Soukromý hasičský sbor

Soukromý hasičský sbor  je druhem hasičského sboru , jehož činnost je upravena občanským právem [1] .

Soukromá požární ochrana v Rusku

Jedním z typů požární ochrany v Ruské federaci je soukromý hasičský sbor. Vzniká v osadách a organizacích a poskytuje služby požární bezpečnosti na základě smluv uzavřených s podniky. Normy pro počet a technické vybavení soukromé hasičské zbrojnice stanoví její vlastník samostatně. Uzavření smluv se soukromou požární ochranou upravuje občanský zákoník Ruské federace. Tato smlouva podléhá všem zásadám občanského práva, včetně zásady smluvní volnosti včetně cenové podmínky [2] . Součástí soukromé požární ochrany by měly být i jednotky požární ochrany vytvořené právnickými osobami - ekonomickými subjekty na základě práva soukromého vlastnictví, které chrání vlastníka bez uzavření dohody. Je chybné připisovat takové útvary resortní požární ochraně [3] :113 .

Při uzavírání smlouvy na údržbu konkrétního zařízení je třeba zohlednit požadavky regulačních dokumentů o regulaci počtu a technického vybavení soukromého hasičského sboru. Výjezd k hašení mimo objekt je možný pouze v případě, že harmonogram výjezdu do osady odsouhlasí vedoucí chráněné organizace. V případě odmítnutí souhlasu nenesou vedoucí soukromých hasičů žádnou odpovědnost a nejsou povinni vyjíždět k požárům, které vzniknou mimo obsluhované objekty [4] .

V Rusku je pro hasičské činnosti potřeba licence [2] .

V Rusku poskytuje služby na základě smluv i nesoukromá požární ochrana: smluvní divize Federálního hasičského sboru Ministerstva pro mimořádné situace Ruska [2] .

Historie

Ruské impérium

Za počátek požárního podnikání v oblasti Komi se považuje rok 1813, kdy Městská duma Usť-Sysolsk oznámila najmutí kominíka a podepsala smlouvu s obchodníkem , který byl povinen „když je vyhlášen poplach, urychleně spěchat na dvou vlastních koních s nástrojem na místo požáru“ [5 ] . Z iniciativy vznesené v roce 1811 čestnými občany Jeletů  - Valujskými, bylo v roce 1851 toto okresní město střeženo dvěma soukromými hasičskými sbory vedenými syny Valujských [3] :17 .

Jeden z prvních soukromých hasičských sborů vznikl v roce 1881 ve Střelně, byl organizován "prvním hasičem Ruska" - knížetem Alexandrem Lvovem . Hrabě A.D. Sheremetev stál také u zrodu soukromého hasičského sboru [3] . :21 Soukromé hasičské sbory A. D. Lvova a A. D. Šeremetěva zajišťovaly požární bezpečnost na jihozápadě Petrohradu spolu se státními. Počet rychle uhašených požárů byl několikanásobně vyšší než celostátní průměr. [6] Ve zbytku Ruské říše bylo v roce 1892 ještě osm soukromých hasičských sborů [6] .

Kurský průmyslník Michail Těreščenko vlastnil lihovar a cukrovar ve vesnici Tetkino v provincii Kursk a také továrnu na sukno Glushkovskaya. K ochraně těchto podniků před náhodnými požáry si podnikatel vytvořil vlastní soukromý hasičský sbor a zakoupil potřebné vybavení. Požární stříkačka instalovaná ve stejné době v roce 1908 je dnes památkou ve městě Kursk [7] .

Ruská federace

Organizace a činnost požární ochrany (hasičské a záchranné jednotky) podniků (sdružení), institucí, organizací, bez ohledu na jejich organizační a právní formy, jsou od roku 1993 licencovány Státní požární službou Ministerstva vnitra Ruska [ 8] . Od roku 1996 mohly v podnicích plnit úkoly požární ochrany nejen státní, resortní, dobrovolná požární ochrana, ale i další organizace, které mají oprávnění [9] .

Pojem „soukromá požární ochrana“ byl do zákona „o požární bezpečnosti“ zaveden v roce 2004 [10] .

