Po rozpadu Sovětského svazu získala Gruzie nezávislost, kterou okamžitě zastínily mezietnické konflikty a ozbrojený boj o moc a vliv mezi soupeřícími politickými silami. Již na podzim roku 1991 došlo v Jižní Osetii k rozsáhlým krvavým střetům , které vyhlásily nezávislost. V létě 1992 začaly v Abcházii ozbrojené střety . Konflikt vyústil v téměř totální devastaci rozsáhlých oblastí a masivní vysídlení obyvatelstva. V důsledku bojů byly statisíce civilistů, převážně Gruzínců, nuceny opustit své domovy. 14. května 1994 byla v Moskvě podepsána dohoda o příměří a oddělení sil .. Strany se dohodly na rozmístění kolektivních sil SNS (ve skutečnosti ruských jednotek) na území Abcházie. V Jižní Osetii byly k podpoře bezpečnosti povolány Spojené mírové síly, vytvořené v souladu s Dagomysovými dohodami mezi Ruskem a Gruzií z roku 1992.
Situaci v Gruzii monitorovali zástupci řady zvláštních orgánů OSN - Úřad vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) , Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva a pozorovatelská mise OSN v Gruzii (UNOMIG) , zřízena v srpnu 1993 rezolucí 858 (1993) Rada bezpečnosti OSN, původně za účelem ověření provádění dohody o příměří ze dne 27. července 1993, uzavřené mezi vládou Gruzie a faktickými orgány Abcházie [1] a později Dohoda o příměří a rozdělení sil [2] .
Na počátku ozbrojeného konfliktu v roce 2008 měla pozorovatelská mise OSN v Gruzii , působící v zóně gruzínsko-abcházského konfliktu a sídlící v sektorech Horní Kodori , Zugdidi a Gali , 136 vojenských pozorovatelů, 18 policistů OSN a Na různých místech bylo na místě 311 civilních zaměstnanců. Hlavními úkoly mise bylo sledovat a dohlížet na provádění dohody o příměří z roku 1994 gruzínskou a abcházskou stranou , pomáhat vytvářet příznivé podmínky pro návrat vnitřně vysídlených osob a uprchlíků a podporovat politické urovnání gruzínsko- Abcházský konflikt.
Dne 15. dubna 2008 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 1808 (2008), podle níž OSN znovu potvrdila „závazek všech členských států k suverenitě, nezávislosti a územní celistvosti Gruzie“. Taková formulace nepochybně poukazovala na nemožnost uznání nezávislosti Abcházie a Jižní Osetie mezinárodním společenstvím. Následné události ukázaly, že struktury OSN se zároveň snažily hrát v nových podmínkách roli zprostředkovatele [3] .
Situace v Gruzii, která v srpnu 2008 prudce eskalovala a přerostla v ozbrojený konflikt , byla v zorném poli Rady bezpečnosti OSN již od prvního dne nepřátelství. První diskuse na mimořádném zasedání Rady bezpečnosti se uskutečnila ráno 8. srpna (moskevského času) na žádost ruské delegace. Následně se k projednání této otázky několikrát sešla Rada bezpečnosti OSN, avšak přetrvávající rozdíly v hodnocení situace (především mezi Ruskem na jedné straně a Spojenými státy a Gruzií na straně druhé) neumožňovaly žádné společné má být učiněno rozhodnutí (více podrobností viz . níže).
Generální tajemník OSN Pan Ki-mun vyzval 10. srpna ke stažení z zóny gruzínsko-osetského konfliktu všech vojenských kontingentů nepovolených mezinárodními dohodami o Jižní Osetii a zároveň vyzval všechny strany, aby respektovaly územní celistvost států. a podniknout kroky k zabránění humanitární krizi v Jižní Osetii. Vyjádřil také znepokojení nad „šířením násilí mimo zónu gruzínsko-osetského konfliktu“ a zejména nad růstem napětí v abcházské konfliktní zóně [4] .
Rada bezpečnosti OSN podpořila [5] zprostředkovatelskou misi, kterou provedl předseda Evropské rady , francouzský prezident Nicolas Sarkozy , který navrhl plán na překonání krize , založený na třech prvcích: okamžité zastavení nepřátelství, plný respekt za suverenitu a územní celistvost Gruzie a obnovení status quo do vypuknutí nepřátelství (podrobnosti viz níže).
26. srpna 2008 Rusko uznalo nezávislost Abcházie a Jižní Osetie. Pokud rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1838 (2008) a 1866 (2009), které prodloužily mandát pozorovatelské mise OSN v Gruzii (UNOMIG) poté, co Rusko uznalo nezávislost Abcházie a Jižní Osetie, stále obsahovaly odkaz na rezoluci 1808 (2008) , potvrzující „závazek všech států -členů suverenity, nezávislosti a územní celistvosti Gruzie“, poté v červnu 2009 Rusko využilo svého veta a požadovalo, aby v dokumentech byla uvedena Abcházská republika a její hranice, což se ukázalo být nepřijatelné pro ostatní členy Rady, kteří se drží pozice neměnnosti hranic Gruzie [6] . Tyto neshody vedly k zastavení činnosti UNOMIG od 15. června 2009 [7] .
