Rakousko-uherská dohoda

Stabilní verze byla zkontrolována 28. července 2022 . Existují neověřené změny v šablonách nebo .
rakousko-uherská dohoda
datum podpisu 15. března 1867
podepsaný Franz Josef I. , Ferenc Deák
Večírky Rakouské císařství

Rakousko-uherská dohoda z roku 1867 ( Rakousko-uherský kompromis , německy  Ausgleich ; maď . kiegyezés ) je dohoda uzavřená 15. března 1867 mezi rakouským císařem Františkem Josefem I. a představiteli maďarského národního hnutí v čele s Ferencem Deakem , podle kterou se rakouská říše proměnila v dualistickou monarchii Rakousko-Uherska. Smlouva počítala s poskytnutím úplné nezávislosti uherské části státu ve vnitřních záležitostech, při zachování na úrovni všeříšské vlády pouze otázky zahraniční, námořní a finanční politiky. Vznik Rakouska-Uherska se stal způsobem, jak překonat vleklou krizi impéria, způsobenou vzestupem národních hnutí národů země, posilováním národních elit, vojenskými porážkami v rakousko-italsko-francouzské válce r. 1859 a rakousko-pruská válka 1866 , růst panslovanského ohrožení, stejně jako neúspěch pokusů o reformu říše na principech centralismu.

Pozadí

Reakce a pokusy o reformu

Po potlačení revolucí v letech 1848-1849 byla v rakouském císařství nastolena reakce . Říše, která si do roku 1848 zachovala federální charakter , byla přeměněna na nečleněný stát s absolutní a neomezenou ( ústava z roku 1849 byla zrušena v roce 1851 ) ústřední autoritou. Režim nastolený v říši se vyznačoval zvýšenou byrokratizací a administrativou přímo z Vídně . Rozvinul se tzv. " Bachův systém " (podle ministra vnitra Alexandra Bacha ), který eliminoval regionální specifika a vnitřní autonomii regionů. V Maďarsku byla posílena vojenská přítomnost, policejní formace a cenzura. Nicméně i v podmínkách neoabsolutismu byla zachována svoboda nakládání s osobním majetkem, rovnost všech před zákonem a v roce 1853 byla provedena agrární reforma , která odstranila nevolnictví rolnictva.

Systém neoabsolutismu však nedokázal sjednotit národy říše a zajistit posílení postavení státu na mezinárodním poli. Koncem 50. let 19. století se navíc Rakousko ocitlo v Evropě v naprosté izolaci: rakouská intervence v podunajských knížectvích během krymské války zničila spojenectví s Ruskem a odmítnutí aktivní účasti ve válce od něj vytlačilo Francii . Vztahy s Pruskem se také zvrtly kvůli rakousko-pruskému soupeření v Německé konfederaci a konfliktu o nástupnictví v Neuchâtelu . V roce 1859 vypukla rakousko-italsko-francouzská válka , která vyústila v kolaps rakouských ozbrojených sil v bitvě u Solferina , ztrátu Lombardie a vytvoření silného italského království . Porážka ve válce způsobila nejsilnější vnitřní krizi v říši. Jasně byla naznačena naprostá neschopnost úřadů aktivně jednat a odmítání národů podporovat imperiální politiku. Začaly masivní protivládní demonstrace, zvláště silné v Maďarsku (demonstrace 15. března 1860 v Pešti na památku revoluce 1848-1849, shromáždění po celé zemi po smrti Istvána Szechenyiho ).

