| Federální rozpočet Ruska | |
|---|---|
| Stát | |
| datum začátku | 1991 |
Federální rozpočet Ruské federace (zkr. FB RF) je forma tvorby a vynakládání finančních prostředků určených k finanční podpoře úkolů a funkcí státu. Je součástí rozpočtového systému Ruské federace, který schvalují a provádějí federální orgány .
Spolu s konsolidovanými rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace tvoří konsolidovaný rozpočet Ruské federace. Je vypracován vládou a schválen Federálním shromážděním Ruské federace ve formě federálního zákona. Vyjadřuje ekonomické vztahy, které zprostředkovávají proces akumulace, rozdělování a využívání ruského peněžního fondu [1] .
Federální rozpočet spadá do jurisdikce Ruské federace v souladu s Ústavou Ruské federace (článek 71, bod „h“) a rozpočtový zákoník Ruské federace upravuje postup pro jeho tvorbu a plnění. Federální rozpočet tvoří významnou část distribučního procesu, který spočívá v rozdělování finančních prostředků mezi sektory národního hospodářství, výrobní a nevýrobní sektory a regiony Ruska. Územně jsou příjmy federálního rozpočtu rozděleny nerovnoměrně, takže 28 % všech příjmů pochází z Chanty-Mansijského autonomního okruhu , 16 % z Moskvy , 10 % z Jamalsko-něneckého autonomního okruhu , 5 % z Petrohradu , tedy ze čtyř složek subjekty Ruské federace odvádějí až 60 % všech daňových příjmů do federálního rozpočtu.
Návrh federálního rozpočtu připravují federální výkonné orgány ( Ministerstvo financí , Ministerstvo hospodářského rozvoje atd.). Předběžně jsou vypracovány plány a prognózy pro území a průmyslová odvětví; je vytvořena konsolidovaná finanční bilance [1] .
Vláda Ruska předkládá Státní dumě návrh federálního rozpočtu, další závazné dokumenty a materiály nejpozději do 15. září běžného roku. Tento projekt posuzuje Státní duma ve třech čteních:
Po přijetí federálního rozpočtu Státní dumou je schválen Radou federace a zaslán k podpisu prezidentovi Ruské federace. V případě, že prezident Ruské federace odmítne federální zákon o federálním rozpočtu na příští finanční rok a plánovací období, je uvedený zákon předložen smírčí komisi k překonání vzniklých neshod. Zároveň je v smírčí komisi zařazen zástupce prezidenta Ruské federace. Poté musí být federální zákon o rozpočtu zveřejněn v médiích a zveřejněn.
Federální rozpočet se plní z hlediska výdajů, příjmů a zdrojů financování deficitu počínaje 1. Rozpočet přímo plní ministerstvo financí Ruska, manažeři a správci rozpočtových fondů. Služby exekuce hotovosti poskytuje federální ministerstvo financí [1] .
Práce na plnění rozpočtu končí 31. prosince.
V důsledku plnění rozpočtu je přijat federální zákon, který obsahuje skutečné ukazatele příjmů, výdajů a zdrojů financování deficitu.
