy k odstoupení hrozícího nebezpečí ) [7 ] .

Zákon z roku 1952 také zmocnil stanovit výši správních pokut vůči zaměstnavateli za nedodržení předpisů nebo za odmítnutí přístupu inspektora do podniku. Neexistovala však žádná ustanovení o peněžních sankcích za nedodržení bezpečnostních požadavků. V roce 1966 Kongres rozšířil zákon z roku 1952 na všechny uhelné doly [8] .

Až do roku 1966 – kdy byl přijat Federal Metal and Nonmetallic Mine Safety Act z roku 1966 – neexistoval ve Spojených státech jediný federální zákon , který by přímo reguloval ochranu práce v neuhelných dolech [9] .

Zákon z roku 1966 stanovil vývoj norem bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, z nichž mnohé byly nepovinné, inspekce a studie, ale pravomoc donutit zaměstnavatele k plnění požadavků byla minimální.

Zákon o bezpečnosti a ochraně práce při těžbě uhlí

Zákon o bezpečnosti a zdraví uhelného dolu z roku 1969 byl podrobnější a přísnější než kterýkoli dříve přijatý [10] . Tento zákon se vztahoval na povrchovou a hlubinnou těžbu uhlí, vyžadoval dvě roční inspekce pro povrchovou těžbu a čtyři pro hlubinnou těžbu a výrazně zvýšil pravomoci federální (agentur) při zjištění porušení zákona . Zákon také požadoval pokuty za všechna porušení a zavedl trestní odpovědnost za úmyslné porušení. Bezpečnostní normy pro všechny uhelné doly se zpřísnily a byly přijaty hygienické normy. Zákon definoval konkrétní metody rozvoje zlepšených zdravotních a bezpečnostních standardů a požadoval vyplácení odškodnění horníkům, u kterých se vyvinula pneumokonióza a stali se zcela a nevratně invalidní v důsledku vdechování jemného uhelného prachu.

V roce 1973 vytvořilo americké ministerstvo vnitra divizi Mining Enforcement and Safety Administration , která se stala výkonným orgánem odděleným od Bureau of Mines (kvůli obavám ze střetu zájmů mezi požadavky na zajištění bezpečnosti při těžbě a povinnostmi Úřad pro doly k zajištění těžby nerostů.Tyto funkce (výkonné složky) byly později převedeny na MSHA - v roce 1978.

Zákon o BOZP a zřízení úřadu

Kongres později schválil Federal Mine Safety and Health Act z roku 1977 a tímto zákonem se nyní řídí MSHA [11] . Tento zákon se lišil od zákona z roku 1969 v řadě důležitých ohledů a spojil všechny stávající federální bezpečnostní a pracovní požadavky související s uhlím a jinými těžebními operacemi do jednoho státního systému. Tento zákon rozšířil a posílil práva horníků a také posílil ochranu horníků před porušováním jejich práv. Od přijetí zákona se počet smrtelných nehod dramaticky snížil, z 272 v roce 1977 na 38 v roce 2013. Tímto zákonem vznikl Úřad a pravomoci dozoru přešly na Ministerstvo práce. Zákon navíc vytvořil nezávislou Federální komisi pro kontrolu bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech , která nezávisle přezkoumá většinu činností prosazování dolu .

V roce 2006 přijal Kongres nový zákon ( Mine Improvement and New Emergency Response Act / MINER Act ) [12] . Zaměstnavatelům uložil povinnost vypracovat havarijní plány pro hlubinnou těžbu uhlí, přidal nové požadavky týkající se báňských záchranářů, zapečetění opuštěných prostor a včasné hlášení důlních neštěstí a umožnil více využívat správní pokuty [13] [14] .

Moderní pravidla

Dodržování požadavků na bezpečnost a ochranu práce při těžbě nerostů kontroluje Úřad, ve kterém na jednoho inspektora připadají 4 doly. Inspektoři pečlivě kontrolují uhelné doly nejméně čtyřikrát ročně. Těžaři mohou hlásit porušení a vyžadovat dodatečné ověření. Horníci, kteří se obávají o bezpečnost své práce, nemohou být potrestáni a v žádném případě jim nemůže hrozit ztráta zaměstnání.

Zaměstnavatel musí neprodleně hlásit tyto případy:

  1. o úmrtí zaměstnance v dole;
  2. o nehodě, která by mohla potenciálně vést ke smrti;
  3. o ztrátě (uvěznění) horníka na dobu delší než 30 minut;
  4. o neplánovaném naplnění dolu kapalinou nebo plynem;
  5. o neplánovaném vznícení nebo výbuchu plynu nebo prachu;
  6. o neplánovaném požáru, který se nepodařilo uhasit do 30 minut od okamžiku jeho zjištění;
  7. o neplánovaném požáru nebo výbuchu výbušniny;
  8. o neplánovaném zřícení střechy v nebo nad fixační zónou na pracovištích nebo o neplánovaném zřícení střechy na pracovištích - tak, že naruší průchod a provoz ventilace;
  9. o uvolnění (průtrž) uhlí nebo horniny - tak, že to vedlo k evakuaci horníků a narušilo stabilní provoz dolu na hodinu i déle;
  10. o nestabilním stavu sedimentačních nádrží, haldách, haldách, který vyžaduje přijetí naléhavých mimořádných opatření k předcházení mimořádné události nebo který nutí lidi k evakuaci, nebo o záplavách, propadech hald nebo hald;
  11. o poškození zdvihacího zařízení v dole nebo na svahu tak, že představuje fyzické ohrožení zaměstnanců nebo znemožňuje použití zdvihacího zařízení po dobu delší než 30 minut;
  12. o případech, které vedou k úmrtí nebo poškození zdraví osoby, která se v době smrti nebo zhoršení zdravotního stavu nenachází v dole [15] .