To vše nutilo císaře k ústupkům národním hnutím země. 20. října 1860 byl vydán „ říjnový diplom “ - nová ústava říše, která obnovila autonomii regionů a rozšířila práva krajských zemských sněmů , především maďarského zemského sněmu , který dokonce získal právo zákonodárné iniciativy . . Byl také obnoven systém komitátů a maďarština byla na území Maďarska prohlášena za oficiální. „Říjnový diplom“ však maďarskou společnost neuklidnil: nepokoje s požadavky na obnovu ústavy z roku 1849 v plném rozsahu pokračovaly. Diplom zároveň vyvolal nespokojenost mezi slovanskými částmi říše, protestujícími proti udělení zvláštních práv Maďarům i rakouským liberálům, kteří se obávají, že v nové říšské radě budou Němci v menšině . V důsledku toho byl 26. února 1861 zveřejněn „ Únorový patent “, který změnil říjnovou ústavu v duchu centralizace: práva krajských zemských sněmů byla výrazně omezena a pravomoci nyní vytvořené císařské říšské rady nebyly podle národně-územního, ale podle stavovského principu byly výrazně rozšířeny. Maďarské národní shromáždění odmítlo schválit „únorový patent“ a zdrželo se vysílání svých zástupců do říšského parlamentu. Byla také přijata „ Deákova petice “ k císaři, která požadovala obnovení ústavy z roku 1849. Císař ale petici zamítl a 22. srpna 1861 rozpustil zemský sněm a schůze místního výboru. V Maďarsku byl zaveden výjimečný stav (tzv. „ Schmerling provisorium “), který byl záhy rozšířen i do dalších oblastí říše. V roce 1863 odešli čeští a polští poslanci z říšského parlamentu, což zcela ochromilo jeho práci. Pokusy o reformu tak selhaly, což sám císař uznal v roce 1865 a zrušil ústavu z roku 1860.

Maďarské národní hnutí v letech 1849-1863

Maďarské národní hnutí v období po potlačení revoluce 1848-1849 se vyznačovalo vysokou mírou heterogenity. Centristé v čele s Jozsefem Eötvösem se neúspěšně pokoušeli přesvědčit rakouskou vládu, aby se vrátila k federalismu a autonomii regionů, které existovaly před rokem 1848 , a věřili, že pouze rozšířením práv regionů, které tvoří říši, může být posílena. Mezi Maďary však byly oblíbenější ty politické skupiny, které odmítaly spolupracovat s „Bachovým režimem“. Největší vliv získal Ferenc Deak , bývalý ministr spravedlnosti revoluční vlády Lajose Batthyaniho , který se stal ideologem hnutí „pasivního odporu“ (daňové úniky, neúčast ve správě, odmítání jakékoli spolupráce s vládou struktur, demonstrativní „neznalost“ německého jazyka). Cílem Deáka a jeho příznivců bylo obnovit vnitřní suverenitu Uher v rámci rakouského císařství, tedy vrátit se do situace jaro-léto roku 1848, kdy maďarská revoluce již dosáhla široké autonomie a svébytnosti. -vláda, ale ještě se nerozešla s habsburskou dynastií a říší jako takovou. Nejradikálnější křídlo maďarského národního hnutí reprezentoval Lajos Kossuth a další vůdci revoluce v exilu požadovali nezávislost Maďarska i dalších národních oblastí říše a vytvoření maďarsko-slovansko-rumunské konfederace na Balkáně pod vedením Maďarska. Kossuth, který v Maďarsku připravoval nové povstání, se snažil získat podporu západních mocností proti Rakousku a Rusku , které považoval za hlavní nepřátele pokroku ve střední a jihovýchodní Evropě. Jeho projevy v Kongresu USA , jednání s Napoleonem III ., Cavourem a dalšími veřejnými osobnostmi Západu zajistily celosvětové uznání maďarského národního hnutí a rozšíření sympatií k Maďarům v Evropě.