| Skutečné příjmy federálního rozpočtu | ||||
|---|---|---|---|---|
| rok | bilion třít. | |||
| 2007 | 7,781 | |||
| 2008 | 9,276 | |||
| 2009 | 7,338 | |||
| 2010 | 8,305 | |||
| 2011 | 11,368 | |||
| 2012 | 12,856 | |||
| 2013 | 13.020 | |||
| 2014 | 14,497 | |||
| 2015 | 13,659 | |||
| 2016 | 13,460 | |||
| 2017 | 15,089 | |||
| 2018 | 19,454 | |||
| 2019 | 20,188 | |||
| Jednotný portál rozpočtového systému Ruska [2] | ||||
| Skutečné výdaje federálního rozpočtu | ||||
|---|---|---|---|---|
| rok | bilion třít. | |||
| 2007 | 5,987 | |||
| 2008 | 7,567 | |||
| 2009 | 9,637 | |||
| 2010 | 10.116 | |||
| 2011 | 10,926 | |||
| 2012 | 12,895 | |||
| 2013 | 13,343 | |||
| 2014 | 14,832 | |||
| 2015 | 15,620 | |||
| 2016 | 16,416 | |||
| 2017 | 16,420 | |||
| 2018 | 16,713 | |||
| 2019 | 18,220 | |||
| Jednotný portál rozpočtového systému Ruska [2] | ||||
| Příjem, celkem | 20 188,8 miliard RUB |
|---|---|
| Příjmy z ropy a zemního plynu | 7 924,3 miliardy RUB |
| Nevýnosy z ropy a plynu | 12 264,5 miliardy RUB |
| související s domácí výrobou | 6 389,6 miliard RUB |
| 4 257,8 miliardy RUB | |
| 946,7 miliardy rublů | |
| -- Daň z příjmu | 1 185,0 miliardy RUB |
| ・Související s importem | 3 644,5 miliardy RUB |
| 2 837,4 miliardy RUB | |
| 90,3 miliardy rublů | |
| 716,9 miliard rublů | |
| · Jiný | 2 230,4 miliardy RUB |
| Celkové náklady | 18 214,5 miliardy RUB |
| Problematika státní správy | 1 363,5 miliardy RUB |
| národní obrana | 2 997,4 miliardy RUB |
| Národní bezpečnost a vymáhání práva | 2 083,2 miliardy RUB |
| národní ekonomika | 2 827,1 miliardy RUB |
| Ústav bydlení a veřejných služeb | 282,2 miliardy rublů |
| ochrana životního prostředí | 197,6 miliard rublů |
| Vzdělání | 826,5 miliardy rublů |
| Kultura, kinematografie | 122,4 miliardy rublů |
| zdravotní péče | 713,0 miliard rublů |
| Sociální politika | 4 882,8 miliardy RUB |
| tělesné kultury a sportu | 81,4 miliardy rublů |
| Hromadné sdělovací prostředky | 103,5 miliardy rublů |
| Obsluha státního a obecního dluhu | 730,8 miliardy rublů |
| Mezirozpočtové transfery obecné povahy do rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace | 1 003,1 miliardy RUB |
| Přebytek | 1 974,3 miliardy RUB |
V letech 2000-2005 nejrychleji rostly výdaje na mezirozpočtové transfery (v důsledku krácení vlastních příjmů krajských a obecních rozpočtů a přerozdělování těchto prostředků přes federální centrum a v souvislosti s převodem prostředků do Penzijního fondu Ruská federace na pokrytí svého deficitu), stejně jako výdaje na veřejnou správu a bezpečnost. Vysvětluje to i nárůst státního aparátu (v roce 2005 se podle Rosstatu zvýšil počet státních zaměstnanců o 11 %, tj. o 143 tis. osob) Výdaje na výstavbu silnic, ekonomický rozvoj, ale i úrokové tj. vnější dluhová služba) relativně poklesla .
Jako jedna z největších zemí produkujících ropu a plyn na světě získává Rusko značné příjmy z využívání svých zdrojů, část těchto příjmů je odváděna do rozpočtového systému země ve formě daní a poplatků. Zároveň se míra stažení v průběhu času měnila. V průběhu rozsáhlé daňové reformy provedené v Rusku v roce 2000 se tak systém zdanění sektoru surovin radikálně změnil: mechanismus vývozních cel byl přenastaven a byla zavedena daň z těžby nerostů. , což umožnilo zvýšit podíl nájemného z ropy a plynu zachyceného státním rozpočtem z necelých 40 % v roce 2000 na 84 % v roce 2005 [4] .
Přitom v současné době jde přes 98 % všech daní za využívání přírodních zdrojů a 100 % všech příjmů ze zahraniční ekonomické činnosti (včetně vývozních cel na ropu, ropné produkty atd.) do federálního rozpočtu a ne k těm regionálním. Podíl „surových“ příjmů na federálním rozpočtu je proto relativně vysoký ve srovnání se stejným podílem na konsolidovaném rozpočtu (zahrnuje kromě federálního rozpočtu všechny rozpočty krajů a rozpočty státních mimorozpočtových fondů). Pokud se tedy federální rozpočet na rok 2008 skládal z 50 % z příjmů z ropy a zemního plynu, pak stejný ukazatel pro konsolidovaný rozpočet téhož roku činil něco málo přes 30 % [5] [6] .