V letech 2008-2010 OSN se v rámci ženevských diskusí snažila o nastolení efektivního vyjednávacího procesu, což přineslo velmi omezené výsledky, což bylo podle odborníků z velké části způsobeno nedůvěrou vyjednavačů, především zástupců Abcházie a Jižní Osetie, v OSN. struktury a dokumenty. OSN byla stranami vnímána jako jeden z účastníků konfliktu hájící vlastní zájmy. Každá ze stran se snažila přimět OSN, aby přijímala pro ni prospěšná rozhodnutí, přičemž ve svém vlastním zájmu poskytovala velmi volný výklad rezolucí OSN. Pokles zájmu o proces vyjednávání pod patronací OSN byl z velké části způsoben neúspěchem pokusů stran získat organizaci na svou stranu [3] .
První (mimořádné) zasedání Rady bezpečnosti OSN bylo svoláno na žádost ruské delegace " v souvislosti s hrozivou situací kolem Jižní Osetie " na 7.00 moskevského času 8. srpna , krátce po masivním úderu gruzínských jednotek na Cchinvali. . Stálý představitel Ruska při OSN Vitalij Čurkin popsal, co se děje, jako „ otevřeně agresivní akce gruzínských bezpečnostních sil proti Jižní Osetii, mezinárodně uznávané straně konfliktu “.
Podle něj „ jen pár hodin po dosažení dohody o jednání o vyřešení nového kola gruzínsko-jihoosetského konfliktu zahájily gruzínské vojenské jednotky zrádný masivní útok na Cchinvali. Silový scénář použilo gruzínské vedení, navzdory veškerému diplomatickému úsilí, které bylo vynaloženo při kontaktech mezi Moskvou, Tbilisi, Cchinvali, Washingtonem a dalšími zainteresovanými hlavními městy... Kvůli akcím Gruzie dosáhla situace v zóně konfliktu dramatického bodu. . Masivní dělostřelecké ostřelování civilního obyvatelstva, starých lidí a dětí je prováděno z vícenásobných odpalovacích raketových systémů Grad, stejně jako ze zbraní a velkorážných minometů. V centru hlavního města Jižní Osetie explodují střely, desítky domů jsou zachváceny plameny. Podle zpráv zahájily ve 03:00 místního času gruzínské tanky a pěchota útok na jižní oblasti Cchinvali ... Osetie, tedy vyřešit dlouhodobý konflikt vojenskými prostředky .
Ruský zástupce od Rady bezpečnosti požadoval, aby „ vyzvala k okamžitému zastavení aktů síly a použití síly..., společně zastavili násilí, které má vážné důsledky pro regionální a mezinárodní bezpečnost “.
Zástupce Gruzie Irakli Alasania ze své strany uvedl, že Gruzie „ podnikla vojenské akce v sebeobraně po opakovaných ozbrojených provokacích a s jediným cílem chránit civilní obyvatelstvo a zabránit novým obětem mezi obyvateli různých etnik “. Uvedl seznam provokací (těžba a ostřelování) ze strany „ separatistické vlády “ od 1. srpna, v důsledku kterých bylo podle něj na gruzínské straně celkem deset zraněných a několik lidí zemřelo. Podle Alasania, jen několik hodin před gruzínským úderem na Cchinvali, jihoosetské milice ostřelovaly gruzínské vesnice Avnevi, Prisi a také „ všechny gruzínské pozice v okolí hlavního města Jižní Osetie Cchinvali “, včetně vesnic Tamarašeni a Kurta.
Irakli Alasania uvedl, že „ ilegální separatistické úřady a ozbrojené formace jsou pod kontrolou a velením mocenských a vojenských struktur Ruské federace. Četní ruští vysocí důstojníci z řad mírových sil, stejně jako další úředníci z ruské armády, zpravodajských služeb a donucovacích orgánů, zastávají v Cchinvali vysoké posty. To je jasné porušení ruské povinnosti zůstat neutrální; místo toho se stala účastníkem konfliktu... Tunelem Roki byly z Ruska na gruzínské území, které hrozí ještě větším násilím, zavedeny další nelegální síly a vojenská technika. Separatisté také nadále vyhrožují útoky na další části země mimo oblast Jižní Osetie, údajně s podporou zahraniční pomoci přicházející do regionu. Ruské mírové síly řekly gruzínským představitelům, že nemohou separatisty ovládat. Bezpečnostní situace se zhoršila a míra násilí rapidně vzrostla. Separatisté nechtěli uposlechnout žádné výzvy k přímému vyjednávání ."
Podle Alasania „ Gruzie usiluje o vyřešení konfliktu vyjednáváním s mezinárodní účastí. Náš návrh na udělení autonomie v souladu s evropskými standardy zůstává v platnosti; stále platí mezinárodní záruky, včetně volby regionálního parlamentu, volby regionálního prezidenta, společné suverenity a ochrany identity, kultury a jazyka Jižní Osetie. Dokud nebude takové urovnání dohodnuto, věříme, že region by měl řídit zvolený šéf jihoosetské administrativy Dmitrij Sanakoev, etnický Osetian a bývalý vůdce separatistů. Vyzýváme Rusko, aby se konstruktivně podílelo na hospodářské obnově regionu a také přispělo k práci dohodnutých bezpečnostních mechanismů. Nyní je nejbližším cílem vlády obnovení míru, podpora návratu všech obyvatel regionu do normálního života a možnost návratu uprchlíků a vnitřně vysídlených osob. Jsme nadále připraveni zajistit dostatečné dodávky vody, elektřiny, potravin, pohotovostních služeb, lékařské péče a přístřeší. Separatističtí bojovníci budou mít nárok na amnestii. Humanitární organizace budou mít přístup do regionu a gruzínská vláda již vyčlenila finanční prostředky v celkové výši 2 miliony eur na okamžitou humanitární a nouzovou pomoc regionu .