Kossuth plánoval využít rakousko-italsko-francouzské války z roku 1859 k vyvolání nového povstání v zemi. Rychlé uzavření Villafrancského míru válčícími stranami však plány radikálů zničilo. Přesto za období 1859-1861. přišel vrchol protirakouských projevů v Maďarsku. Jakákoli politická událost v té době vyvolala masová shromáždění a demonstrace. Maďaři vytrhli ze státních institucí rakouské erby. Vládní pokusy o nápravu situace omezenými reformami selhaly: říjnový diplom a únorový patent byly odmítnuty maďarským národním hnutím. Hlavním požadavkem zůstalo obnovení ústavy z roku 1848, která počítala s plnou suverenitou Uherského království při zachování unie s Rakouskem. V roce 1863 byly ústavní reformy omezeny a vláda se opět vrátila k autokratickým metodám vlády. V tomto období začal vliv radikálů v maďarském národním hnutí upadat: projekt „ Podunajská konfederace “ publikovaný Kossuthem v roce 1862 byl kritizován nejen centristy a Deákovou stranou , ale i levým křídlem Maďarské hnutí ( rezoluční strana Kalmána Tiszy ).

Rakousko-uherské sblížení

I přes neúspěch pokusů o ústavní reformy v letech 1860-1861 se císař František Josef I. nevzdal naděje na vypracování nějakého kompromisu s maďarským národním hnutím, který by monarchii posílil. V roce 1865 začala tajná jednání přes prostředníky mezi císařem a Ferencem Deákem. Jejich výsledky byly zveřejněny v Deákově Velikonočním článku z 16. dubna 1865 , v němž se vůdce maďarských liberálů vyslovil pro opuštění tradičního požadavku na obnovu ústavy z roku 1848. Na uherském zemském sněmu, který byl zahájen v roce 1865, se rozvinula vášnivá diskuse o podmínkách, za kterých je možný kompromis s Rakouskem. Vítězství vybojovali Deak a jeho příznivci, proti nimž stáli radikálové a „strana rezoluce“, která trvala na nutnosti schválení ústavy z roku 1848 jako předpokladu dohody.

Sbližování Rakousko-Uherska bylo urychleno mezinárodními událostmi v polovině 60. let 19. století . V roce 1866 vypukla rakousko-pruská válka a rakouská vojska byla zcela poražena v bitvě u Sadova . Porážka ve válce znamenala vyloučení Rakouského císařství z Německé konfederace a zahájení procesu sjednocení Německa pod záštitou Pruska. Prudké oslabení rakouského císařství v důsledku války při současném zvýšení hrozby ze strany Ruska a nárůstu všeslovanských sympatií v národních hnutích slovanských národů říše (především Čechů) znepokojilo maďarské vůdce. . Taktika „pasivního odporu“ již nepřinášela výsledky, ale naopak připravila maďarskou elitu o možnost podílet se na vládě země. Zároveň zesílila národní hnutí dalších národů rakouského císařství: Čechů, Chorvatů, Rumunů, Poláků a Slováků, kteří přišli s myšlenkami na přeměnu státu ve federaci rovnoprávných národů. To vše vedlo k tomu, že se Deak a jeho příznivci rozhodli opustit národní ideologii dob revoluce a radikálně snížili objem svých požadavků při jednání s vládou.

Ve stejné době si rakouští liberálové také uvědomili potřebu spojenectví s Maďary, aby bylo zajištěno pokračování německé dominance v západní polovině říše. František Josef, který zvažoval několik možností transformace státu, včetně návratu k neoabsolutismu a vytvoření federace národů, se koncem roku 1866 přesvědčil o výhodách rakousko-uherského dualismu , který dával naději na možný Rakouská odveta v Německu. Jistou roli v změkčení pozice císaře ve vztahu k maďarskému národnímu hnutí sehrála zřejmě jeho manželka císařovna Alžběta , která sympatizovala s Maďary. Později byla její role při dosažení rakousko-uherského kompromisu značně zveličená veřejným míněním Maďarska, které romantizovalo obraz císařovny.

Uzavření smlouvy

V poslední fázi rakousko-uherských jednání v lednu až únoru 1867 vedl maďarskou delegaci hrabě Gyula Andrássy , který se těší důvěře Deáka a autoritě rakouské vlády. 17. února jmenoval císař Andrássyho ministerským předsedou Maďarska a do nové maďarské vlády se přidali i další liberální vůdci (Eötvös, Lonyai ). 15. března byly dohodnuty podmínky kompromisu a 20. března schváleny maďarským zemským sněmem. 8. června byl František Josef I. v Budapešti korunován králem Maďarska .