Současně byla v roce 2006 v Naberezhnye Chelny vytvořena speciální soukromo-státní jednotka, která není stanovena zákonem, k hašení požárů v zařízeních PJSC KAMAZ , která zahrnovala divizi federálního státního jednotného podniku „Rezortní ochrana průmyslových objekty Ruska" (od roku 2017 - Federální státní jednotný podnik "Ochrana" Federální služby jednotek Národní gardy Ruské federace ), pohotovostní záchranná jednotka a požární ochrana KAMAZ [11] [12] .


Před změnou legislativy bylo 520 organizací střeženo útvary objektů Státní požární ochrany. Všechny podléhaly reformě až do roku 2008. Správa organizací stála před volbou - vytvořit soukromý, dobrovolný, resortní hasičský sbor , nebo uzavřít smlouvu se smluvními útvary FPS [13] .


V březnu 2010 byl počet soukromých hasičských sborů v Rusku 7 tisíc lidí [14] .

V roce 2016 bylo v Rusku 616 soukromých hasičských sborů [15] .

Soukromý hasičský sbor ve Spojených státech

New York Fire Patrol byla založena v roce 1839 pojišťovnami . Hlídka přijala telegrafní zprávu o požáru od městského hasičského sboru a vyjela ke každému požáru. Hlídka po příjezdu na místo požáru přistoupila k vyprošťování majetku před ohněm a vodou. Nemovitost byla zpravidla buď vynesena, nebo uvnitř budovy pokryta kusy nepromokavé látky. V různých částech města byly organizovány tři stanice, družstva byla složena z hasičů rekrutovaných z městských hasičských sborů a podřízených třem strážníkům. Hlídka dorazila k požáru zpravidla dříve než městský tým. V úzké spolupráci s městskými hasiči sehrály hlídky zásadní roli při záchraně osob před požáry.

Kapitán požární hlídky:

Dotklo by se vás, kdybyste slyšeli, jak vřele nám obyvatelé města děkují, když se najednou dozvěděli, že jsme jim zachránili majetek. Při požáru se řítí ze strany na stranu ... křičí, že je vše ztraceno, ale pak, když po požáru zjistí neporušenost svých věcí, jsou připraveni pro nás udělat cokoliv... Polovina insolventní měšťané svůj majetek nepojišťují a ... nejsme povinni zachraňovat majetek těch, kteří pojištěni nejsou. Ale koneckonců také nemusíme vědět předem, zda si lidé své věci pojistili nebo ne, a měli bychom nejprve šetřit, a pak se ptát na pojištění ... [16]

New York City Fire Patrol existovala až do roku 2006.

V roce 1984 působilo ve Spojených státech 17 soukromých hasičských společností ve 14 státech a průmysl rostl [17] . Náklady na soukromý (veřejně financovaný) hasičský sbor ve Spotsdale v Arizoně byly o 47 % nižší než náklady na veřejnou hasičskou službu podávající srovnatelný počet spotřebitelů [18] [19] . Zároveň byla vyšší kvalita služeb. Jednou z pobídek k tomu je, že soukromý hasičský sbor vydělává peníze z požární prevence, nikoli z hašení požárů. Pokud nedochází k požárům, soukromá společnost šetří provozní náklady a zvyšuje zisk [17] .

Boeing Fire Department je velký soukromý hasičský sbor [ 20] . V roce 1943 najal Boeing první pracovníky ve svém soukromém hasičském sboru. Lidé se rekrutovali z vysloužilých hasičů a pokračovalo využívání dobrovolníků . Po nějaké době firma dobrovolníky úplně opustila [21] . V současnosti má 21 hasičských jednotek, 300 profesionálních hasičů, 13 nehasičů [22] .

V Kalifornii poskytuje soukromá společnost Pacific Fire Guard služby požární bezpečnosti, které zahrnují preventivní opatření a rychlou reakci na požáry [23] .

Rural/Metro Corporation poskytuje pohotovostní lékařské služby, požární ochranu a další bezpečnostní služby v přibližně 400 komunitách po celých Spojených státech [24] . Dnes má společnost roční příjmy přibližně 500 milionů USD a více než 8 000 zaměstnanců, kteří zajišťují ochranu zdraví a bezpečnost po celých Spojených státech [25] .

National Wildfire Fighting Association, založená v roce 1991, sdružuje asi 150 soukromých organizací [26] .