Irakli Alasania uvedl, že podle jeho informací „ v tuto chvíli obrovský kontingent vojenského personálu a techniky nelegálně vstupuje na suverénní území Gruzie tunelem Roki. Republika Severní Osetie, která je součástí Ruské federace, oznámila mobilizaci ozbrojených žoldáků, kteří mají být vysláni do Gruzie. Existují znepokojivé signály, že máme co do činění s dobře připravenou provokací k eskalaci situace, abychom ospravedlnili předem plánovanou vojenskou intervenci na ruské straně. Proto požadujeme od Ruské federace, aby zabránila tranzitu ozbrojených žoldáků do Gruzie, ovlivnila separatistický režim tak, aby zastavil útoky na civilní obyvatelstvo a zahájil jednání .
Členové Rady bezpečnosti, kteří na setkání vystoupili, vyjádřili své vážné znepokojení nad eskalací násilí v Jižní Osetii a vyzvali všechny strany , aby okamžitě ukončily nepřátelství a obnovily jednání, zabránily eskalaci napětí a spolupracovaly s misí OBSE. Členové Rady se však nedokázali shodnout na textu prohlášení na základě dokumentu navrženého Ruskem. [8] [9] [10] [11]
Marně skončilo i druhé (mimořádné) zasedání Rady bezpečnosti OSN 8. srpna ve 23:00 moskevského času, tentokrát svolané z podnětu Gruzie. Diskuse o situaci vyvolala zvláště ostrou polemiku mezi představiteli Ruska, Spojených států a Gruzie.
Zástupce Gruzie Irakli Alasania prohlásil, že „ Gruzie se musí vypořádat s dobře propočítanou a vyhrocenou provokací, která byla podniknuta, aby ospravedlnila předem plánovanou vojenskou invazi ze strany Ruské federace… Dnes ráno zahájila Ruská federace rozsáhlou vojenskou invazi do Gruzie… Účelem ruské vojenské agrese je podmanit si Gruzii a donutit ji, aby opustila své euroatlantické aspirace, přivedla Gruzii a region pod ruský politický vliv a zničila všechny demokratické výdobytky, kterých naše země a mezinárodní společenství v posledních letech dosáhly .
Irakli Alasania popřel ruská obvinění, že gruzínské jednotky útočí na pozice ruských mírových sil: „... Když jsem řekl, že gruzínské úřady si nikdy nestanovily cíl zaútočit na mírové síly Ruské federace, znamenalo to, že jsme na ně nikdy nezaútočili. Ti, kteří byli napadeni, byli žoldáci z Ruské federace, stejně jako ti, kteří skutečně stříleli z ručních zbraní a dělostřelectva na gruzínské pozice a civilní obyvatelstvo Gruzie. Nicméně... Gruzie nikdy nezaútočila na mírové jednotky na zemi ."
Alasania požadovala, aby „ Ruská federace okamžitě zastavila bombardování, okamžitě stáhla okupační jednotky a společně s příslušnými mezinárodními aktéry se prostřednictvím jednání dohodla na příměří a mechanismech k zajištění trvalého míru a stability v této části Gruzie. Prezident Saakašvili navrhuje vést přímý dialog s Ruskou federací a dalšími zainteresovanými stranami s cílem vyřešit tento tragický konflikt na cestě jednání .
Ruský zástupce Vitalij Čurkin prohlásil, že Gruzie „ pokračuje ve svém zrádném útoku na Jižní Osetii... navzdory výzvě ruského vedení po okamžitém příměří, bratrovražedném konfliktu a po obnovení vyjednávacího procesu “. Situace, která se vyvinula v Jižní Osetii, se podle jeho názoru umožnila mimo jiné díky souhlasu „ řady členů Rady bezpečnosti, kteří včera v noci na základě dokumentu zablokovali vyhodnocení tragédie. navrhlo Rusko “.
Vitalij Čurkin uvedl: „ Akce gruzínské strany vedly ke ztrátám, včetně obětí mezi ruskými mírovými silami. Situace dospěla do bodu, kdy mírové jednotky z gruzínské strany střílely na ruské mírové jednotky, se kterými byly povinny plnit své poslání udržovat mír v regionu. Nyní v Jižní Osetii umírají mírumilovní lidé: ženy, děti, staří lidé. Opakuji: mnozí z nich jsou občané Ruské federace. Nemůžeme se smířit s tím, že trpí ruští občané a příslušníci mírových sil, kteří s nasazením svých životů udržovali po celá ta léta mír v zóně jihoosetského konfliktu. Palba na mírové jednotky je vedena přímou palbou z tanků, bojových vozidel pěchoty a vrtulníků. Více než 10 mírových sil již zemřelo, více než 30 bylo zraněno. Jak známo, mírové síly by neměly být ohroženy v důsledku jednání strany ozbrojeného konfliktu. Domníváme se, že útokem na ruské mírové jednotky Gruzie prokázala nehoráznou neúctu k dodržování mezinárodního práva .