Rozpočet na rok 2011 byl založen na předpokládané ceně ropy 105 USD za barel [7] .
Od roku 2013 začalo oficiálně fungovat tzv. rozpočtové pravidlo , které určuje maximální výši rozpočtových výdajů na základě ceny ropy [8] .
Podle některých odhadů před poklesem cen ropy v roce 2015 tvořil export energií (ropa, plyn atd.) zhruba polovinu příjmů ruského rozpočtu [9] .
Podle ministerstva financí činily v roce 2019 příjmy z ropy a zemního plynu ve federálním rozpočtu Ruska 39 % celkových příjmů, tedy 7 924,3 miliard rublů [10] [11]
Součet kumulativních nepřímých ztrát z kouření v důsledku nižší produktivity práce (nepotvrzené informace) a dodatečných ztrát z invalidity kuřáků odpovídá 21,59 % konsolidovaných rozpočtových výdajů na zdravotní péči [12] .
Ekonomické ztráty z kouření jsou asi 3 % ruského HDP [13] .
V hodnocení transparentnosti (otevřenosti) rozpočtů sestaveném Mezinárodním rozpočtovým partnerstvím (IBP) se Rusko v roce 2017 umístilo na 15. místě na světě (ze 100 zkoumaných zemí). IBP poukazuje na to, že ruská vláda poskytuje veřejnosti podstatné informace o rozpočtu, ale zároveň je zde jen malá možnost, aby se veřejnost účastnila rozpočtového procesu [14] [15] .
V roce 2019 novináři zaznamenali růst utajované části státního rozpočtu Ruské federace: například dokument na rok 2020 skrývá výdaje za 17 % z celkové výše výdajů [16] .
Od roku 2013 funguje jednotný portál rozpočtového systému Ruské federace „ Elektronický rozpočet “.
Rozpočtová klasifikace Ruské federace je seskupení příjmů, výdajů a zdrojů financování deficitů v rozpočtech rozpočtové soustavy Ruské federace , sloužící k přípravě a plnění rozpočtů , přípravě rozpočtového výkaznictví, zajištění srovnatelnosti rozpočtových ukazatelů. rozpočtového systému Ruské federace. Existují jednotné kódy rozpočtové klasifikace (BCC) [17] . Jejich použití umožňuje vytvořit základ pro sledování pohybu rozpočtových prostředků a faktorovou analýzu položek rozpočtu. Použití rozpočtové klasifikace značně zjednodušuje integraci odhadů a rozpočtů do běžných konsolidovaných dokumentů.
Rozpočtová klasifikace Ruské federace zahrnuje:
V roce 2019 byl nařízením Ministerstva financí č. 209n ze dne 29. listopadu 2017 [18] uveden v účinnost nový postup pro aplikaci KOSGU .
Rozpočtové účetnictví v ruské legislativě je uspořádaný systém pro shromažďování, evidenci a sumarizaci informací v peněžním vyjádření o stavu finančních a nefinančních aktiv a pasiv Ruské federace , jednotlivých subjektů Ruské federace a obcí, jakož i o transakcích. které tato aktiva a pasiva mění [19] .
Ministerstvo financí navíc tuto definici poněkud upřesňuje. Podle jeho příkazu je rozpočtové účetnictví uspořádaný systém pro shromažďování, evidenci a sumarizaci informací v peněžním vyjádření o stavu finančních a nefinančních aktiv a pasiv Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí (orgány veřejné moci, řídících orgánů státních mimorozpočtových fondů, řídících orgánů územních státních mimorozpočtových fondů, územních samosprávných celků a jimi vytvořených rozpočtových institucí ) a operace vedoucí ke změně výše uvedených aktiv a pasiv [20] .
Rozpočtové účetnictví se provádí v souladu s účtovou osnovou , která zahrnuje rozpočtovou klasifikaci Ruské federace.
Účtový rozvrh pro rozpočtové účetnictví a pokyny k jeho používání schvaluje Ministerstvo financí Ruské federace .
| Ekonomika Ruska | ||
|---|---|---|
| Statistika | ||
| Průmyslová odvětví | ||
| Finance | ||
| Obchod | ||
| Příběh |
| |
| reformy | ||
| krize | ||
| Rezervy a dluhy | ||