Kromě toho zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci pověřil Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (NIOSH) a část Centra pro kontrolu a prevenci nemocí ( CDC , v americkém ministerstvu zdravotnictví ) vypracovat pokyny, které umožní FDA vytvořit závazné normy upravující požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost při těžbě; provádět programy zdravotního screeningu pro horníky, včetně rentgenových snímků k detekci pneumokoniózy u horníků; provádět výzkum v dolech; a testovat a certifikovat osobní ochranné prostředky (včetně respirátorů ) a bezpečnostní přístrojové vybavení [16] .

Statistická analýza provedená úřadem ukázala, že v letech 1990 až 2004 se četnost úrazů (měřená celkovým počtem zaměstnanců či odpracovaných hodin) oproti předchozím třem desetiletím snížila více než jedenapůlkrát a počet smrtelných nehod o dvě třetiny.

Dne 27. ledna 2012 v souladu s požadavky Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act Komise pro cenné papíry a burzu schválila konečnou verzi pravidel, která vyžadují zaměstnavatele ( zahrnuje emitenty vykazující SEC, kteří jsou „provozovatelem (s)“ (nebo která má dceřinou společnost, která je „provozovatelem“) „uhelného nebo jiného dolu“ ) zveřejnit informace o určitých porušeních bezpečnostních požadavků, předpisů a souvisejících informací pro všechny uhelné a jiné doly [17] . Zaměstnavatel musí také předložit formulář 8-K zprávu o objednávkách a oznámeních, které obdržel od úřadu a které se týkají jeho uhelného nebo jiného dolu, který provozuje.

Dne 23. dubna 2015 bylo v souvislosti s obdržením spolehlivých a přesných informací o nárůstu profesní nemocnosti horníků těžících uhlí v dolech rozhodnuto o snížení MPC.z. pro uhelný prach a zpřísnit kontrolu nad obsahem prachu (včetně pomocí osobních prachoměrů, které poskytují výsledky měření v reálném čase) [18] .

Probíhají práce na vytvoření bezdrátových komunikačních systémů (přes skálu) s těžaři [19] .

Poznámky

  1. ↑ Mise MSHA (downlink) . Washington, DC: Americký úřad pro bezpečnost a ochranu zdraví v dolech (MSHA). Získáno 5. září 2010. Archivováno z originálu 27. května 2010. 
  2. ↑ Programové oblasti MSHA (odkaz není dostupný) . msha.gov. Získáno 5. září 2010. Archivováno z originálu 22. října 2010. 
  3. ↑ Správa bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech. Historie právních předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při dolech (odkaz není k dispozici) . Získáno 12. července 2012. Archivováno z originálu 18. února 2013. 
  4. ↑ Page, Arthur W. Safety First Underground: The New Bureau of Mines and its Life Saving Campaign In The Coal Fields  //  The World's Work: A History of Our Time :časopis. - 1912. - březen ( sv. XXIII ). - str. 549-563 . Archivováno z originálu 10. června 2020.
  5. ↑ PL 77-49, 55 Stat. 177.
  6. ↑ PL 80-328, 61 Stat. 725.
  7. ↑ PL 82-552, 66 Stat. 692, 16. července 1952.
  8. ↑ PL 89-376, březen. 26, 1966.
  9. ↑ PL 89-577, září. 16, 1966.
  10. ↑ PL 91-173, Dec. 30, 1969.
  11. ↑ PL 95-164, listopad. 9, 1977.
  12. ↑ PL 109-236, 120 Stat. 493, 15. června 2006.
  13. ↑ Historie legislativy bezpečnosti a ochrany zdraví v dolech (odkaz není k dispozici) . Msha.gov. Získáno 5. září 2010. Archivováno z originálu 18. února 2013. 
  14. ↑ The Miner Act: Single Source Page (downlink) . Msha.gov. Získáno 5. září 2010. Archivováno z originálu 22. srpna 2010. 
  15. ↑ Nehody a úrazy, které lze okamžitě hlásit (odkaz není k dispozici) . Msha.gov. Získáno 5. září 2010. Archivováno z originálu 27. května 2010. 
  16. ↑ O NIOSH (downlink) . Národní institut Spojených států pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Získáno 28. října 2007. Archivováno z originálu 25. října 2007. 
  17. ↑ SEC přijímá pravidla pro zpřístupnění bezpečnosti v dolech . The National Law Review . Andrews Kurth LLP (11. ledna 2012). Získáno 23. února 2012. Archivováno z originálu 23. února 2012.
  18. ↑ NIOSH. Expozice prachu z uhelných dolů a související zdravotní výsledky. Přehled informací publikovaných od roku 1995 . - Aktuální zpravodajský bulletin 64. - Cincinnati, Ohio: Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, 2011. - 55 s. - (číslo publikace DHHS (NIOSH) 2011-172). Archivováno 28. srpna 2017 na Wayback Machine Wiki dostupný překlad Archivováno 5. srpna 2017 na Wayback Machine
  19. ↑ Nízkofrekvenční dlouhovlnná rádiová komunikace přes rock (eng)

Odkazy