Vitalij Čurkin při popisu akcí gruzínské strany řekl: „ Tbilisi... používá těžké zbraně, těžkou techniku a ve skutečnosti rozpoutává agresivní akce proti lidu Jižní Osetie. V obytných čtvrtích Cchinvali a dalších osad, včetně těch mimo zónu jihoosetského konfliktu, probíhá masivní palba. V Cchinvali hoří školy, univerzita, ministerstvo kultury a parlament. Město mírových sil bylo zničeno. Cílem bombardování byl ruský konvoj s humanitární pomocí a ve vesnicích Jižní Osetie se objevily zprávy o etnických čistkách. Mezi obyvatelstvem stoupá panika, přibývá uprchlíků, kteří se snaží zachránit si život, životy svých dětí, příbuzných a přátel, schyluje se k humanitární katastrofě. Tbilisi přitom používá taktiku spálené země. Řada osad v Jižní Osetii byla zcela zničena. Podle některých zpráv gruzínští odstřelovači nepouštějí sanitky a brání lékařským službám v záchraně lidí. Situace je tak vážná, že Mezinárodní červený kříž požádal o humanitární koridor pro naléhavou evakuaci raněných. Podle odhadů jihoosetské strany zemřelo v důsledku krutých bojů v Cchinvali již více než 1400 civilistů. To nelze než kvalifikovat jako hrubé porušení mezinárodního práva, především z hlediska povinností chránit civilisty před nebezpečím plynoucím z vojenských operací. Nemělo by se zapomínat, že v případech neupravených mezinárodními dohodami v oblasti mezinárodního humanitárního práva zůstávají civilisté a kombatanti pod ochranou a pravomocí zásad mezinárodního práva vyplývajících ze zavedených zvyklostí, zásad humanity a požadavků veřejného svědomí. Nejzranitelnější jsou v této situaci děti, ženy, senioři a zdravotně postižení. Jejich životy, zdraví a blahobyt jsou vážně ohroženy. Útoky gruzínské strany na civilní obyvatelstvo a její ničení škol a nemocnic jsou nejen flagrantním porušením mezinárodního humanitárního práva, ale také porušují základní lidská práva .
Vitalij Čurkin v tomto ohledu Gruzii varoval: „ Nedovolíme beztrestně smrt našich krajanů. O mnoha obyvatelích Jižní Osetie je známo, že jsou občany Ruské federace. Pachatelé budou potrestáni, jak si zaslouží... Prezident Ruské federace dnes jednoznačně zdůraznil, že Rusko nedovolí beztrestně smrt svých krajanů a život a důstojnost našich občanů, ať jsou kdekoli, v souladu s tzv. Ústava Ruska v souladu se zákony Ruské federace a mezinárodním právem bude chráněna ." [12] [13]
Generální tajemník OSN Pan Ki-mun vyzval 10. srpna ke stažení z zóny gruzínsko-osetského konfliktu všech vojenských kontingentů nepovolených mezinárodními dohodami o Jižní Osetii a zároveň vyzval všechny strany, aby respektovaly územní celistvost států. a podniknout kroky k zabránění humanitární krizi v Jižní Osetii. Generální tajemník OSN vyjádřil znepokojení nad „ šířením násilí mimo zónu gruzínsko-osetského konfliktu “, nárůstem napětí v abcházské konfliktní zóně, včetně ostřelování horní části soutěsky Kodori a hromadění ozbrojených sil a zbraní na hranice bezpečnostní zóny. [čtyři]
Dne 9. srpna se konaly uzavřené konzultace Rady bezpečnosti OSN, 10. srpna čtvrté (třetí otevřené) zasedání , svolané na žádost Gruzie a Spojených států.
Náměstkyně generálního tajemníka OSN pro politické záležitosti Lynn Pascoeová na setkání představila údaje, které má OSN k dispozici o situaci v Gruzii:
Náměstek generálního tajemníka OSN pro mírové operace Edmond Mulet citoval údaje OSN o situaci v Abcházii:
Stálý představitel Gruzie Irakli Alasania obvinil Rusko, že „ ozbrojená invaze ruských pozemních sil již přerostla v totální okupaci částí gruzínského území. Proces vyhlazení gruzínského obyvatelstva a zničení gruzínské státnosti je v plném proudu: do oblasti Cchinvali vstoupily z Ruské federace ruské okupační síly o síle 6000 lidí, vybavené 100 tanky, 115 obrněnými vozidly a 300 odpalovacími zařízeními minometů. Ruská pravidelná vojenská jednotka o síle 4 000 vojáků byla rozmístěna v Očamčiře poblíž soutěsky Kodori .
Ruské letectví podle něj provedlo bombové útoky na osady, z nichž většina se nachází mimo zóny konfliktu. Letecká továrna v Tbilisi byla zcela zničena, letiště v Kopitnari v západní Gruzii, Zugdidi, Gachiani (okres Gardabani) poblíž ropovodu Baku-Tbilisi-Ceyhan, města Gori a Oni (západní Gruzie), přístav Poti. napadl. Ruská flotila zavedla blokádu gruzínského pobřeží. Kromě toho " Rusko nutí abcházské separatisty vstoupit do konfliktu a vyzývá je, aby otevřeli další frontu nepřátelství ."