Smluvní podmínky

Rakousko-uherská dohoda a zákony, které ji formalizovaly, proměnily jednotnou (jednotnou) absolutní monarchii Habsburků v dualistický ústavní stát, a to jak z hlediska územně-správního, tak právního. Říše byla rozdělena na dvě části – rakouskou a uherskou, z nichž každá získala plnou suverenitu ve vztahu k vnitřním záležitostem. Obě části měly mít vlastní parlament, volenou a nezávislou vládu, vlastní systém státní správy, soudy a spravedlnost. Kromě Maďarska zahrnovalo Uherské království ( Transleitania ) území Sedmihradska , Chorvatska a Slavonie , Vojvodiny , Karpatské Rusi a města Rijeka . Zbytek území říše tvořil rakouskou část monarchie („království a země zastoupené v Říšské radě“, Cisleithania : Horní a Dolní Rakousko , Štýrsko , Korutany , Tyrolsko , Salcbursko , Vorarlbersko , Kraňsko , Gorica a Gradiska , Terst , Istrie , Dalmácie , Čechy , Morava a Slezsko , Halič a Bukovina ).

Rakouská a uherská část státu byly spojeny jednak jediným panovníkem s titulem rakouského císaře a uherského krále, jehož pravomoci a dědičná práva byly zakotveny v Pragmatické sankci , a jednak tzv. „společné záležitosti“. Ty byly chápány jako ty oblasti státní moci, které byly přeneseny na imperiální úroveň: zahraniční politika, obrana a vojenské otázky, finanční a celní systémy. K řízení těchto funkcí byla vytvořena tři generální ministerstva - zahraniční, námořní a finanční, která byla přímo podřízena císaři a nebyla odpovědná vládám a parlamentům rakouské a uherské části státu. Generální ministerstva však neměla právo zasahovat do působnosti vlád. K projednání společných záležitostí pro obě části monarchie byla svolána také korunní rada a rada společných ministrů, mezi nimiž byli kromě společných ministrů i hlavy vlád Rakouska a Uherska a osoby pozvané císařem (hlava hl. Rakousko-uherská banka , náčelník generálního štábu , další ministři). Císař předsedal korunní radě a ministr zahraničních věcí předsedal radě generálních ministrů. Funkce zastupitelského orgánu společné pro monarchii vykonávaly delegace, jejichž složení každoročně tvořily oba parlamenty státu na paritním základě. Navíc parlamenty čas od času volily kvótní poslance, aby projednali účast obou částí státu na financování společných výdajů. Podle dohody z roku 1867 převzalo Rakousko 70 % všeobecných císařských výdajů, Maďarsko - 30 %, v budoucnu se tento podíl musel upravovat každých 10 let podle úrovně hospodářského rozvoje.

Rakousko-uherská dohoda stanovila obecné zásady vlády v každé ze dvou částí státu. Maďarský parlament (státní shromáždění) získal zákonodárnou moc s právem přijímat zákony závazné pro maďarskou část státu. Rakouské zákony byly na území Maďarska prohlášeny za neplatné. Rozšířeny byly i pravomoci rakouské říšské rady. Podle rakouské ústavy z roku 1867, přijaté ve vývoji podmínek rakousko-uherské dohody, se Říšská rada stala dvoukomorovou: horní komoru tvořili poslanci jmenovaní císařem a dolní komoru tvořily zemské sněmy r. země Cisleitania. V obou částech státu byly vyhlášeny demokratické svobody (svoboda svědomí, projevu, shromažďování, odborů a peticí), rovnost všech občanů před zákonem, princip dělby moci , svoboda pohybu a volby bydliště, nedotknutelnost soukromé vlastnictví a utajení korespondence. Vlády Rakouska a Maďarska se staly odpovědnými svým příslušným parlamentům. Panovník si ponechal právo předem schvalovat návrhy zákonů, osobně jmenoval hlavy vlád a generální ministry a zůstal také vrchním velitelem jednotné rakousko-uherské armády.