Soukromá požární ochrana v Evropské unii

Soukromá požární ochrana existuje v Dánsku, Finsku a na Slovensku. V Maďarsku soukromý hasičský sbor chrání jadernou elektrárnu [27] .

Falck Group se sídlem v Dánsku působí v 11 evropských zemích a také v Brazílii, Trinidadu, Tobagu a Malajsii. Falck vlastní největší soukromou hasičskou službu na světě, která v Dánsku hasí asi 12 000 požárů ročně. Ve většině případů jsou spotřebiteli pohotovostních služeb místní úřady, takže lidé, kteří využívají služeb společnosti, neplatí za sanitku, hasiče nebo převoz do nemocnice, platí je místní úřady [28] .

Spojené království

Velkou část 18. století měly pojišťovny v Londýně vlastní hasičské sbory, které hasily požáry v budovách pojištěných společností a za poplatek v budovách pojištěných jinými společnostmi. Po Velkém požáru Londýna se objevily společnosti s hasičskými sbory pojišťujícími proti požáru . V roce 1667 Nicholas Barbon založil první anglickou pojišťovací společnost The Fire Office, která se později stala známou jako The Phoenix a trvala až do roku 1712. Symbolem společnosti byl fénix vstávající z popela [29] . V roce 1680 byla jeho firma zapsána jako hasičská. Brzy poté vznikla řada dalších pojišťoven. V 1710 Charles Pavey je Sun Fire Office byl připraven chránit osobní majetek před ohněm [30] .

Pojišťovny nakupovaly hasičské vybavení, čerpadla a najímaly lodníky z Temže. Bylo snadné je kdykoli najít a poslat je hasit. Pojišťovna najala pro hasiče osm až čtyřicet lidí a také několik pomocníků na vynášení majetku z hořících objektů. Pojišťovny měly zájem pouze o hašení pojištěných objektů. V případě požáru vyjížděly na místo požáru nejbližší hasičské jednotky, aby zjistily, zda nehoří dům pojištěný jejich firmou. Pokud ne, prostě stáli a sledovali hořící budovu [29] .

V roce 1825 v Londýně spojilo pět pojišťovacích společností své hasičské služby, snad aby dosáhly úspor z rozsahu. Bylo vynaloženo úsilí, aby se ke sloučení přidaly i další společnosti a v roce 1833 byly hasičské sbory většiny jednotlivých společností sloučeny do londýnského hasičského zřízení. V roce 1866 převzala kombinované požární služby London Corporation a stala se z nich Metropolitan Fire Brigade . Po požáru Toohey Street v roce 1861, který zničil majetek v hodnotě 3 milionů liber, bylo rozhodnuto dát městu k dispozici hasičský sbor . Poslanecká sněmovna nastolila otázku požární bezpečnosti města a všeobecná shoda, včetně zástupců požárních pojišťoven, rozhodla, že úroveň ochrany, kterou hasičský závod poskytuje, je pro město krajně nepohodlná. Poslanecká sněmovna rozhodla, že nový hasičský sbor by měl vytvořit, kontrolovat a financovat město. Pojišťovny byly s tímto výsledkem potěšeny, ačkoli musely zaplatit 35 liber za nový hasičský sbor z každého 1 milionu liber pojištěného majetku. Dělali to ještě v roce 1925 [30] .

Dánsko

V Dánsku byla v Kodani založena první soukromá záchranná organizace ( Falck ) . Falck byl inovativní a rozšířil své služby. Začala organizovat hasičský sbor na venkově. V budoucnu se organizace rozšířila a začala poskytovat své služby ve městech a obcích. V roce 1926 bylo přijato nařízení o požární bezpečnosti, které dalo místním úřadům pravomoc rozhodnout, zda využijí tradiční veřejné požární služby, nebo se rozhodnou uzavřít smlouvu se soukromou společností. Falck v současnosti poskytuje hasičské služby v 68 z 98 dánských obcí [31] .