Jak uvedla Alasania, „ gruzínské vedení... kontaktovalo ruské politické vedení. Prezident Ruské federace bohužel odmítl vstoupit do dialogu se svým gruzínským protějškem. Aby demonstroval vážnost našeho návrhu na příměří, poslal gruzínský ministr zahraničí v Tbilisi verbální nótu vyslanci Ruské federace, že prezident Gruzie vydal prohlášení o zastavení všech nepřátelských akcí v Jižní Osetii. Všechny gruzínské jednotky byly staženy z konfliktní zóny a gruzínská strana otevřela humanitární koridor jižně od Cchinvali, aby umožnila všem civilistům a zraněným civilistům opustit konfliktní zónu. Během období příměří byly gruzínské síly opakovaně bombardovány a nebyly schopny provést úplné stažení . V této situaci Gruzie vyzývá OSN „ k okamžité diplomatické a humanitární intervenci s cílem ochránit Gruzii před pokračující ruskou agresí a okupací “.
Americký zástupce Khalilzad obvinil Rusko z:
Khalilzad zpochybnil ruské deklarované cíle vojenské operace – „zajistit ochranu svých mírových sil a civilního obyvatelstva Jižní Osetie“ a řekl, že „ opatření přijatá Ruskem... přesahují jakékoli rozumné limity. Eskalace konfliktu je navíc přímo zodpovědná za nárůst počtu nevinných civilních obětí a zhoršování lidského utrpení. Jelikož Rusko brání stažení gruzínských sil tím, že odmítá souhlasit s příměřím a pokračuje ve vojenských útocích na civilní centra, jeho tvrzení o humanitárním účelu není věrohodné. Rozšíření konfliktu do dalších separatistických oblastí Gruzie a zacílení na oblasti kolem gruzínského hlavního města Tbilisi svědčí i o jiných motivech a cílech .
Požadoval „ odsoudit ruské vojenské údery proti suverénnímu státu Gruzie a porušování suverenity a územní celistvosti této země, včetně cílení na civilní obyvatelstvo a teroristické kampaně proti obyvatelstvu Gruzie, ... odsoudit zničení gruzínské infrastruktury “.
Britský stálý zástupce Pierce zopakoval zástupce USA: „ Zdá se, že jsme svědky hrubého porušení suverenity a územní celistvosti Gruzie. Ruské jednotky jasně nerespektovaly mezinárodní normy pro udržování míru a Rusko hrubě zkresluje fakta, když tvrdí, že motivem jeho akcí jsou povinnosti udržovat mír. Tyto akce šly nad rámec všech rozumných a úměrných realitě .“
Stálý představitel Ruska Vitalij Čurkin nastínil ruskou vizi situace:
Zástupce Francie Lacroix hovořil o diplomatickém úsilí Francie o vyřešení krize: „ Do Gruzie vyrazila zprostředkovatelská mise Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Evropské unii za účasti Spojených států. Francouzský ministr zahraničí se chystá na návštěvu Moskvy a Tbilisi a francouzský prezident navrhl jednoduchý plán, jak krizi překonat. Je založena na třech prvcích: okamžité zastavení nepřátelství; plné respektování suverenity a územní celistvosti Gruzie; a obnovení status quo před vypuknutím nepřátelství, což by znamenalo stažení ruských a gruzínských sil na jejich předchozí pozice .
12. srpna Gruzie podala žalobu na Rusko u Mezinárodního soudního dvora , v níž jej obvinila z porušení ustanovení Mezinárodní úmluvy o odstranění všech forem rasové diskriminace [16] . Gruzie požádala soud, aby zavázal Rusko k zajištění práv gruzínských občanů v Jižní Osetii a Abcházii jako provizorní opatření před zvážením sporu ve věci samé. Zejména Gruzie vyzvala k „ochraně svých občanů před násilnými činy diskriminace ze strany ruských ozbrojených sil jednajících ve spolupráci se separatistickými militanty a zahraničními žoldáky na jejím území“. V prohlášení Gruzie se uvádí, že od počátku 90. let se Rusko uchýlilo k „systematické etnické diskriminaci namířené proti etnické gruzínské populaci a dalším skupinám v těchto regionech“ [17] .
Dne 15. října 2008 oznámil Mezinárodní soudní dvůr rozhodnutí o prozatímních opatřeních. Obě strany – Gruzii i Rusko – vyzval, aby se zdržely jakýchkoli aktů rasové diskriminace a jejich podpory. Soud rozhodl, že strany by měly usnadnit poskytování humanitární pomoci potřebným a také se neuchýlit k opatřením, která by spor zhoršila. V rozsudku o předběžných opatřeních Soud oběma stranám případu nařídil zajistit bezpečnost obyvatelstva, lidská práva na svobodu pohybu a usídlení v hranicích státu, chránit majetek vysídlených osob a uprchlíků [17]. .
Projednávání případu začalo 13. září 2010. dubna 2011 Mezinárodní soudní dvůr rozhodl, že není v jeho pravomoci posuzovat nárok Gruzie vůči Rusku, protože Gruzie a Rusko se nepokusily zahájit jednání o vyřešení svého dlouhotrvajícího sporu předtím, než se případ dostal k soudu. [18] .
Situaci v Gruzii byla věnována i zasedání Rady bezpečnosti OSN 11. srpna (nezavřeno), 19. a 28. srpna 2008.