V důsledku uzavření rakousko-uherské dohody vznikl nový stát - dualistická konstituční monarchie Rakousko-Uherska .

Reakce na dohodu

Jestliže vládnoucí elita Maďarska a rakouští liberálové uvítali uzavření rakousko-uherské dohody, pak byl postoj ostatních vrstev obyvatel země ke kompromisu značně negativní. V samotném Maďarsku se rozšířil názor, že země ztratila možnost sebeurčení. Zvláštní nespokojenost byla způsobena skutečností, že existovala sjednocená armáda říše pod vedením rakouského velení a s rozkazy v němčině, jakož i nadhodnocený, jak se domnívali, podíl Maďarska na financování všeobecných výdajů země. . Tyto dvě otázky se staly ústředními body projevů maďarské opozice. S dohodou nebyli spokojeni ani rakouští konzervativci, kteří se obávali posílení vlivu Maďarů na politiku státu a litovali ztráty myšlenky centralizovaného impéria.

Rakousko-uherská dohoda se setkala s nejnegativnější reakcí ostatních národů říše. Chorvati ostře protestovali, odmítali vyslat delegaci na korunovaci Františka Josefa uherským králem. V roce 1868 se podařilo uzavřít maďarsko-chorvatskou dohodu , která zaručuje autonomii Chorvatska jako součásti Uherského království, nicméně radikální část chorvatského národního hnutí nezastavila protivládní protesty a požadavky na skutečnou federalizaci říše. Situace v českých zemích byla ještě vážnější: vůdci českého národního hnutí odmítli dohodu uznat, po celé zemi se pod vedením staročechů odehrávala shromáždění a národní shromáždění s požadavkem obnovení práv a privilegií země koruny české a udělující České republice stejná práva, která obdrželo Maďarsko. V roce 1871 byl za účelem česko-rakouského usmíření vypracován plán přeměny říše na trojjedinou monarchii („ základní články “ Hohenwartu ), který předpokládal udělení Čech pravomocí srovnatelných s Uherskem a ústředního zákonodárství. moc byla oslabena ještě více kvůli přeformátování rakouského parlamentu na federální orgán . Pro odpor maďarské vlády, rakouských liberálů a dokonce i samotné české veřejnosti (nespokojené konkrétně s administrativním rozdělením německých a českých krajů předpokládaným Hohenwartským plánem) byl však tento projekt zamítnut. Po celou poslední třetinu 19. století zůstala hlavním vnitřním problémem Cisleithanie česko-rakouská konfrontace. Velkým úspěchem rakouské vlády bylo dosažení kompromisu s polskou elitou Galicie , v důsledku čehož tato provincie získala v roce 1868 poměrně širokou autonomii a polské národní hnutí zůstalo na ústavním poli.

Význam dohody

Moderní historici se domnívají, že rakousko-uherská dohoda byla pro habsburskou monarchii jediným možným způsobem, jak si udržet status velmoci. Díky dohodě byl až do vypuknutí první světové války vývoj Rakousko-Uherska relativně klidný. Impérium vstoupilo do období rychlého hospodářského rozvoje a modernizace všech aspektů veřejného života. Kompromis ukončil absolutistický režim a vytvořil konstituční liberální formu vlády pro obě části monarchie. Nová státní struktura však měla výrazné nedostatky, z nichž nejdůležitější bylo zachování silné moci císaře.[ neutralita? ] , což vlastně vyvažuje roli parlamentních struktur, a nespokojenost se zájmy ostatních národů říše. Právě tyto faktory sehrály v podmínkách válečné porážky osudovou roli v osudu Rakousko-Uherska a způsobily kolaps a rozpad říše v roce 1918 .

Viz také

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
V bibliografických katalozích