Poznámky

  1. Soukromá požární ochrana//Požární bezpečnost. Encyklopedie. —M.: FGU VNIIPO, 2007
  2. 1 2 3 Tsechoev Kh. Bezpečnost. Mimořádné situace N 4(25), 2014
  3. 1 2 3 Khokhanaev B. Kh Právní úprava činnosti nestátní požární ochrany v Ruské federaci v moderních podmínkách. 26.05.03 - Požární a průmyslová bezpečnost (právní vědy). DIZERTAČNÍ PRÁCE pro titul kandidát právních věd. Petrohrad, 2009
  4. Androsenko S. G. Formalizace a nastavení kontrolních úkolů při hašení požárů//Technologie bezpečnosti technosféry N 2 (66), 2016
  5. Historie vzniku hasičského sboru na území Komi (nepřístupný odkaz) . Získáno 23. září 2010. Archivováno z originálu 11. září 2010. 
  6. 1 2 Bushueva D. N. Právní úprava činnosti nestátních hasičských sborů Ruské říše ve druhé polovině 19. století // Právní politika a právní život N 1, 2017
  7. V Kursku se objevil pomník požární stříkačky
  8. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 23. 8. 1993 N 849 Otázky zajištění požární bezpečnosti v Ruské federaci a organizace Státní požární služby Ministerstva vnitra Ruské federace
  9. Nařízení ruského GUGPS EMERCOM ze dne 30. dubna 1996 N 19 NPB 201-96 Požární ochrana podniků. Obecné požadavky
  10. Federální zákon ze dne 22. srpna 2004 N 122-FZ
  11. Článek „Hasiči mají výročí“ na oficiálních stránkách Spojené primární odborové organizace PJSC KAMAZ
  12. Článek „Hasičský útvar KAMAZ je starý 10 let“
  13. Ochrana objektů je v dobrých rukou // Požární podnikání č. 3, 2010 S. 19
  14. Ministerstvo pro mimořádné situace: Ve všech regionech Ruska byly vytvořeny hasičské posádky: News.0-1.ru
  15. RIA Novosti. V odpovídajících jednotkách FPS je více než 132 tisíc lidí
  16. Novikov K. Yu. O historii požární hlídky v USA // Požáry a mimořádné události: Prevence, eliminace N 4 2010
  17. 1 2 Steve H. Hanke Soukromé poskytování veřejných služeb a infrastruktury
  18. Khusainov F. I. Demonopolizace železniční dopravy a rozvoj systému operátorských společností. Monografie. - Saratov: New Wind Publishing House, 2009 Kapitola 3. S. 80.
  19. J. Y. Stiglitz. Ekonomika veřejného sektoru. - M .: Vydavatelství Moskevské státní univerzity: INFRA-M, 1997, s. 190.
  20. Boeing: Skupina sdílených služeb - Požární ochrana - O hasičském sboru Boeing (odkaz není k dispozici) . Datum přístupu: 10. září 2010. Archivováno z originálu 12. července 2010. 
  21. Boeing: Skupina sdílených služeb – Protipožární ochrana – Naše historie
  22. Hasiči Boeing | Hasičské sbory USA (nedostupný odkaz) . Získáno 10. září 2010. Archivováno z originálu 1. prosince 2010. 
  23. VEDOMOSTI - Soukromé vlastnictví - Stát má stále méně funkcí, které nelze svěřit podnikání ...  (nepřístupný odkaz)
  24. RuralMetro. Více než 50 let služby druhým
  25. RuralMetro. Naše historie
  26. Privatizace požární ochrany – The Boston Globe
  27. Privatizace sanitních, pohotovostních a hasičských služeb v Evropě – rostoucí hrozba? (nedostupný odkaz) . Datum přístupu: 24. září 2010. Archivováno z originálu 26. února 2014. 
  28. Firemní profil Falck  (downlink)
  29. 1 2 Medvedeva A. A. Historické a právní základy pro vznik požárního pojištění ve Spojeném království . "Bulletin of the St. Petersburg University of State Fire Service", 2006, č. 4 (15) (22. ledna 2006). — První roky vzniku a rozvoje požárního pojištění ve Spojeném království ovlivnily vývoj dalších typů pojištění a položily základy podnikání v oblasti podnikového pojištění. V této době byly položeny základy hodnocení rizik a byla stanovena potřeba ochrany obyvatelstva a území před požáry, což vedlo k rozvoji národního hasičského sboru. Staženo: 26. srpna 2014.
  30. 1 2 The Journal of Libertarian Studies | Misesův institut
  31. Archivovaná kopie (odkaz není dostupný) . Získáno 6. ledna 2011. Archivováno z originálu 16. září 2012.