Dne 19. srpna se konala šestá (čtvrtá otevřená) schůzka o situaci v Gruzii, svolaná na žádost Francie, která předložila Radě bezpečnosti k posouzení návrh rezoluce požadující, aby Rusko zajistilo okamžité stažení svých jednotek z Gruzie.
Náměstkyně generálního tajemníka OSN pro politické záležitosti Lynn Pascoeová na setkání představila údaje, které má OSN k dispozici o situaci v Gruzii:
Náměstek generálního tajemníka OSN pro mírové operace Edmond Moulet citoval údaje OSN o situaci v gruzínsko-abcházské zóně a jejím okolí:
Stálý představitel Gruzie Irakli Alasania uvedl, že k 19. srpnu dosáhl celkový počet mrtvých na gruzínské straně 250, včetně 69 civilistů. Více než 1469 lidí bylo zraněno.
Obvinil Rusko z pokračující okupace celého území Abcházie a Jižní Osetie a také měst Zugdidi, Senaki, Poti, Gori a Kaspi. Podle něj „ na územích okupovaných ruskými ozbrojenými silami Moskva rezolutně zvolila taktiku etnických čistek jako nástroj k dosažení svých politických cílů. Z území okupovaných Ruskem se objevují zprávy o etnicky motivovaných loupežích, perzekucích a masakrech. V důsledku toho jsou etnickí Gruzínci nuceni opustit své domovy a hledat azyl ve městech pod kontrolou gruzínských úřadů… Pan Kokoity, samozvaný prezident a podporovaný Moskvou, řekl, že de facto úřady Jižní Osetie nedovolí Gruzínské obyvatelstvo, aby se vrátilo do svých domovů. Jak oznámily a potvrdily úřady Cchinvali, domy etnických Gruzínců byly vypáleny s cílem, aby se Gruzínci neměli kam vrátit .
Podle Alasania „ ruská strana spáchala informační agresi proti Gruzii a blokovala přístup ke gruzínským zdrojům informací pro zbytek světa. Kromě toho ruské síly zcela zničily a vydrancovaly gruzínské vojenské základny v Senaki a Gori a v současné době postupují směrem k výcvikovému středisku vojenské horské pěchoty v Sachkhere. Rusko nepřetržitě provádí průzkumné lety ve suverénním vzdušném prostoru Gruzie . Alasania prohlásila, že „ po barbarských akcích spáchaných ruskou stranou nebudou pro gruzínský lid přijatelné žádné mechanismy, v jejichž rámci by Rusko mohlo působit jako prostředník nebo garant “. Zároveň je " Gruzie připravena řešit jakékoli legitimní bezpečnostní obavy abcházského, gruzínského a osetského obyvatelstva Gruzie prostřednictvím přímého dialogu a skutečně mezinárodních jednání ."
Podle francouzského zástupce Lacroixe je „ ruská reakce na gruzínské činy brutální a nepřiměřená... Na křídle Evropy se opět rozvinula situace nestability, která představuje hrozbu pro mír v regionu a je plná vážného napětí v mezinárodních vztazích . "
Francouzský zástupce popsal stav gruzínské armády takto: „ Gruzínská armáda byla dezorganizovaná nečekaně rychlým masivním nasazením ruských sil s jejich drtivou početní převahou. Z Abcházie a Jižní Osetie byla úplně vytlačena. Na zbytku území Gruzie ruská armáda dobyla, obsadila nebo částečně či úplně zničila řadu jejích hlavních základen... Nepřátelské akce byly zastaveny, gruzínská armáda byla téměř úplně poražena a nyní musí být ruské síly staženy v souladu s dosaženými dohodami .
Podle stálého představitele USA Wolffa „ Prohlášení takzvaného prezidenta Jižní Osetie Kokoityho a dalších de facto úředníků ohledně jejich záměrů přesídlit etnické gruzínské obyvatelstvo z Jižní Osetie jsou nepřijatelná a měla by být odsouzena mezinárodním společenstvím. V 21. století nemůže být místo pro takové neoprávněné podněcování etnické nenávisti .“
Wolff vyjádřil připravenost Spojených států zúčastnit se „ diskuzí na mezinárodní úrovni o otázce způsobů a prostředků zajištění bezpečnosti a stability v Abcházii a Jižní Osetii. Bez ohledu na konečný výsledek těchto diskusí je již jedna věc jasná: Jižní Osetie a Abcházie leží v mezinárodně uznávaných hranicích Gruzie. Tento problém je nesmlouvavý ."
Jak v reakci uvedl stálý představitel Ruska Vitalij Čurkin , „ nikdo neprovádí tak rozsáhlou humanitární operaci v zóně konfliktu jako Rusko... a nejen v Jižní Osetii a nejen v Cchinvali... ale také v některých regionech. Gruzie, se kterou jsme vstoupili do kontaktu. Například ve stejném městě Gori, které se nachází v těsné blízkosti Jižní Osetie, kde se naše armáda musela vypořádat s obrovským opuštěným skladem zbraní, jsme několik dní živili civilní obyvatelstvo, volali jsme tam gruzínské úřady, aby aby nenechali obyvatelstvo tohoto města napospas osudu .“
Vitalij Čurkin také řekl: „ V jednom nebo dvou projevech bylo zmíněno emotivní prohlášení prezidenta Jižní Osetie Kokoityho o uprchlících. Naše ministerstvo zahraničních věcí v této souvislosti učinilo zvláštní prohlášení, které obsahuje „a“ ve smyslu mezinárodních právních norem upravujících návrat uprchlíků. Samozřejmě je to jeden z problémů, který bude třeba vyřešit v procesu normalizace situace v zóně konfliktu .
Jak uvedl ruský zástupce, „ ruská strana stabilně plní své závazky. V souladu s moskevskými dohodami o šesti zásadách urovnání ruské ozbrojené síly na příkaz prezidenta Ruské federace zajišťují stažení sil a techniky připojené k mírovému kontingentu. V současné době se připravuje materiální základna pro mírová místa, která jsou v souladu s moskevskými dohodami zřizována jako dodatečné bezpečnostní opatření v zóně mírové operace. Uspořádání stanovišť má být dokončeno do 22. srpna... Stahování vojenských jednotek připojených k ruským mírovým jednotkám pokračuje. Stahují se týlové jednotky, těžká vojenská technika a uvolňují se cesty pro stažení předsunutých jednotek. Paralelně se v plném souladu s moskevskými dohodami vytváří bezpečnostní zóna. Když mírové jednotky zaujmou své pozice na vnější hranici této zóny, síly, které byly zavedeny na podporu mírových jednotek, se vrátí do svých oblastí nasazení .
Rusko tak odmítlo podpořit rezoluci navrženou Francií, která kladla důraz na realizaci pouze dvou ze šesti bodů dohod o mírovém urovnání. [19]
Dne 28. srpna se konalo jednání o situaci v Gruzii, svolané na žádost gruzínské delegace v souvislosti s tím, že 26. srpna Rusko uznalo nezávislost Abcházie a Jižní Osetie .
Elizabeth Spare, ředitelka divize Americas-Europe a úřadující ředitelka odboru pro politické záležitosti, na setkání představila údaje OSN o situaci v Gruzii:
Wolfgang Weisbrod-Weber, ředitel divize Asie a Blízkého východu a úřadující ředitel odboru mírových operací, poskytl informace o nejnovějším vývoji v oblasti gruzínsko-abcházského konfliktu a v jejím okolí:
Stálý představitel Gruzie, Irakli Alasania , obvinil Rusko, že „ uznáním nezávislosti Abcházie a Jižní Osetie Ruská federace porušila a nadále porušuje zásady rovných práv národů na sebeurčení, nezasahování do vnitřních záležitostí. jiných států a dodržování lidských práv a základních svobod zakotvených v Chartě OSN a v Helsinském závěrečném aktu, které jsou základními principy mezinárodního práva .
Podle Alasania „ v procesu získávání nezávislosti na koloniálním režimu Sovětského svazu hlasovaly všechny etnické skupiny gruzínského obyvatelstva, které se zúčastnily referenda 31. března 1991, pro obnovení územní celistvosti a nezávislosti. Gruzie na základě zákona o nezávislosti z 26. května 1918, ve kterém byla mimo jiné vyjádřena svobodná vůle lidu žít v samostatném státě... Více než 90 procent obyvatel se zúčastnilo referendum, z nichž 99 procent hlasovalo pro nezávislost Gruzie... Referendum v roce 1991 se konalo v celé Gruzii, včetně Abcházie a Jižní Osetie, což znamená, že se tohoto procesu účastnily i tyto národnostní menšiny. Osud konkrétního území může být určen pouze jeho původním obyvatelstvem a domorodé obyvatelstvo Autonomní republiky Abcházie zahrnuje nejen ty, kteří přežili etnické čistky a stále žijí na území Abcházie, ale také všechny vnitřně vysídlené osoby (IDPs ) a uprchlíci, kteří se stali terčem brutálních etnických čistek a perzekucí... Výsledky celostátního průzkumu veřejného mínění provedeného 28. listopadu 1996 ukazují, že absolutní většina - 99 procent - vnitřně vysídlených osob z Abcházie jednomyslně podpořila stanovení statutu území pouze za podmínky obnovení územní celistvosti .
Alasania obvinila Rusko z toho, že „ od samého začátku… provádělo politiku podněcování těchto konfliktů… a dominovalo mírovým a vyjednávacím procesům v obou separatistických regionech Gruzie. Ruská federace svou účastí zajistila, že nebude dosaženo hmatatelných výsledků a že v těchto jednáních nedojde k žádnému pokroku... Ruská federace... vede od naší nezávislosti dlouhou válku s Gruzií. Rusko jasně ukázalo, že je stranou konfliktů v Gruzii. Jsme svědky výsledků politiky územní expanze ze strany Ruské federace... na úkor územní celistvosti jiného státu na základě naprostého ignorování mezinárodního práva... Rusko jde vpřed, mění hranice stanovené po roce 1991, které může mít nepředvídatelné důsledky pro celý region, protože podle ruského vnímání jsou tyto hranice z velké části zpochybňovány a zpochybňovány .
Stálý představitel Ruska Vitalij Čurkin představil postoj Ruska:
V podmínkách, kdy Ruská federace uznala nezávislost Abcházie a Jižní Osetie, což bylo v rozporu se závazkem všech členských států k suverenitě, nezávislosti a územní celistvosti Gruzie, který již dříve potvrdila OSN, se struktury OSN snažily pokračovat ve své zprostředkovatelské roli. . Pozorovatelská mise OSN v Gruzii vyzvala strany, aby zajistily dodržování ustanovení Dohody o příměří a rozdělení sil ze 14. května 1994. Zvláštní zástupce generálního tajemníka Rady bezpečnosti OSN byl v kontaktu s klíčovými mezinárodními zainteresovanými stranami za účelem projednání možného nového bezpečnostního režimu [21] .
Napětí v gruzínsko-ruských vztazích nadále ovlivňovalo celkovou situaci v regionu. Gruzie nadále protestovala proti ruským plánům na zřízení vojenských základen v Abcházii a Jižní Osetii. Vyzvala mezinárodní společenství, aby zajistilo, že Rusko stáhne své jednotky z gruzínského území a zruší rozhodnutí uznat Abcházii a Jižní Osetii. Ruští představitelé opakovaně uvedli, že vojenské základny byly vytvořeny na základě dohod s vedením Abcházie a Jižní Osetie. Tvrdili také, že gruzínská strana rozšířila svou vojenskou přítomnost a zintenzivnila své vojenské aktivity. Tvrdilo se, že je to vyjádřeno zejména přítomností přibližně 2 000 vojáků speciálních sil a jednotek ministerstva vnitra Gruzie poblíž linie příměří, jakož i přibližně 300 vojáků v oblasti soutěsky Kodori v území pod kontrolou Gruzie. Mise OSN však zprávy o takové přítomnosti v oblasti své odpovědnosti v sektoru Zugdidi nepotvrdila [21] .
Dne 30. dubna 2009 byla uzavřena Dohoda mezi Ruskou federací a Republikou Abcházie o společném úsilí při ochraně státní hranice Republiky Abcházie a Dohoda mezi Ruskou federací a Republikou Jižní Osetie o společném úsilí při ochraně státu. v Moskvě byly podepsány hranice Republiky Jižní Osetie. Tyto smlouvy byly podepsány na dobu pěti let s možností jejich prodloužení o dalších pět let. Gruzínské úřady označily podpis těchto dokumentů za porušení dohody z 12. srpna 2008 a vyzvaly mezinárodní společenství, aby jim pomohlo „zabránit eskalaci ruské agrese“ [21] .
V červnu 2009 byla činnost mise OSN omezena kvůli neshodám mezi stálými členy Rady bezpečnosti v otázce územní celistvosti Gruzie. Sedm zemí včetně Spojených států, Velké Británie a Francie předložilo 15. června 2009 Radě bezpečnosti k projednání návrh rezoluce o prodloužení mandátu mise OSN o dva týdny, do 30. června 2009. Návrh rezoluce obsahoval odkaz na poslední tři rezoluce Rady bezpečnosti OSN na toto téma, včetně rezoluce 1808, potvrzující územní celistvost Gruzie [3] .
Rusko však požadovalo, aby v textu přijaté rezoluce byly uvedeny republiky Abcházie a Jižní Osetie a hranice těchto státních útvarů. Takový přístup se ukázal jako nepřijatelný pro ostatní členy Rady, kteří zastávají pozici neměnnosti gruzínských hranic. V důsledku toho Rusko na zasedání Rady bezpečnosti OSN dne 15. června 2009 vetovalo návrh rezoluce o technickém rozšíření mandátu UNOMIG [3] .
Medveděv-Sarkozy plán počítal s pořádáním mezinárodních diskusí o statutu Abcházie a Jižní Osetie. V období od října 2008 do června 2010 proběhlo několik kol jednání, během nichž byly projednávány otázky stability a bezpečnosti v regionu, situace uprchlíků a humanitární pomoci. Navzdory pokusům Francie, EU, OBSE a OSN trvat na projednání statutu Abcházie a Jižní Osetie, Rusko a zástupci vyhlášených republik se odmítli takové diskuse zúčastnit. Jak uvedl ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov, status Jižní Osetie a Abcházie „je jednou provždy vyjasněn“ [3] .
Po posledním kole rozhovorů v červnu 2010 zástupci Jižní Osetie a Abcházie uvedli, že se jednání zastavila. Hlavním důvodem rozporů byla dohoda o nepoužití síly, na které trvali zástupci Ruska, Jižní Osetie a Abcházie. Rusko prohlásilo, že není stranou konfliktu a Gruzie musí tuto dohodu podepsat s Abcházií a Jižní Osetií. Gruzie za sebe prohlásila, že již plní dohodu o příměří podepsanou v srpnu 2008, která již obsahuje závazek nepoužít sílu. Gruzie prohlásila, že je připravena podepsat další samostatnou dohodu pod podmínkou, že Rusko bude stranou této dohody. Gruzínská strana rovněž v tomto dokumentu trvala na přijetí závazků ke stažení ozbrojených sil z konfliktních zón [3] .
Následně ruské vedení opakovaně nastolilo otázku obnovení diskusí v OSN o statutu Abcházie a Jižní Osetie, nešlo však o hledání kompromisů, ale pouze o vyjádření vlastního postoje, který spočíval v nutnosti „uzavření právně tzv. závazný dokument o nepoužití síly mezi Gruzií a Abcházií, jakož i Gruzií a Jižní Osetií. Aby se zabránilo další remilitarizaci Gruzie, Rusko trvalo na uvalení mezinárodního embarga na dodávky útočných zbraní do Gruzie [3] .
| Ozbrojený konflikt v Jižní Osetii (2008) | |
|---|---|
| obecná informace | |
| bojování | |
| viz také | Zapojení OSN do řešení konfliktů |